二十年前還是以煤炭為支柱能源的西班牙現(xiàn)在只剩下最后一座煤礦，并將于今年12月關停。西班牙的目標是，到2030年，74%的電力由可再生能源提供。
近年來，在政府的政策引導下，西班牙可再生能源電力的占比不斷提升。2019年，西班牙政府通過了《國家綜合能源與氣候計劃（2020—2030）》，該計劃明確提出，到2030年，國內(nèi)可再生能源電力占比要達到74%。然而，西班牙曾經(jīng)是一個以化石能源為支柱能源的國家，能源轉(zhuǎn)型也經(jīng)歷了一番波折。
最后一個煤礦將于今年12月關停
煤礦工程師何塞·曼努埃爾·佩雷斯·羅德里格斯（Jose Manuel Perez Rodriguez）回憶起上大學時，老師教授他們可再生能源方面的知識時，笑了。
“我的老師說，好吧，我會教你們這個，但估計沒什么用。”羅德里格斯說，“因為可再生能源利潤微薄，成本高昂。我們只要學好煤炭方面的知識就行了。”
20年后，羅德里格斯在西班牙阿斯圖里亞斯省的最后一家燃煤電廠工作。他的工作內(nèi)容是制定計劃，將其改造成一家綠色氫能工廠。
作為西班牙電力公司EDP氫能項目的負責人，羅德里格斯對于煤炭從西班牙能源結構中消失的速度感動震驚。
“每一年都在發(fā)生巨大變化。”他說，“我們預計明年西班牙的能源結構會更‘綠’，但能源行業(yè)變化速度比我們預期得更快。”
3年前，西班牙政府與工會和能源公司簽署協(xié)議，關停燃煤電廠，提前淘汰煤炭，同時對可再生能源行業(yè)進行投資。
西班牙的能源轉(zhuǎn)型被命名為“公正過渡”（Transicion Justa），已經(jīng)成為從化石能源快速向可再生能源過渡的一個模型?，F(xiàn)在，西班牙只有一個煤礦仍在運營中，并將于今年12月關停。
與游說團體推動擴大煤炭生產(chǎn)的澳大利亞不同，西班牙已經(jīng)接受了實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型勢不可擋這個現(xiàn)實。西班牙能源巨頭伊比德羅拉公司（Iberdrola）首席執(zhí)行官安吉利斯·桑塔瑪利亞（Angeles Santamaria）表示，她的公司不會再對任何一個煤炭項目進行投資。
“我們不會關注任何煤炭相關的項目，煤炭對我們來說已經(jīng)是過去時了。”桑塔瑪利亞說，“未來的能源完全是圍繞可再生能源的，有許多相關技術可以開發(fā)。”
當有人指出，現(xiàn)在澳大利亞靠煤炭產(chǎn)業(yè)每年仍然可以賺取數(shù)十億美元時，桑塔瑪利亞笑著說：“在西班牙語中，我們有一種說法：‘那些日子已經(jīng)屈指可數(shù)了。’這是一個不能長久的行業(yè)。”
進行能源轉(zhuǎn)型
長期以來，西班牙一直存在轉(zhuǎn)向可再生能源的經(jīng)濟方面的迫切原因。西班牙未能從煤炭出口中獲得豐厚的利潤，相反，政府花費了數(shù)十億美元來補貼煤礦。
自上世紀90年代以來，西班牙政府一直在與工會作斗爭，爭取關閉煤礦。2015年，西班牙簽署了《巴黎協(xié)定》，加上歐盟決定逐步取消對煤炭開采的補貼，使西班牙煤炭行業(yè)的衰退不可避免。
澳大利亞堅持認為，即使該國的主要貿(mào)易伙伴都制定凈零排放目標，煤炭仍將保持盈利數(shù)十年。但在西班牙，這被視為“神奇”的想法。
羅德里格斯認為，如果澳大利亞不對能源結構進行調(diào)整，很快就會面臨碳關稅的問題。
羅德里格斯說：“我認為或早或晚，世界上的各個國家和地區(qū)都會效仿我們現(xiàn)在在歐洲采取的做法。”
這種轉(zhuǎn)變可能會得到企業(yè)的支持，但對于那些靠煤炭產(chǎn)業(yè)支撐的社區(qū)來說，這是一個沉重的打擊。
位于西班牙西北海岸的阿斯圖里亞斯以凱爾特風笛、傳統(tǒng)民間舞蹈和蘋果酒而聞名，這里的人同樣為通過2個世紀的煤炭開采而為西班牙的工業(yè)化提供動力而感到自豪。
今年30出頭的盧克斯·迪亞茲·羅薩達（Lluques Diaz Rozada）一邊喝著蘋果酒一邊很自豪地說，他全家都在礦山工作過。
“我家里的每個男丁——包括我的父親、我的兄弟、我的叔叔、我的祖父、我的曾祖父，都在煤礦工作過?，F(xiàn)在我成了一名電工，因為這里沒有煤礦了。”
羅薩達的一些朋友仍在國有煤炭公司Huunosa工作，然而，他們從事的是礦山復墾工作，而不是煤炭開采。
根據(jù)西班牙能源轉(zhuǎn)型“公正過渡”的協(xié)議，年長的礦工可以提前退休并獲得相對豐厚的養(yǎng)老金，平均每個月可以領到3700美元，但羅薩達擔心他們這一代人的情況可能沒有那么樂觀。
“每天我唯一看到的就是朋友的離開。他們有專業(yè)的技能、經(jīng)驗豐富，而且樂于學習，但最終他們不得不離開這里，接下來會發(fā)生什么？我們的未來會發(fā)生什么？我不知道。”羅薩達憂心忡忡地說。
在數(shù)百公里之外的馬德里，西班牙能源大臣薩拉·奧格森（Sara Aagesen）敦促大家保持耐心。她負責確保西班牙能源供應充足和實現(xiàn)公正的轉(zhuǎn)型。
薩拉·奧格森出生于1976年，與曾經(jīng)經(jīng)歷過煤炭“黃金時代”的官員不同，她毫不掩飾地希望西班牙煤炭行業(yè)早日終結。
“如果你問我西班牙煤炭行業(yè)的壽命還有多長，我會說有可能是10年或者15年，絕不會比這更長。”她說。
