詳情如下:
云和縣光伏規(guī)?;_發(fā)工作實施方案
根據(jù)國家和省能源局有關工作要求,為加快推進光伏規(guī)?;l(fā)展,充分發(fā)揮新能源在能源供應保障、能源雙控調節(jié)中的作用,確保如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領,以創(chuàng)建浙江省清潔能源示范縣為抓手,堅持市場主導和政府引導,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能,強化整縣試點帶動,努力將光伏規(guī)?;_發(fā)工作打造成老百姓滿意度高、普及面廣、高質量發(fā)展的惠民實事工程。2021年底,力爭新增裝機50兆瓦;到2022年5月,累計新增裝機100兆瓦;到“十四五”末,完成省、市下達的裝機任務。
二、工作原則
注重頂層設計,創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導、支持屋頂企業(yè)出租資源、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設體系,打造整縣光伏規(guī)?;_發(fā)試點。
(一)堅持市場主導、政府引導。在光伏項目開發(fā)建設中應堅持市場主導、充分競爭的原則,充分發(fā)揮市場的基礎和主體作用,競爭不壟斷。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設,向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放,禁止惡意競爭。
(二)堅持整合資源、統(tǒng)籌推進。復合電站和公共屋頂資源由縣專班統(tǒng)籌推進,黨政機關、醫(yī)院、學校、車站、污水廠、停車場等公共機構建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源,統(tǒng)一納入縣級光伏開發(fā)資源庫,統(tǒng)籌推進。
(三)堅持統(tǒng)一標準、規(guī)范建設。圍繞分布式光伏發(fā)展實際需求,完善分布式光伏規(guī)劃、設計、建設、并網(wǎng)、運維等標準體系,引領光伏行業(yè)高質量發(fā)展。光伏開發(fā)建設應充分考慮房屋質量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素,并充分結合鄉(xiāng)村振興、農房改造、農網(wǎng)改造、園區(qū)建設等工作。投資開發(fā)主體作為第一責任主體,在項目開發(fā)建設過程中要做好安全評估,確保安全生產。
三、主要任務
圍繞“碳達峰、碳中和”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施整縣推進光伏規(guī)?;_發(fā)四大工程。
(一)戶用屋頂光伏發(fā)展工程。全面推動城鄉(xiāng)現(xiàn)有居民住宅、新農村集中搬遷住房、村集體物業(yè)設施屋頂建設光伏發(fā)電項目,鼓勵集中連片發(fā)展。戶用屋頂安裝面積比例達到30%以上,新建戶用屋頂安裝面積比例達到40%以上?!藏熑螁挝?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)單位屋頂光伏發(fā)展工程。 率先在機關事業(yè)單位、城市公共建筑等屋頂建設光伏發(fā)電項目,推動城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等屋頂光伏發(fā)電項目。現(xiàn)有車站、學校、醫(yī)院、黨政機關辦公用房等公共建筑屋頂安裝面積比例達到50%以上;商業(yè)建筑屋頂安裝面積比例達到40%以上;自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物(建筑物)安裝面積比例達到90%以上;新建(改建)大型停車場等公共基礎設施均需安裝光伏發(fā)電項目。新改擴建屋頂投影面積達到1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一體化要求進行設計、建設和驗收。(責任單位:教育局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健局、水利局、國資公司、機關事務保障中心、元和街道、白龍山街道、浮云街道、鳳凰山街道等)
(三)園區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。符合建筑工程條件的前提下,園區(qū)存量建筑屋頂安裝面積比例達到60%以上。在滿足安全生產的前提下,具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項目),原則上都要利用屋頂建設光伏發(fā)電項目,進行能耗減量置換。新建及改擴建工業(yè)廠房部分(包括配套的辦公和生活用房),按照同步設計、同步實施的要求,在建設用地出讓時按照“宜建盡建”的原則必須明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目(以縣自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設計方案審批時間為準)。(責任單位: 云和工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)商局、發(fā)改局、科技局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等)
