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今年是電力系統(tǒng)的負荷側(cè)開始刷存在感的元年——需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、用戶側(cè)儲能、分布式屋頂光伏切切實火了起來。

所謂的源網(wǎng)荷儲中的“荷”，長久以來都有兩個特點——需求是剛性的，價格是被動接受的。但在新型電力系統(tǒng)框架下，對負荷側(cè)提出了新的“源網(wǎng)荷儲"協(xié)同要求——即負荷需求往柔性轉(zhuǎn)、有市場價格響應(yīng)能力、有市場報價權(quán)力和能力等。

于此同時，另一個與負荷側(cè)用戶息息相關(guān)的定價機制——保底電價的形成也走向成熟。

9月29日，山東能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進電價市場化改革保障燃煤發(fā)電企業(yè)正常運營的通知》，明確了電力市場保底供電價格機制，保底電價按山東電網(wǎng)銷售目錄電價的1.5倍執(zhí)行（政府性基金及附加根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。此前8月，山東電力交易中心曾就保底電價向本省市場主體征求意見。

9月24日，廣東印發(fā)《關(guān)于完善廣東電力市場2021年四季度運行有關(guān)事項的通知》，明確2021年內(nèi)，電力用戶無正當(dāng)理由退出的話，用電價格按照核定目錄電價的1.2倍執(zhí)行。

9月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于明確蒙西地區(qū)電力市場交易用戶保底電價的征求意見稿》。保底電價由電力用戶相應(yīng)用電電壓等級的輸配電價(兩部制電價含基本電價)、目錄銷售電度電價(剔除政府性基金及附加)的1.8倍、政府性基金及附加構(gòu)成。

上述保底電價算法略有差別，有些在目錄電價基礎(chǔ)上漲，有些則剔除政府基金及附加后上漲。

保底電價到底比目錄電價貴了多少？我們以廣州10KV工商業(yè)用戶為例，10月1日以后若不含尖峰電價：

目錄電價區(qū)間為24.61-110.08分/千瓦時

保底電價區(qū)間為29.532-132.096分/千瓦時

漲幅在4.9222分-22.016分之間。

其他用戶漲幅可參考新版廣東峰谷電價與舊版對比自行測算。

那么我們怎么理解保底電價？

一、對誰執(zhí)行保底電價？

2017年國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》即對保底電價做出了定義，以及和區(qū)間規(guī)范，預(yù)計其他省區(qū)年內(nèi)也將陸續(xù)明確保底電價。

——已參加市場交易的用戶又退出的，由電網(wǎng)承擔(dān)保底供電責(zé)任。

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二、保底電價為什么會出現(xiàn)？

隨著輸配電價改革、售電側(cè)市場化改革和發(fā)用電計劃的放開，“計劃市場”雙軌制運行，市場內(nèi)用戶按照國家核定的輸配電價繳納輸配電費，市場外的保底居民農(nóng)業(yè)等用戶仍由電網(wǎng)公司提供保底售電服務(wù)?，F(xiàn)貨市場機制改變了原來的電廠價差申報模式，按照電廠絕對價格申報模式組織電力交易。受市場競爭力偏弱的影響，部分電源在市場中競爭不到電量，將由電網(wǎng)公司收購。由此電網(wǎng)公司保底售電部分對應(yīng)的購電結(jié)構(gòu)和購電成本發(fā)生變化，導(dǎo)致電網(wǎng)公司實際的輸配電收入與核定的輸配電收入將產(chǎn)生偏差。如何設(shè)計合理的電價機制既能保證不同電源的公平競爭，又能保障現(xiàn)貨市場與輸配電價改革的有效銜接亟待研究。——來源于廣東電網(wǎng)《電力市場化不同電源同平臺競價及電網(wǎng)企業(yè)保底購售電政策研究招標(biāo)公告》。

三、保底電價應(yīng)是高于目錄電價，但與市場電價比到底哪個劃算？

這很值得探討和推敲了，用戶到底入市，但承受價格波動風(fēng)險好呢，還是退市保底好呢？這個現(xiàn)在不好說，需要用未來的真實的電力市場數(shù)據(jù)來驗證，總之，售電公司們有的忙了。

過去一年，各省市場其實早就或有提到，一直未能真正成型，畢竟退市用戶按照“保底電價”執(zhí)行，有類似于懲罰的感覺，保底電價相當(dāng)于給用戶漲價了。而就今年第三季度的電價形勢來看，終端用戶部分時段電價上漲已成定局，電力市場的價格疏導(dǎo)功能亟待解決，而保底電價的形成也將是順勢而為。

回到開頭說的，負荷側(cè)用戶粗放理解電價的時代即將一去不回，目錄電價、市場電價、保底電價，到底哪個比較劃算？可別等到售電公司找你聊了還懵懵懂懂啊。未來的新型電力系統(tǒng)，負荷側(cè)要作深度參與，需要對電價加深理解，或者說，得找個靠譜的售電代理商、負荷聚合代理商。 

原標(biāo)題：漲價環(huán)境下 用戶保底電價走向成熟