“我認為地球已經(jīng)給了我們很多信號。我們需要阻止災難性氣候變化的發(fā)生，越早越好。”薩拉·奧格森補充說。
薩拉·奧格森意識到，西班牙成功實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的話，對于應對氣候變化將起到非常正面的榜樣作用，因為其他國家正在考慮制定類似的協(xié)議。薩拉·奧格森堅稱，投資正在推動阿斯圖里亞斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
“可能有人覺得得到答案的速度還不夠快，但我認為一切都會好起來。”她說，“我們不會讓一個人掉隊。我們的目標之一就是不會對西班牙的就業(yè)情況產(chǎn)生影響。我認為我們可以做到這一點。”
關停煤礦遭到西班牙歷屆政府都感受到了煤炭社區(qū)對關閉煤礦的憤怒。
在Pozo Soton煤礦關停的時候，退休礦工合唱團齊聚一堂，高唱工會會歌《圣巴巴拉》表示抗議。數(shù)十年來，該行業(yè)都是采取這種方式來抗議政府關閉煤礦的。
2012年，在政府削減補貼后，阿斯圖里亞斯的礦工與警察發(fā)生了激烈的爭斗，甚至向警察發(fā)射火箭。1萬名礦工和支持者在馬德里游行，試圖迫使政府做出讓步。
在政府保證讓年長礦工提前退休，并大量投資為失業(yè)礦工創(chuàng)造新的工作崗位后，工會才同意支持能源轉(zhuǎn)型。
當退休礦工合唱團在練習結束后享用蘋果酒時，他們對年輕人的未來感到擔憂。獨奏家哈維爾·托拉爾（Javier Toral）說，幾十年來，政客們一直承諾在阿斯圖里亞斯創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。
“事實上他們沒有創(chuàng)造任何有價值的東西，他們沒有做任何有用的事情。”他說。
他的同伴馬里奧·科托（Mario Coto）說，為新企業(yè)提供的資金被不法商人竊取了。
“他們做的唯一一件事就是利用他們收到的贈款來成立公司，然后，他們關閉了公司，帶著贈款離開。他們拿走了錢，這里的人沒有看到公司也沒有得到錢，一無所有。”科托說。
但也不是每個人都在抱怨。哈維爾·托拉爾的兒子安吉爾（Angel）是西班牙最后的煤礦工人之一，他說他期待今年退休，今年他才44歲。
“不用再工作了，沒有什么比這更好的消息了。”安吉爾說。
可再生能源蓬勃發(fā)展
雖然政府在撥款創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)方面未見成效，但西班牙的可再生能源行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。今年5月，可再生能源提供了西班牙50%以上的電力，西班牙政府更是設定了到2030年實現(xiàn)74%的電力來自可再生能源的目標。
在就“公正過渡”協(xié)議進行談判的同時，西班牙政府取消了所謂的“太陽能稅”——擁有太陽能電池板的家庭需要額外付錢才能與電網(wǎng)保持連接。此舉大大推動了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
阿斯圖里亞斯并沒有像西班牙陽光明媚的地區(qū)那樣受益。該地區(qū)的夏季涼爽，而且經(jīng)常出現(xiàn)大霧。
但投資者看到了在當?shù)匕l(fā)展綠色氫的巨大潛力。
羅德里格斯說：“我們有電力、有水，毗鄰大海和港口，生產(chǎn)出氫氣可以進行直接出口，而且在離我們這里不遠的地方擁有可再生能源。所以我們認為發(fā)展氫能是一條不錯的路子。”
發(fā)展風能產(chǎn)業(yè)是西班牙實現(xiàn)從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的關鍵，該國目前的風電裝機容量在歐洲國家中排第二位。西班牙計劃在未來10年將該國的風電裝機容量再翻一番。
伊比德羅拉公司剛剛在阿斯圖里亞斯建造了一系列巨大的風電場，并表示在2030年之前，將在可再生能源行業(yè)投資2500億美元。桑塔瑪利亞認為，對清潔能源投資比化石能源更具有成本效益。
“可再生能源行業(yè)的重大變化在于成本的下降和技術的發(fā)展。”桑塔瑪利亞說，“15年前太陽能發(fā)電比燃氣發(fā)電的成本高，今天在我們經(jīng)營的許多地方，太陽能發(fā)電已經(jīng)成了最便宜、最具競爭力的發(fā)電方式。”
在歐洲，可再生能源電力如此便宜的主要原因之一是高昂的碳價。2005年，歐洲啟動了全球第一個國際碳排放交易計劃。
今年5月，主要得益于雄心勃勃的氣候目標，歐洲的碳價幾乎翻了一番，電價也出現(xiàn)飆升。
“用煤發(fā)電的主要成本來自排放二氧化碳。”羅德里格斯說，“所以市場因素和環(huán)境因素是相互關聯(lián)的。”
面對能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，西班牙認為自己站在正確的歷史方向上。該國希望11月在格拉斯舉行的第二十六屆聯(lián)合國氣候變化大會能讓那些擁抱“綠色未來”的國家的生活變得更輕松一些。
原標題：西班牙：取消太陽能稅，推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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