(四)農(林、漁)光互補復合光伏發(fā)展工程。積極探索實施農光、林光、水光互補項目;鼓勵設施農業(yè)、設施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)等結合農牧業(yè)生產,在大棚、畜(禽)舍等安裝分布式光伏?!藏熑螁挝?發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農業(yè)農村局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道〕
四、推進步驟
第一階段:調查摸底
2021年7月5日至7月30日
全面摸排我縣可開發(fā)車站、學校、醫(yī)院、黨政機關辦公用房等公共建筑屋頂,工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂,農村戶用屋頂,公共基礎設施的大型構筑物(建筑物)屋頂,農業(yè)、設施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。
第二階段:確定實施主體
2021年8月10日前,通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。
第三階段:項目實施
2021年8月整縣光伏規(guī)?;介_始實施。
第一批項目實施,縣屬國有企事業(yè)單位等符合實施條件的辦公用房屋頂,2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。
第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建(改建)大型停車場地等公共設施屋頂,2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。
同步推進工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、已建小區(qū)等屋頂光伏項目,原則上于2022年5月底前完成建設。
探索實施農光、林光、水光互補項目。
五、部門職責
1.縣發(fā)改局。負責統(tǒng)籌全縣光伏項目的資源摸排、規(guī)劃和建設工作;負責指導、監(jiān)督有關單位履行各自職責;負責光伏項目的備案和綜合驗收等;制定光伏項目扶持政策。
2.縣經(jīng)商局。負責規(guī)上工業(yè)企業(yè)屋頂資源調查和光伏項目推進工作;負責全縣商業(yè)建筑屋頂資源調查,推動在商業(yè)綜合體、大型超市、影院、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施。
3.縣科技局:負責享受科技優(yōu)惠政策的企業(yè)屋頂光伏項目推進工作。
4.縣住建局。負責新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)工作,推動在住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及車棚頂建設光伏設施,負責居民區(qū)內光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設與推廣;結合老舊小區(qū)改造工作,在確保建筑結構安全的前提下,大力推進光伏應用;負責推進新建(改建)大型停車場地安裝光伏發(fā)電設施;負責推進自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施上安裝光伏發(fā)電設施。
5.縣交通運輸局。負責汽車站、公交站場、高速公路服務區(qū)和收費站等交通運輸設施建筑屋頂資源調查,協(xié)調指導落實交通運輸設施建筑屋頂安裝光伏項目。
6.縣農業(yè)農村局。負責推動村委會、經(jīng)濟合作社、文化禮堂等建筑屋頂建設光伏設施,提高村集體收入;負責制定農光互補項目農業(yè)種植指導意見和驗收標準;負責農光互補項目農業(yè)種植驗收工作;負責統(tǒng)計我縣各類設施農業(yè)屋頂面積。推動在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農作物塑料大棚上方建設光伏設施,在農作物育苗、花卉種植等農作物玻璃棚頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng),滿足大棚保溫、灌溉、照明補光等電力需求;推動在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂建設光伏設施,打造生態(tài)光伏養(yǎng)殖基地。
7.縣文廣旅體局。在符合旅游規(guī)劃,滿足景區(qū)美觀的條件下推動在旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文化館、體育館等設施屋頂,以及景區(qū)游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施;負責景區(qū)內實施的光伏項目方案審查工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局。加強對地面光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標的保障,明確光伏項目可實施區(qū)域,負責農光互補項目選址;新建(構)筑物的光伏建設要求納入用地規(guī)劃設計條件。
