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構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源消費體系，已成為全世界能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要共識。近年，發(fā)達國家、能源機構(gòu)和知名能源電力企業(yè)高度重視能源高效利用，通過推動能源消費側(cè)電氣化和高效化發(fā)展，促進節(jié)能降耗，降低能源消費強度。

2020年以來，習近平總書記多次提到“雙碳”目標，并明確了構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的要求。這為能源電力行業(yè)在能源消費側(cè)的發(fā)力指明了科學方向、提供了根本遵循。

構(gòu)建適應“雙碳”目標發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，需要向以電為中心的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮電力在能源轉(zhuǎn)換利用、傳輸分配和高效配置中的關鍵作用，特別是要大力提升能源消費側(cè)的電氣化水平和節(jié)能降耗水平。

低效粗放仍是用能側(cè)痛點

伴隨我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，能源消費需求將持續(xù)穩(wěn)定增長。然而當前，我國能源消費方式仍相對低效粗放，不能充分適應“雙碳”目標發(fā)展要求。具體來看，主要存在以下三方面問題。


一是終端能源消費中化石能源占比高，清潔低碳轉(zhuǎn)型壓力大。我國2020年煤炭消費占比達56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%。2020年石油、天然氣對外依存度分別攀升到73%和43%。面對“百年未有之大變局”，需要統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與安全供應，提升能源自給能力。

二是能源利用低效粗放，節(jié)能降耗壓力大。2019年我國能源消費強度是4.1噸標準煤/萬美元，是世界平均水平的1.7倍，能耗雙控壓力大。長遠看，粗放的能源利用模式不能滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的要求，也無法滿足“雙碳”目標下的減排需要。

三是能源消費是碳排放和污染物排放的主要來源。當下，能源消費側(cè)減污降碳任重道遠，散煤消費比例仍然較高，二氧化碳與空氣污染物排放量大，散煤有序退出和民生采暖保障需進一步實現(xiàn)有序協(xié)調(diào)。

具體看，電力消費領域也存在電氣化程度不高、智能用電技術創(chuàng)新不足、用戶參與市場交易機制不健全等三個問題。

一是我國電氣化水平較低，電氣化高速發(fā)展與電力安全供應需實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

據(jù)預測，我國終端電氣化率將在2035年達到約45%，并在2050年、2060年分別躍升至60%、70%。而當前我國電氣化水平約為27%，電氣化水平提升任務艱巨。與此同時，用電負荷冬夏“雙峰”特征日益顯著，尖峰電力需求平衡問題成為影響電力安全供應的關鍵，安全保供形勢不容樂觀。如何統(tǒng)籌加快推動電能替代和滿足電力電量供需平衡，是需要重點關注的問題。

二是智能用電技術創(chuàng)新相對滯后，用戶美好用電需要還未得到充分滿足。

當前，海量用戶用電數(shù)據(jù)未被充分挖掘，用電服務的在線化、數(shù)字化、智慧化水平不高，多元智能用電設備、精準實時需求響應、綜合能源服務、電動汽車高效充換電等用電關鍵技術創(chuàng)新空間廣闊，用電用能的獲得感、幸福感有較大提升潛力。

三是用戶參與電力市場化交易的政策機制體系不健全，用電新模式、新業(yè)態(tài)不夠豐富。

當下，電力消費側(cè)市場化程度不高，用戶仍以被動消費為主，參與交易的準入門檻高、收益模式不清晰，充分調(diào)動電力消費積極性、主動性的市場機制不成熟，用戶主動參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、資源配置、促進新能源消納的能力未得到充分挖掘。同時，電力消費的新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，用戶用電的個性化、多元化、差異化需求未得到充分滿足。

電氣化”和“高效利用”是轉(zhuǎn)型關鍵

提高能源利用效率，推動電力消費側(cè)高質(zhì)量發(fā)展，需要牢牢把握“電氣化”和“高效利用”兩大關鍵點，多措并舉拓展電能替代的廣度和深度，加強能效管理和節(jié)能改造，挖掘需求側(cè)資源靈活調(diào)節(jié)潛力，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術創(chuàng)新，完善政策體系與市場機制，豐富商業(yè)模式和用能新業(yè)態(tài)，全面促進電力消費側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，服務能源消費革命。

首先，應多領域、多維度持續(xù)拓展電能替代的廣度和深度。

順應電氣化趨勢，大力推進以電代煤、以電代油、以電代氣。促進工業(yè)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動淘汰高耗能、高排放設備，提升大型公共建筑替代規(guī)模，加快普及熱泵、電蓄熱（冷）、電廚炊、電采暖等技術，降低客戶用能成本。提升交通用能電氣化水平，促進港口岸電、電動船、公路和鐵路電氣化發(fā)展，推動充電樁、車聯(lián)網(wǎng)平臺與電動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、有序發(fā)展。持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。對燃煤自備電廠企業(yè)，嚴格落實國家規(guī)范自備電廠管理的要求，積極推進燃煤自備電廠實施清潔替代。


