《農(nóng)村分布式光伏發(fā)展商業(yè)/融資模式探索研討會(huì)》在京舉行，15名受邀嘉賓和70家企業(yè)及機(jī)構(gòu)代表在會(huì)場(chǎng)上進(jìn)行了熱烈的討論。
徐曉東：國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)常務(wù)理事
可再生能源到底應(yīng)該怎么發(fā)展？記得那是2010年，甘肅搞風(fēng)能、太陽能搞得紅紅火火，我們覺得應(yīng)該去看看，所以我就帶了幾個(gè)人去看，看了以后回來以后我覺得這個(gè)問題確實(shí)是一個(gè)需要提醒大家注意的，我們說要兩條腿走路，當(dāng)時(shí)我們就講叫大中小微結(jié)合，不能夠光那一條腿七千萬，搞七個(gè)大的風(fēng)電基地，一個(gè)風(fēng)電基地一千萬，七千萬，我們覺得這樣是有問題的。
我們?nèi)绾蝸砜创r(nóng)村光伏？我覺得農(nóng)村光伏應(yīng)該是看成是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種表現(xiàn)，或者是切入點(diǎn)。叫做調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的抓手，它實(shí)際上是未來城鎮(zhèn)化過程中能源的一種新道路的組成部分，如果光靠光伏實(shí)際上沒用，現(xiàn)在有點(diǎn)為光伏企業(yè)解決出路的問題。但是我們應(yīng)該把這個(gè)看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，它是改變我們國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種組成部分。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一定要有能源的現(xiàn)代化的，如果沒有能源現(xiàn)代化支持，它就沒有一個(gè)新的農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化依靠的現(xiàn)代能源不是走原來城市化的那個(gè)道路，拉根電網(wǎng)過來，氣管都輸過來接上就完了，那條道路走到頭了，需要改變。
沈一揚(yáng)：亞洲開發(fā)銀行高級(jí)能源與碳融資專家
中國(guó)的并購(gòu)市場(chǎng)隨著整個(gè)市場(chǎng)的改革，將來從保薦人制也要變成注冊(cè)制，我們?nèi)绻吹叫氯迥壳暗内厔?shì)的話，很多跟新能源、跟農(nóng)村相關(guān)的這些企業(yè)都會(huì)有非常長(zhǎng)足的發(fā)展，未來的發(fā)展在農(nóng)村。
此外，咱們跟低碳相關(guān)的資金的退出通道也越來越暢通，無論是通過并購(gòu)或者是通過上市。我們很多農(nóng)村的項(xiàng)目目前最擔(dān)心的就是一個(gè)資金的問題，包括從農(nóng)村的很多小額貸款的話，利率太高，有的達(dá)到15%，農(nóng)民承受不起。包括這些代表的主體，很多個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)太大，合作社機(jī)制現(xiàn)在還有待創(chuàng)新，所以將來有很多的問題，但是總的趨勢(shì)是未來所有的這些都將逐漸向好的方向發(fā)展。
現(xiàn)在比較熱門的是PPP公私合作這一塊，這是亞行跟財(cái)政部共同推動(dòng)的，未來在農(nóng)村地區(qū)將來有更多的前景，我們也有很多專家在一塊探討新的商業(yè)模式，跟政府相關(guān)的，詳細(xì)的我就不介紹了，期待能夠跟大家未來有更多的合作，謝謝大家。
方元：國(guó)際環(huán)保組織綠色和平“可持續(xù)金融項(xiàng)目”主任
綠色和平不是剛剛才開始關(guān)注農(nóng)村分布式光伏發(fā)展的潛力和前景的，我們?nèi)ツ昃妥隽艘粋€(gè)關(guān)于尤其是中國(guó)東部農(nóng)村分布式光伏發(fā)展可行性的一個(gè)調(diào)研報(bào)告，就農(nóng)村分布式光伏發(fā)展的潛力、最佳發(fā)展地區(qū)，以及它的投資收益率和推廣障礙等做了評(píng)估分析。
概況地說，我們認(rèn)為如果居民能夠有資金基礎(chǔ)能夠做投資自用光伏的話，對(duì)于農(nóng)民來講是一個(gè)初期投入一筆資金，但是每個(gè)月其實(shí)是有一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)金流的返還，包括本金和收益，相當(dāng)于一個(gè)非常不錯(cuò)的“理財(cái)產(chǎn)品”。雖然這是一個(gè)產(chǎn)品，可能周期比較長(zhǎng)，大概是20年左右，但是實(shí)際上這個(gè)產(chǎn)品的收益率首先它能達(dá)到10%到13%，大家也知道現(xiàn)在目前普通的債券、理財(cái)產(chǎn)品的收益就是5%到7%左右，所以做分布式光伏的投資是非常有優(yōu)勢(shì)的。