9.縣教育局。負責教育系統(tǒng)屋頂資源調查和開發(fā),利用各類中小學行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設光伏設施,打造陽光校園。推動幼兒園利用教學樓、體育館等頂部建設光伏設施。
10.縣衛(wèi)健局。負責醫(yī)療衛(wèi)生健康單位屋頂資源調查和開發(fā),推動醫(yī)療衛(wèi)生健康單位落實建筑屋頂、車棚頂?shù)冉ㄔO光伏設施,倡導節(jié)能減排理念。
11.縣國資公司。做好公建屋頂光伏項目實施的綜合協(xié)調,確??蓪嵤┑墓ㄎ蓓斣谀甑浊叭坎⒕W(wǎng)。
12.縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心。負責摸排適合建設林光互補項目的區(qū)塊,做好光伏建設使用林地審批服務,指導開展林光互補項目建設。
13.縣水利局。支持在符合水面光伏建設政策要求的湖泊、山塘、非飲用水庫等水域建設水面光伏發(fā)電系統(tǒng)。
14.縣財政局。負責保障光伏項目建設扶持資金。
15.縣金融發(fā)展中心。積極推動銀行、保險等金融機構與地方政府合作,鼓勵創(chuàng)新投融資模式,實施促進光伏發(fā)展的綠色保險及信貸政策。不斷完善以售電收益權和項目資產質押的貸款機制,加快打造成熟的金融產品和保險產品。
16.縣經(jīng)合中心。參與全縣光伏項目招商引資工作。
17.縣綜合執(zhí)法局。負責對實施光伏項目的建筑物是否存在違章情況進行審查,協(xié)助相關部門對項目方案進行審查。
18.云和工業(yè)園區(qū)管委會。負責園區(qū)內規(guī)下工業(yè)企業(yè)屋頂資源調查和光伏項目推進,負責園區(qū)內企業(yè)方案審查工作。
19.縣電力公司。負責全縣配電網(wǎng)和農網(wǎng)改造建設,做好光伏發(fā)電接入服務并同步納入電網(wǎng)規(guī)劃;負責光伏項目的電力接入審批和并網(wǎng)工作。根據(jù)項目備案情況對戶用光伏項目進行驗收工作。
20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。負責協(xié)調推進轄區(qū)戶用、村集體、園區(qū)外規(guī)下企業(yè)等光伏發(fā)電項目,根據(jù)建設條件和技術規(guī)范對戶用光伏項目方案進行審查。
21.其他政府部門、公檢法單位:配合做好本單位及下屬單位屋頂?shù)墓夥椖客七M工作。
六、保障措施
(一)強化組織領導。成立云和縣光伏規(guī)?;_發(fā)工作領導小組,由縣長李忠偉擔任組長,常務副縣長饒欽英擔任副組長,縣府辦、發(fā)改局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)商局、農業(yè)農村局、林業(yè)發(fā)展中心、縣金融發(fā)展中心、云和工業(yè)園區(qū)管委會、電力公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣發(fā)改局),承擔日常工作,必要時抽調相關單位業(yè)務骨干組成工作專班實體化運行。(責任單位:縣府辦、縣發(fā)改局,縣級各有關部門)
(二)強化用能管理。對利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設分布式光伏的企業(yè),依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標,在執(zhí)行有序用電時,降低一級電量壓減任務要求,優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣,并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。(責任單位:縣發(fā)改局、縣電力公司)
(三)做好接入消納。縣電力公司要統(tǒng)籌光伏發(fā)電與電網(wǎng)設施建設協(xié)同發(fā)展,切實增強電網(wǎng)接入送出能力。進一步加強對配電網(wǎng)的升級改造,切實保障分布式光伏的大規(guī)模接入需求,確保分布式光伏并網(wǎng)后的安全穩(wěn)定運行。進一步完善和優(yōu)化光伏發(fā)電接網(wǎng)、備案等相關手續(xù)。(責任單位:縣發(fā)改局、縣電力公司)
(四)強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介載體,全方位、多角度、立體式開展光伏建設的主題宣傳,營造濃厚的社會氛圍,引導廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設。(責任單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改局,縣級有關部門)
附件:1.云和縣屋頂光伏發(fā)電項目建設規(guī)范要求
2.項目備案流程
3.戶用分布式光伏發(fā)電項目備案表
4.企業(yè)(公建)分布式光伏發(fā)電項目備案表
附件1
云和縣屋頂光伏發(fā)電項目建設規(guī)范要求