其次，創(chuàng)新能效服務模式，加強節(jié)能改造，提升全社會終端用能效率。

應以公共建筑、工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域為節(jié)能降耗推廣重點，加強能效管理，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應、清潔能源、智慧用能等綜合能源服務，提升全社會終端用能效率。推動完善用戶參與電力市場化交易的政策機制，利用市場紅利促進豐富用電用能新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新綜合能源服務形式，促進電、氣、冷、熱等多能互補和高效利用，構(gòu)建個性化、定制化、差異化能源服務模式，滿足用戶多元化節(jié)能用電需求，服務人民生活，提升用能滿意度。

再次，擴大可調(diào)節(jié)負荷規(guī)模，深挖需求側(cè)資源潛力。

拓展可中斷、可調(diào)節(jié)多元負荷資源庫，深度挖掘虛擬電廠、電動汽車、用戶側(cè)儲能等優(yōu)質(zhì)資源調(diào)節(jié)能力，有效聚合各類資源，高效統(tǒng)一利用管理。健全需求響應政策保障體系，健全需求側(cè)資源參與需求響應、輔助服務和現(xiàn)貨交易的市場機制，完善資金來源、成本疏導和收益分配機制，創(chuàng)新用戶側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的新模式，保證能源電力供需安全，增加清潔能源消納能力，促進資源優(yōu)化配置。

最后，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動能源消費技術創(chuàng)新升級。

強化數(shù)字化服務支撐，應用“大云物移智鏈”技術，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”用電服務，推動用電服務線上化、數(shù)字化、互動化。強化核心技術攻關，推動電能替代、綜合能源服務、能效管理、需求響應等方面的核心技術研發(fā)應用，為用戶提供更加多元便捷、經(jīng)濟高效、綠色清潔的用電服務。構(gòu)建能源服務生態(tài)圈，打造貫通能源消費的設計、制造、施工、運維等全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，對接上下游與客戶側(cè)資源，形成共建共治共贏的能源消費產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

新型電力系統(tǒng)將重塑消費生態(tài)

建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為電力消費側(cè)的商業(yè)創(chuàng)新提供了跨越式發(fā)展的歷史機遇。未來，伴隨資金持續(xù)投入、數(shù)字技術發(fā)展、市場機制完善、用電模式創(chuàng)新，電力消費側(cè)面臨著廣闊的發(fā)展空間與市場前景，并將呈現(xiàn)數(shù)字化、市場化、低碳化三大特征。

首先，電力消費側(cè)的數(shù)字化智能化水平將加速提升。

伴隨著數(shù)字技術和能源技術的深度融合發(fā)展，海量用電數(shù)據(jù)價值被充分開發(fā)利用，用戶潛在用電用能需求被深度培育挖掘，用戶參與系統(tǒng)平衡、實時互動與高效交易得到強有力的技術支撐。電力需求預測將更精細、電力供需匹配更高效。用電服務新模式加速涌現(xiàn)，虛擬電廠、分布式發(fā)電、用戶側(cè)儲能、電動汽車等新技術新業(yè)態(tài)將大大提升電力消費側(cè)的智能交互和靈活控制能力，用戶側(cè)主體將兼具發(fā)電和用電雙重屬性，從剛性的“被動消費者”升級為柔性的“主動產(chǎn)消者”，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動和需求側(cè)高效響應能力將不斷提高，電力系統(tǒng)運行的安全性、可靠性得到進一步保障。

其次，市場化手段將促進電力消費側(cè)資源高效配置。

伴隨現(xiàn)貨市場、輔助服務市場及售電市場等機制的逐步完善，電力消費側(cè)參與市場化交易的準入門檻不斷放寬，環(huán)境將更加公平友好。電力用戶充分享受市場和改革紅利，市場在資源配置中的決定性作用進一步發(fā)揮，靈活有效的價格機制將顯著提升電力消費側(cè)資源參與市場化交易的積極性與主動性。分布式發(fā)電“隔墻售電”機制持續(xù)健全，綠證、碳市場等與電力市場高效耦合，助力用戶促進系統(tǒng)供需平衡、提升新能源消納水平、推動減污降碳的潛在價值充分顯現(xiàn)。

再次，電力消費側(cè)成為能源利用低碳化高效化的主戰(zhàn)場。

未來，電力成為推動能源高效利用的核心，電能在終端能源側(cè)的消費中的比重將不斷攀升，尤其是在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生活消費領域，電氣化發(fā)展?jié)摿薮?。分布式新能源特別是分布式光伏的健康有序發(fā)展，將顯著促進新能源的就地開發(fā)利用，顯著提升新能源消納水平，提升電力供需就地平衡能力。能效服務和綜合能源的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以電為中心的綜合能源服務平臺，實現(xiàn)能源供需數(shù)據(jù)有效貫通和各類用能設備智能管控，將助力電氣冷熱多種能源通過電力為載體實現(xiàn)協(xié)同互補、靈活耦合、高效轉(zhuǎn)換，促進“雙碳”目標落實。

原標題：新型電力系統(tǒng)重塑能源消費生態(tài)