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“光伏扶貧”撬開(kāi)農(nóng)村光伏市場(chǎng) 但大面積推廣仍有難度
日期:2015-01-15   [復(fù)制鏈接]
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全球光伏產(chǎn)業(yè)興起于較為發(fā)達(dá)的歐洲。由于當(dāng)年較高的發(fā)電成本,光伏發(fā)電一直被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家或“有錢(qián)人”才用得起的能源,國(guó)內(nèi)早期部分熱衷光伏的人也常被稱(chēng)為“發(fā)燒友”。但隨著光伏產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,生產(chǎn)成本急速的下降,這一認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)。清潔能源正在穩(wěn)步走入家庭,國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)光伏消費(fèi)端平價(jià)上網(wǎng)指日可待。

10月份,在國(guó)家出臺(tái)的“光伏扶貧”政策的推動(dòng)下,部分貧困縣的家庭已領(lǐng)先普通民眾,享受到了這一清潔能源。地方政府通過(guò)“光伏扶貧”,幫助貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)屋頂光伏電站。“光伏扶貧”電站不僅可滿(mǎn)足貧困家庭自用,還可通過(guò)向電網(wǎng)售電獲得相應(yīng)收入。目前,這一國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、立足“扶貧”光伏電站的開(kāi)發(fā)模式,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)反響。

“光伏扶貧”初見(jiàn)成效

在打造“光伏扶貧”試點(diǎn)示范項(xiàng)目上,有意打造“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”的合肥市已走在其他城市前面。早在2013年,合肥就制定了清晰的“光伏扶貧”目標(biāo):即通過(guò)5年時(shí)間,到2018年完成對(duì)1000戶(hù)貧困家庭的“光伏扶貧”工作。

今年11月,記者從合肥市發(fā)改委了解到,2013年,合肥已投入300萬(wàn)元“光伏扶貧”款,為105戶(hù)貧困家庭安裝了3kw/戶(hù)的光伏發(fā)電設(shè)備。首批受益的105戶(hù)家庭全部拿到了3個(gè)月的售電收入,每月平均200多元以上,全年累計(jì)收入超過(guò)2500元。

合肥市發(fā)改委副主任沈業(yè)奎在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,合肥市“光伏扶貧”效果很好。2014年,合肥市“光伏扶貧”資金比2013年翻了一番,計(jì)劃投資600萬(wàn)元扶持200戶(hù)貧困家庭;與此同時(shí),在“光伏扶貧”政策實(shí)施6年的時(shí)間內(nèi)(即2014年-2020年),合肥市將完成1000戶(hù)貧困家庭的“光伏扶貧”工作。

“實(shí)實(shí)在在的收入讓貧困家庭享受到了實(shí)惠,也吸引了其他村民的羨慕。”在考察現(xiàn)場(chǎng),記者了解到,首批捐助對(duì)象的遴選均由村民公開(kāi)、公正、透明的投票選出最需要幫助的村民。由于示范作用明顯,掀起了其他村民對(duì)屋頂安裝光伏設(shè)備的熱情和積極性。不少村民希望在政府的幫助下,也擁有自己的光伏電站。盡管村民對(duì)光伏能源接受度明顯提升,但農(nóng)村大面積開(kāi)拓光伏市場(chǎng)的環(huán)境還尚未成熟。
  
大面積推廣尚有難度


“光伏扶貧”資金來(lái)源穩(wěn)定,精準(zhǔn)扶貧確保了貧困群眾真正受益。安徽省能源局總工程師錢(qián)立家在《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)介紹:“2013年,‘光伏扶貧’投入資金300萬(wàn)元,市級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政配套100萬(wàn)元。”可以看出,政府“光伏扶貧”的立足點(diǎn)是“扶貧”,該模式并不適用于農(nóng)村大面積推廣,未在扶貧范圍之內(nèi)的村民,安裝光伏電站仍缺乏合理的商業(yè)模式。

錢(qián)立家介紹,為提升庭光伏電站的比例,2014年,合肥市也出臺(tái)了一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。對(duì)全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站,市財(cái)政按裝機(jī)容量一次性給予3元/瓦補(bǔ)貼,單個(gè)電站補(bǔ)貼不超過(guò)1.5萬(wàn)元;肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù),按裝機(jī)容量一次性給予4元/瓦補(bǔ)貼,單個(gè)電站最高補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元,補(bǔ)貼資金由市、縣(市)財(cái)政按照3:1的比例共同承擔(dān)。

據(jù)了解,合肥市已經(jīng)在積極探索“企業(yè)農(nóng)戶(hù)共同投資、發(fā)電收益分成”新模式。“盡管補(bǔ)貼政策優(yōu)厚,但要農(nóng)民自己拿出數(shù)萬(wàn)元投資超長(zhǎng)收益的項(xiàng)目,困難還是比較大的。需要多種途徑幫助農(nóng)民解決資金問(wèn)題,如電費(fèi)抵押、分期付款、企業(yè)共建等方式。” 錢(qián)立家說(shuō)。

電網(wǎng)改造、運(yùn)維不容易

政府、企業(yè)、村民共同出資的安徽省六安市金寨村1000戶(hù)“光伏扶貧”,似乎為農(nóng)村光伏市場(chǎng)打開(kāi)了一種新思路。據(jù)該項(xiàng)目承建企業(yè)信義光伏電站總監(jiān)丁立華介紹,金寨縣屬于全國(guó)貧困縣,信義光伏協(xié)助金寨縣1000戶(hù)貧困家庭建設(shè)光伏電站。項(xiàng)目建成后,電站所有權(quán)歸屬以及電費(fèi)收益全部歸村民所有。大約用2-3年的時(shí)間,村民就可收回初始投資成本,并繼續(xù)享受長(zhǎng)年的售電收益。

目前,雖然這一模式對(duì)在農(nóng)村大面積推廣光伏具有積極的借鑒作用,但是,農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)較差、農(nóng)網(wǎng)改造緩慢、村民居住較為分散,依然給電站后期維護(hù)增加了困難。安徽省電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)能源報(bào)》記者介紹,省電網(wǎng)正在對(duì)部分農(nóng)村區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行改造,建立微網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行本地消納。這樣既保障了電力供應(yīng),又不需要因電力輸入建設(shè)或大規(guī)模改造輸電線路,也節(jié)約了電網(wǎng)方面的投資。“合肥市財(cái)政局也將拿出0.02元/Kwh專(zhuān)項(xiàng)資金用于光伏電站的后期維護(hù)。”合肥市發(fā)改委副調(diào)研員宋功華在介紹工作時(shí)說(shuō)。

“光伏扶貧”不僅開(kāi)辟了一條新的扶貧渠道,也打破了國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)“輸血式”的扶貧模式,由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式,對(duì)國(guó)家扶貧渠道的探索具有開(kāi)拓意義。當(dāng)前,作為一項(xiàng)讓百姓受益的政績(jī)工程,被納入扶貧名單的6省30個(gè)貧困縣,均在積極推進(jìn)“光伏扶貧”,客觀上也推動(dòng)了農(nóng)村光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)。但不可否認(rèn),農(nóng)村大面積推廣光伏應(yīng)用,仍需各級(jí)政府探索出一套全新的創(chuàng)新性運(yùn)營(yíng)模式。
 
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