為規(guī)范我縣建筑屋頂光伏發(fā)電項目建設,根據(jù)《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》《農村新建筑可再生能源一體化應用技術導則》要求,現(xiàn)針對云和縣范圍內建筑屋頂光伏發(fā)電項目建設提出以下要求:
一、適用范圍
適用于云和縣域范圍內建筑屋頂。
二、建設條件
1.規(guī)劃建設拆遷區(qū)不得建設光伏發(fā)電項目。
2.旅游景區(qū)規(guī)劃范圍(梯田景區(qū)、仙宮景區(qū)、通景沿線及景區(qū)周邊可視范圍)從嚴控制;歷史文化名村保護范圍、國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)、已掛牌的歷史建筑、文物保護單位(文保點)及其控制區(qū)不得建設光伏發(fā)電項目。
3.已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項目。
4.永久基本農田的設施大棚上不得安裝;畜禽等養(yǎng)殖場建筑上(合法)安裝首先需經(jīng)過專業(yè)機構進行安全鑒定,提供報告;并符合防疫防控要求。
三、技術規(guī)范
1.設計施工圖要符合《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》《農村新建筑可再生能源一體化應用技術導則》的相關要求。
2.屋頂光伏宜采用黑灰色光伏組件,非黑灰色光伏組件的安裝應保持與屋面顏色和周邊建筑協(xié)調美觀。
3.光伏組件在屋面的布置,應按整齊對稱的原則,保持建筑形象整體協(xié)調美觀。
4.原則上建筑屋頂為坡面的,光伏組件需與建筑屋頂平行且有機結合,不得超出屋面外沿,光伏系統(tǒng)最高點不得高過屋脊。建筑屋頂為平面的,光伏組件最高點一般不得高于建筑進深的1/4(最高點不超過2.5米),保持通透,不得封閉使用。允許在建筑露臺(非建筑屋頂)設置光伏雨棚等光伏發(fā)電系統(tǒng),光伏雨棚高度不得高于本層屋面檐口,保持通透,不得封閉,不得改變露臺使用性質。不得在違法建筑上加裝光伏設施。安裝屋頂分布式光伏系統(tǒng)不得影響相鄰合法建筑物的安全、采光、日照,須符合景觀設計標準要求,注重與周邊建筑色彩、風格等整體協(xié)調統(tǒng)一。
附件2
項目備案流程
一、方案審查
對建設條件和技術規(guī)范進行審查。
1.政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項目:由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一編制方案,上報發(fā)改局進行審查。
2.不是政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項目:園區(qū)內的工業(yè)企業(yè)由云和工業(yè)園區(qū)管委會審查,園區(qū)外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)由經(jīng)商局審查,其余的由發(fā)改局審查。
3.景區(qū)內實施的光伏項目由文廣旅體局審查。
4.戶用光伏項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責審查。
二、電網(wǎng)接入審查
電網(wǎng)接入由電力公司進行審查。
三、違章情況審查
對實施光伏項目的建筑物是否存在違章情況由綜合執(zhí)行局進行審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合做好戶用光伏項目的建筑物是否違章情況的審查。
四、項目備案
戶用光伏填寫《戶用光伏發(fā)電項目備案登記表》進行備案;公建屋頂實施光伏發(fā)電項目直接登入浙江政務服務網(wǎng)進行備案;其余的屋頂實施光伏發(fā)電項目除了填寫《企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目備案登記表》,還需登入浙江政務服務網(wǎng)(https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp)進行備案。
五、業(yè)主需要提供的材料
(一)戶用光伏發(fā)電項目:
1.戶用光伏發(fā)電項目備案登記表
2.業(yè)主身份證復印件
3.產權證明
4.項目實施方案
(二)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目:
1.企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目備案表(該表已包括了電網(wǎng)接入意見、房屋未違章情況)
2.項目實施方案(包括企業(yè)基本情況、建設規(guī)模、建設方案、投資效益等);
3.項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件;
4.房屋產權證明復印件加蓋企業(yè)公章(房產證、土地證,若屋頂屬于租賃性質還應提供租賃合同或協(xié)議)。
(三)公建屋項分布式光伏發(fā)電項目:
1.項目實施方案(包括企業(yè)基本情況、建設規(guī)模、建設方案、投資效益等);
2.項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件;
3.租賃合同或協(xié)議;
4.電力公司出具的電網(wǎng)接入意見。
原標題:補貼改為有序用電時用能支持 浙江云和縣正式印發(fā)光伏規(guī)?;_發(fā)工作實施方案的通知