首先，每個(gè)月收益相對(duì)來說是比較穩(wěn)定的；另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是當(dāng)電費(fèi)上漲的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)民來講，如果修建自己家里的分布式光伏的話，收益其實(shí)同時(shí)能夠上漲，我們剛才那個(gè)收益率已經(jīng)是考慮了通貨膨脹的因素，所以說這也是另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然這個(gè)背后計(jì)算我們就不在里面展示了，如果有興趣的話下來再交流。
李俊峰：國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)際合作研究中心主任
我們?cè)陂_發(fā)農(nóng)村能源，特別是我們的光伏的時(shí)候，應(yīng)該吸取過去我們?cè)谵r(nóng)村能源工作中間的一系列的失敗。比方說沼氣，一開始就做沼氣，我們每年國(guó)家從幾千萬然后到幾個(gè)億，再到幾十個(gè)億，然后每年說我們搞了多少個(gè)沼氣池，但是每年都要繼續(xù)拿財(cái)政的補(bǔ)貼，沒有財(cái)政補(bǔ)貼就沒有辦法進(jìn)行下去，就是這么一個(gè)結(jié)局。
現(xiàn)在說到分布式的時(shí)候，不要說農(nóng)村的分布式，我們一般城市里的分布式這個(gè)問題沒有解決，不論是收稅不收稅，4毛2的問題我們一直在批評(píng)這樣一個(gè)問題。一個(gè)大電站并網(wǎng)的電站在同一個(gè)地區(qū)，比方說在北京是1塊錢，或者江蘇是1塊錢，分布式是補(bǔ)貼4毛2分錢，按照國(guó)家電網(wǎng)它的平均的標(biāo)桿電價(jià)差價(jià)的話應(yīng)該在北京是補(bǔ)貼5毛2分錢，也就差了1毛錢。
那時(shí)候出這個(gè)政策我說這個(gè)政策肯定會(huì)失敗的，他們舉了各種各樣的理由說不會(huì)失敗，他們2013年的時(shí)候出了一些政策，我說我希望市場(chǎng)能夠用腳來投票，這個(gè)不幸被我言中了，去年能源局看不行了，連續(xù)發(fā)了七八個(gè)文件推動(dòng)分布式光伏市場(chǎng)，我特別不看好的能源局推崇的所謂的嘉興模式，大家一塊兒補(bǔ)，我知道我補(bǔ)得不對(duì)，省補(bǔ)了一點(diǎn)，地區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)，開發(fā)區(qū)再去補(bǔ)一點(diǎn)，大家補(bǔ)知道多少嗎？嘉興的國(guó)家補(bǔ)4毛2，地方三級(jí)政府加上開發(fā)區(qū)又補(bǔ)4毛多，補(bǔ)了8毛多錢，這是增加了若干層次的補(bǔ)貼。
那么補(bǔ)貼來源怎么個(gè)來法呢？其實(shí)我當(dāng)時(shí)在三年前討論這個(gè)政策的時(shí)候，我給財(cái)政部出過一個(gè)說法，并且也說服了電網(wǎng)：比如在我山東老家，平均上網(wǎng)電價(jià)4毛5，如果補(bǔ)到1塊2，要補(bǔ)貼7毛5分錢，山東已經(jīng)補(bǔ)到1塊2了，我就按照中央來補(bǔ)，是補(bǔ)了2毛錢，我的電網(wǎng)的銷售電價(jià)有了交叉補(bǔ)貼，我的城市補(bǔ)農(nóng)村，我的工業(yè)補(bǔ)居民，那就好了，你既然承認(rèn)這個(gè)交叉補(bǔ)貼多少？你們要和中央算賬，算銷售電價(jià)要算這個(gè)賬，要補(bǔ)4到5毛錢，賣到農(nóng)村的電，他賣一度電電網(wǎng)要補(bǔ)4到5毛錢，他在末端給你提供供應(yīng)了，每發(fā)展一度光伏，你就拿出這5毛錢來，你不拿5毛錢，拿3毛5行不行？這么一算就9毛錢了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我的4毛5了。
我們反哺一下農(nóng)民，我們叫城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，所以說我們應(yīng)該考慮在下一個(gè)五年計(jì)劃里面大力地去推動(dòng)農(nóng)村的分布式的發(fā)展。這樣做下來，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)用低于在西部大規(guī)模發(fā)展光伏電站的代價(jià)，大大低于那個(gè)代價(jià)，可以以更大的規(guī)模來發(fā)展我們的光伏。
