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未來中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢是有利于實現(xiàn)碳排放達峰，創(chuàng)造多方面的發(fā)展機遇。

一是盡管中國總?cè)丝谝?guī)模居世界首位，但是已經(jīng)進入低增長階段。中國從2019 年的14.00億人上升至2030 年的14.63億人，年均增速為0.4%，明顯低于1991—2019年0.7%的增速，而且未來一段時期還將進入零增長階段，年均增速小于0.2%，也將帶動總?cè)丝谀茉聪M等增速下降。

二是中國經(jīng)濟增速明顯下降,進入中高速階段。2019—2030 年，中國年均增速在5% 以上，明顯低于1991—2019 年的9.5%增速，也直接帶動能源消費增速下降。

三是中國人均GDP從2019 年的16117 國際元(2017年價格)上升至2030年的25270 國際元，相對美國人均GDP水平從25.8%提高至35.8%，接近中等發(fā)達國家水平，并在應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰的能力明顯提高。

四是中國仍然是世界上國內(nèi)儲蓄率、國內(nèi)資本形成總額占GDP比重最高的國家，在綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、低碳經(jīng)濟等方面有強大的投資能力和國內(nèi)市場規(guī)模。

五是中國研究與開發(fā)強度不斷提高，從2019 年的2.33%上升至2030 年的2.8%以上，預(yù)計研發(fā)總支出將從5250 億國際元上升至10 895億國際元，居世界首位；并且有效地開發(fā)各類綠色技術(shù)，其中國際發(fā)明專利(PCT)申請量將翻一番以上，建成世界最大的國內(nèi)綠色技術(shù)市場。這是中國能夠在2030 年前碳達峰的基本條件，加之由于能源效率大幅度提高，隨之有可能出現(xiàn)能源消費總量下降。

中國在相對較低的發(fā)展水平條件下實現(xiàn)碳達峰目標,面臨著前所未有的多重挑戰(zhàn)。

一是全球?qū)崿F(xiàn)碳排放達峰的國家基本上是發(fā)達國家或后工業(yè)化國家。根據(jù)英國石油公司(BP)《2020 世界能源統(tǒng)計》提供的數(shù)據(jù)，美國于2007 年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰，到2019年下降15.6%；歐盟于2006 年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰，到2019年下降22.4%。這是典型的“雙達峰”“雙下降”模式。而中國則不同，到2019年能源消費、碳排放比2006年分別提高了69.7%和47.2%，仍處在“雙上升”階段，而且上升的時間越長、峰值就越高、付出的代價就越大。因此，中國盡早能源消費與碳排放“雙達峰”“雙下降“成為最重要的發(fā)展目標。

二是中國與歐美國家處在不同的發(fā)展水平階段。2006 年，歐盟碳達峰時，占世界碳排放比重為14.8% ，人均GDP為38822國際元；2007年，美國碳達峰時，占世界碳排放比重為22.8%，人均GDP為55917國際元；而中國到2030年，人均GDP才能達到25270國際元，大大低于歐盟美國碳達峰時的人均GDP水平，分別相當于歐盟(2006年)和美國(2007年)的65.1% 和45.2%。因此，中國綠色發(fā)展創(chuàng)新需要在人均GDP相對低的水平下實現(xiàn)碳達峰。

三是中國與歐美國家處在不同的經(jīng)濟增速階段。若以世界GDP(國際元)增速(2009—2019年為3.5%)為相對標準，歐盟國家屬于低速型(2009—2019 年為1.6%)，美國為中低速(2009—2019 年為2.3%)，而中國為高速(2009—2019 年為7.7%)，卻已經(jīng)進入中高速(小于7%)階段。從客觀上講，中國能源消費持續(xù)增長是不可避免的。中國需要綠色能源創(chuàng)新，可再生能源增長明顯高于經(jīng)濟增速。2008—2018年期間，中國可再生能源消費年均增速高達33.4%，創(chuàng)下了世界紀錄，相當于GDP年均增速(8.0%)的4.18 倍。因此,中國需要在進入中高速增長階段，加速發(fā)展綠色能源并成為重中之重。這既是經(jīng)濟增長的重要來源，也是實現(xiàn)碳達峰的最重要的舉措，更是成為對綠色能源減稅、免稅、碳交易的重要依據(jù)。

四是中國與歐美具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。2006年，歐盟碳達峰時服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為63.7%；2007年，美國碳達峰時服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為73.9%。一方面，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從2019年的53.9%上升至2030年的62%左右，低于歐盟和美國；另一方面，即使到2035年，中國服務(wù)業(yè)增加值比重才能達到65% 左右。2006年，歐盟制造業(yè)增加值占GDP比重為15.8%；2007年，美國制造業(yè)增加值占GDP比重為12.7%。而2019年,中國制造業(yè)增加值占GDP比重高達27.2%，到2030 年仍在22%左右，對能源消費需求量大、比重高；另外，2017 年，工業(yè)能源消費占全國總量比重的65.6%，明顯高于工業(yè)增加值占GDP比重的33.1% (2017 年數(shù)據(jù))，相當于全國單位GDP能耗的2倍(2017 年為1.98倍)。這既反映了中國工業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重高，也反映了工業(yè)與制造業(yè)單位增加值能耗高，因此也成為全國節(jié)能減排的重中之重。

五是中國與歐美具有不同的單位GDP能耗水平。2014年，中國GDP相當于歐盟的2.43倍，相當于美國的1.61倍。盡管未來一段時期，中國與歐美之間單位GDP 能耗是趨同的，但還是要高于歐美。這主要反映了中國與歐美在能源技術(shù)和能源效率方面的差距還有極大的提升空間。

六是中國與歐美具有不同的能源消費結(jié)構(gòu)。中國以化石能源為主，2019 年高達85% 左右，其中煤炭消費比重占58%，石油消費比重占19%；而美國和歐盟煤炭消費比重僅為12% 和11%。因此，中國加速從化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向可再生能源為主的結(jié)構(gòu)。根據(jù)能源轉(zhuǎn)型委員會報告，到2050 年，一次能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，其中化石燃料需求降幅超過90%，風能、太陽能和生物質(zhì)能將成為主要能源，風能、太陽能比重將達到75%。

七是中國碳排放總量明顯超過歐美。2019 年，中國碳排放量占世界總量比重高達28.8%，美國的比重為14.5%，歐盟的比重為9.7%；中國相當于美國歐盟合計比重(24.2%)的1.20 倍。由于中國碳排放存量太高(2019年能源碳排放量高達98億噸碳當量)，實現(xiàn)碳排放下降乃至零排放,總量基數(shù)大、技術(shù)難度高、所剩時間緊(僅有30 ~40 年)，并沒有現(xiàn)成的減排模式，除非創(chuàng)新減排新模式。

由此可知，中國實現(xiàn)2030年碳達峰極具挑戰(zhàn)性，是在比發(fā)達國家人均GDP低得多、尚未基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下達到這一目標，又是在“四化同步”背景下實現(xiàn)這一目標。中國只有實現(xiàn)了碳達峰目標，才能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和；而實現(xiàn)前者目標的時間越早，就越有利于實現(xiàn)后者目標。為此，中國政府制定了能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。

原標題：中國實現(xiàn)碳達峰的發(fā)展機遇與多重挑戰(zhàn)