在一次公開媒體采訪中,中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億就曾指出,作為僅次于工業(yè)的排放大戶,建筑領(lǐng)域的用電需求是最主要的排放來源,也是減排難點。
中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院最新一份研究結(jié)果也顯示,從建設(shè)到運營,我國建筑行業(yè)碳排放約占總碳排放量的40%,是名副其實的碳排放大戶,而若維持現(xiàn)有建筑節(jié)能政策標準與技術(shù)不變,建筑領(lǐng)域的碳達峰時間約在2038年左右,這將明顯滯后全國碳排放總量達峰時間,也將對兌現(xiàn)“2060碳中和”目標構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),因此建筑行業(yè)節(jié)能減碳挑戰(zhàn)空前。
全球知名管理咨詢機構(gòu)羅蘭貝格也曾對此作出預(yù)判,四成的碳排放占比意味著,要實現(xiàn)碳中和目標,建筑領(lǐng)域是必須全力攻堅的主戰(zhàn)場之一,這同時也帶來了廣闊的產(chǎn)業(yè)前景與機遇,建筑全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)碳中和的轉(zhuǎn)型過程中,將釋放超過10萬億級的新增投資空間。
根據(jù)羅蘭貝格研究團隊的研究發(fā)現(xiàn),在建筑領(lǐng)域長且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中,80%的碳排放來自產(chǎn)業(yè)鏈上游的建材生產(chǎn)運輸與建造和運行階段電力、熱力的間接排放,建筑運行直接排放僅占20%,因此建筑領(lǐng)域的碳減排需要建筑設(shè)計、建筑材料、建設(shè)過程、建筑運行等全產(chǎn)業(yè)鏈的減排舉措推動,“建筑可通過分布式發(fā)電系統(tǒng)承擔(dān)大量的電力生產(chǎn)功能,長期來看,尤其以建筑光伏中的BIPV市場有較大潛力增長空間。”
▲ 嘉興火車站屋頂BIPV電站
近日召開的河南省十三屆人大常委會第二十七次會議審議了《河南省綠色建筑條例(草案)》。該條例草案明確提出:超低能耗建筑因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。既明確了容積率指標的計算規(guī)則,同時不讓購房者為外墻保溫層的面積買單。
該條例草案明確提出,綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理,根據(jù)國家標準,綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。同時,融合吸收了《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》絕大部分內(nèi)容,并規(guī)定“《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》同時廢止”。
河南省人大財經(jīng)委負責(zé)人介紹條例草案初審情況報告時稱,2013年,黨中央、國務(wù)院將綠色建筑行動上升為國家戰(zhàn)略,我省積極推動實施。剛閉幕的省委工作會議強調(diào)“要實施綠色低碳轉(zhuǎn)型……推廣綠色建筑、創(chuàng)新綠色技術(shù)、構(gòu)建綠色屏障、倡導(dǎo)綠色生活。”同時,省政府要求“到2022年底,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比要達到70%”。因此,制定《河南省綠色建筑條例》非常必要。
條例草案包括了總則、規(guī)劃與標準、建設(shè)與改造、技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)利用、使用與保障、法律責(zé)任、附則。增加了“碳達峰、碳中和”的目標,限定了我省發(fā)展綠色建筑范圍為“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)民自建住宅除外)”;同時,對“大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑,國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑”提出較高的標準要求。
此外,條例草案規(guī)定,對二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑,因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積,不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積;采用“空中花園陽臺”新建住宅,其陽臺空間的高度、綠化覆土深度、綠化面積比例滿足地方規(guī)定的,其陽臺綠化部分面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。
【看點】
1、啥是綠色建筑?最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑
何為綠色建筑?《條例(草案)》明確,本條例所稱綠色建筑,是指在全壽命期內(nèi),節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
為全面貫徹落實城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展理念,河南省參照湖南、廣東等省地方性法規(guī),在《條例(草案)》加入了“碳達峰、碳中和”的目標。
同時,為了保證綠色建筑落地落實,《條例(草案)》明確:縣級以上人民政府自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級和裝配式建筑建設(shè)要求,納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。
2、按照國家標準,新建綠色建筑將被分為四個等級
趙庚辰表示,按照現(xiàn)行國家標準,我省新建綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級等四個等級。
河南商報記者了解到,根據(jù)《綠色建筑評價標準》,綠色建筑評價條文滿足“控制項”的要求即為“基本級”,而一、二、三星級則需滿足相關(guān)“控制項”的要求,根據(jù)每類指標的評分計算出所對應(yīng)的星級。此標準包含“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大指標體系。
此外,根據(jù)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》等文件規(guī)定,結(jié)合我省實際,《條例(草案)》將我省發(fā)展綠色建筑范圍限定為“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)民自建住宅除外)”,并規(guī)定,政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬平方米的住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)照綠色建筑標準進行建設(shè)。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,提高綠色建筑發(fā)展要求,促進綠色建筑規(guī)?;⒓s化發(fā)展,推動創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)。
3、新建民用建筑項目如果沒做這件事,建設(shè)單位最高可被罰50萬元
在法律責(zé)任方面,《條例(草案》)規(guī)定,建設(shè)單位未在新建民用建筑項目委托設(shè)計、施工、監(jiān)理合同中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑要求進行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下罰款。
招標人未在招標文件中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。
原標題:利好BIPV!超低能耗建筑外保溫增加面積,明確將不計入容積率和產(chǎn)權(quán)面積