胡渭：北京振發(fā)新能源科技有限公司副總裁
振發(fā)總部在無錫，起步也是在無錫，逐步發(fā)展到西北，現(xiàn)在發(fā)展較快得益于國(guó)家在能源法出臺(tái)給它創(chuàng)造了一個(gè)非常好的機(jī)遇。振發(fā)現(xiàn)在還是在光伏資源比較好的地方進(jìn)行分布，弱一些的就是國(guó)家鼓勵(lì)的分布式地區(qū)我們也進(jìn)入了，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)分布得比較多了，到現(xiàn)在為止去年裝了2.5個(gè)GW了。
除了固定式之外，振發(fā)還有另外一個(gè)跟農(nóng)村相關(guān)的，就是自跟蹤式，我們是單軸的斜的，結(jié)合國(guó)外跟蹤式的原理，但是我們有一個(gè)自創(chuàng)性，我們跟蹤系統(tǒng)的傳感系統(tǒng)大家可以看到是獨(dú)立的，在這個(gè)大板的兩邊有兩個(gè)小電池板，一個(gè)是起到傳感器的作用，再一個(gè)提供驅(qū)動(dòng)電源，所以每一個(gè)單元都是自驅(qū)動(dòng)的，這時(shí)我們的一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，后面也得到了大量的應(yīng)用。
我們現(xiàn)在振發(fā)大部分的項(xiàng)目都是在農(nóng)村，也做了一些實(shí)踐，但金融問題還是沒有解決，大家都知道現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)還是沒有掙錢，所以讓窮人幫窮人還不是最好的解決途徑，所以大家一塊努力吧。再找一些好的方法，我的時(shí)間稍微超了一點(diǎn)，我們能夠提供技術(shù)，希望大家能解決資金問題。
李?。宏柟怆娫措娬臼聵I(yè)部代表
光伏在農(nóng)村的推廣應(yīng)用前景廣闊，尤其是中東部12省用電占全國(guó)比重的51%，城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)分布式光伏提供了千載難逢的機(jī)遇。到2020年城鎮(zhèn)化要達(dá)到20%，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏應(yīng)用是非常好的契機(jī)。
但我也要說說遇到的問題，我們目前最大的問題是農(nóng)村對(duì)于光伏項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)還不夠，農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)首先是解決農(nóng)民的意愿問題，他們主觀能動(dòng)安裝光伏電站是非常重要的。第二部分是初始資金有限，農(nóng)民還是比較貧困的，所以說讓不太富裕的農(nóng)民拿出幾萬塊錢狀一個(gè)電站還是很困難的。第三個(gè)問題是投資收益如何保證廣受關(guān)注，農(nóng)民對(duì)光伏的發(fā)電量和收益存在一些不確定性的認(rèn)識(shí)，加之屋頂結(jié)構(gòu)參差不齊，設(shè)計(jì)安裝難度很大，農(nóng)村比較分散，而且目前的補(bǔ)貼發(fā)放也不夠及時(shí)，都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有一些不利因素影響。
所以我們也提一點(diǎn)建議，首先一點(diǎn)要完善政策優(yōu)化性，還有資金兌現(xiàn)的工作流程，規(guī)范電價(jià)政策，及上網(wǎng)收入制度，支付及時(shí)性的信用保證，這是至關(guān)重要的。第二點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)的可支持性，因?yàn)檗r(nóng)村的電網(wǎng)市場(chǎng)很差，接入和容量都有問題，農(nóng)村的電網(wǎng)改造和升級(jí)也是一個(gè)很大的問題。建議政府完善一些技術(shù)規(guī)范和要求。第三點(diǎn)是統(tǒng)籌資源可利益性，對(duì)于城鎮(zhèn)化屋頂?shù)馁Y源統(tǒng)籌布局化整為零，有機(jī)結(jié)合，建議采取整片開發(fā)的方式可能會(huì)更好，而且加大宣傳力度，各方面投資建設(shè)提供積極性，降低農(nóng)民投資的風(fēng)險(xiǎn)，讓資源得到合理化的應(yīng)用。
李強(qiáng)：江蘇電科院新能源主管
我在一線就是從事分布式光伏接入的工作，主要跟大家分享一下我們發(fā)展的現(xiàn)狀，還有我們?cè)诠ぷ髦忻媾R的一些問題，以及一些思考。
首先說一下發(fā)展現(xiàn)狀，截止到8月31號(hào)，江蘇全省申請(qǐng)光伏總數(shù)是1419戶，總的容量達(dá)到111.5萬千瓦。在這些申請(qǐng)中目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的并網(wǎng)數(shù)目有787個(gè)，而且隨著光伏造價(jià)的降低，未來可能是一個(gè)更快的趨勢(shì)。江蘇農(nóng)村分布式光伏這一塊主要有扶貧工程，還有新農(nóng)村光伏的建設(shè)。此外，江蘇蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的光伏是政府主導(dǎo)的從環(huán)境或者生態(tài)效益的角度建設(shè)的。
下面我重點(diǎn)介紹一下我們分布式光伏并網(wǎng)面臨的問題，第一個(gè)方面，分布式光伏的一個(gè)最大的問題本身對(duì)短路電流影響小，但一個(gè)村子下面一個(gè)配電臺(tái)全部都接了，就存在一個(gè)電流的倒送，而我們的機(jī)電保護(hù)有一個(gè)定值的，這樣相當(dāng)于對(duì)我的電網(wǎng)影響我的供電安全了。第二方面是光伏的電能質(zhì)量，在光伏逆變器的特殊工況，功率剛剛啟動(dòng)的狀態(tài)，我們目前實(shí)際測(cè)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一個(gè)相對(duì)比較明顯的諧波，如果每家都裝可能這個(gè)問題就會(huì)很嚴(yán)重。另外，槽流電壓的問題，在目前的場(chǎng)景下，目前這個(gè)容量接入到配網(wǎng)中，跟大的電網(wǎng)相比，沒有對(duì)電網(wǎng)功率有太大影響，但未來如果每家每戶都裝，這一塊也是需要解決的一個(gè)矛盾。
最后說一下我們?cè)诠ぷ髦械膽B(tài)度是整體以支持、歡迎、服務(wù)的原則，但發(fā)展過程中每一個(gè)發(fā)展階段有什么影響，大家工作應(yīng)該怎么做，可能還是一個(gè)需要大家一起慢慢討論的一個(gè)問題。
陶光遠(yuǎn)：德國(guó)能源署中德可再生能源中心執(zhí)行主任
德國(guó)的能源發(fā)展也有自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們總結(jié)歸納了幾點(diǎn)，在此分享。
如果要搞光伏發(fā)展，電網(wǎng)必須要做普查。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是把每一個(gè)小區(qū)都做了普查，然后規(guī)定在不改造電網(wǎng)的情況下，最大安裝的光伏量是多大。這項(xiàng)普查不僅對(duì)于德國(guó)，對(duì)于所有國(guó)家都是需要保證的。就我國(guó)來說，我最擔(dān)心的是搞一個(gè)示范區(qū)，示范區(qū)建成后，如果恰逢假期或其他的特殊情況，工廠都不需用電，一層層的電往上走，如果電網(wǎng)沒預(yù)見到并迅速關(guān)斷它的話，馬上就是一場(chǎng)災(zāi)難，但如果要經(jīng)常關(guān)斷它還有經(jīng)濟(jì)損失的問題，所以我們建議一定要分散安裝，不要安裝在一個(gè)地方。
第二個(gè)傳輸線路部分要做改造，我們談了十項(xiàng)改造措施，有些成本是比較低矮的，有些是成本比較高。再一個(gè)增大光伏用電的智能能力，這是一個(gè)比較詳細(xì)的工作，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作，不是一個(gè)單純的技術(shù)工作，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。
最后就是電網(wǎng)的政策制定是不合理的，咱們發(fā)電自用毫無疑問，我自用了沒影響到電網(wǎng)，但是你減少了電網(wǎng)的用電量。整個(gè)對(duì)電網(wǎng)、對(duì)電源沒有任何節(jié)省，這個(gè)政策也不知道誰制定出來的。這種政策是哪個(gè)國(guó)家都定，德國(guó)那個(gè)7GW搞了三年，我說這么簡(jiǎn)單的一個(gè)錯(cuò)誤怎么能犯？他說沒什么，這就是選舉政治造成的，我說哪個(gè)黨弄的？他說所有的黨都做這個(gè)，你要是不同意你選票馬上就下來，大家不要認(rèn)為專制制度干這個(gè)事，民主制度也干。
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