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11月3日，江蘇省如皋市人民政府發(fā)布了《關(guān)于做好整市屋頂分布式光伏開發(fā)項目的實施意見 》的通知。意見實施期限為2021-2025年。

文件明確，如皋市規(guī)劃主要目標(biāo)是，根據(jù)前期屋頂分布式光伏整市試點初步摸底和統(tǒng)計結(jié)果，光伏裝機容量約為525.86MWp，并按照“分類、分批”、“宜建盡建”的開發(fā)和建設(shè)思路，先行開展試點示范建設(shè)工作。

文件還明確，推進總體建設(shè)時序初步規(guī)劃如下：

2021年度：優(yōu)先從建設(shè)條件較好的黨政機關(guān)和村民意愿較強的村落屋頂中開展實施，消納能力強、施工條件號的工商業(yè)同步開展實施，規(guī)劃建設(shè)容量80~100MWp；

2022年度：以黨政機關(guān)、公共建筑、部分園區(qū)開展建設(shè)工作，重點結(jié)合2021年試點經(jīng)驗，進一步擴大農(nóng)戶屋頂安裝范圍，規(guī)劃建設(shè)容量180~200MWp；

2023-2025年度：以一般工商業(yè)為主，規(guī)劃建設(shè)容量200~300MWp；

重點任務(wù)分為三個階段：

第一階段重點工作是，推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村戶用屋頂分布式光伏項目，打造多元化新能源項目試點，并制定低碳發(fā)展規(guī)劃。利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)閑置屋頂開發(fā)分布式光伏項目，積極響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”，在鄉(xiāng)村居民戶屋頂試點開發(fā)戶用光伏項目，積極打造一批源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充一體化、循環(huán)經(jīng)濟一體化等示范項目，大力發(fā)展光伏等可再生能源和林業(yè)碳匯項目，著力打造零碳城市。

第二階段重點工作是，建設(shè)集中式復(fù)合項目、綜合智慧能源項目，以及專業(yè)人才培養(yǎng)項目。以農(nóng)光互補、漁光互補、光伏+養(yǎng)殖等合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)形式開發(fā)復(fù)合光伏（風(fēng)電）項目，通過鎮(zhèn)企合作壯大農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。并搭建綜合智慧能源項目，搭建數(shù)字化集中控制指揮中心，以數(shù)字化手段驅(qū)動各級產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造成型。同時，培養(yǎng)新能源專業(yè)管理人才、技能人才，打造新能源產(chǎn)業(yè)品牌。

第三階段重點工作是，綜合智慧能源項目實施和循環(huán)經(jīng)濟一體化項目的推廣。充分利用當(dāng)?shù)毓?、生物質(zhì)、水源等可再生能源，結(jié)合已建、擬建新能源電源項目，提高能源自給率、清潔化水平。同時，在全市統(tǒng)一規(guī)劃和推廣畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植一體化綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展＋沼氣發(fā)電等多元收益，最終實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

政策原文如下：

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：

為貫徹落實國家能源局、省發(fā)改委《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》精神，積極推進如皋市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，因地制宜開發(fā)新能源項目，助力鄉(xiāng)村振興計劃，制定本實施意見。本意見實施期限為2021－2025年。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）面臨的形勢。2020年以來，習(xí)近平總書記對碳達峰碳中和作出了一系列重要講話和重要指示，明確2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，對風(fēng)電和光伏發(fā)電提出了新目標(biāo)和新任務(wù)。“十四五”期間，風(fēng)電和光伏發(fā)電將進入高質(zhì)量躍升發(fā)展階段,全省力爭2025年風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機容量達到6300萬千瓦以上。

（二）總體要求。發(fā)展光伏發(fā)電是我市實現(xiàn)碳達峰碳中和重要舉措，是深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命的具體行動。充分發(fā)揮光伏發(fā)電發(fā)展方式靈活性等優(yōu)勢，全力推動光伏發(fā)電與建筑、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。根據(jù)前期屋頂分布式光伏整市試點初步摸底和統(tǒng)計結(jié)果，光伏裝機容量約為525.86MWp，按照“分類、分批”、“宜建盡建”的開發(fā)和建設(shè)思路，先行開展試點示范建設(shè)工作，最終將完成我市屋頂分布式光伏整市推進項目規(guī)劃。推進總體建設(shè)時序初步規(guī)劃如下：

2021年度：優(yōu)先從建設(shè)條件較好的黨政機關(guān)和村民意愿較強的村落屋頂中開展實施，消納能力強、施工條件號的工商業(yè)同步開展實施，規(guī)劃建設(shè)容量80~100MWp；

2022年度：以黨政機關(guān)、公共建筑、部分園區(qū)開展建設(shè)工作，重點結(jié)合2021年試點經(jīng)驗，進一步擴大農(nóng)戶屋頂安裝范圍，規(guī)劃建設(shè)容量180~200MWp；

2023-2025年度：以一般工商業(yè)為主，規(guī)劃建設(shè)容量200~300MWp；

二、重點任務(wù)

（一）第一階段重點工作

1、屋頂分布式光伏項目

（1）城鎮(zhèn)屋頂分布式光伏項目：利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)閑置屋頂開發(fā)分布式光伏項目，安裝比例不低于《國家能源局關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》要求。建設(shè)項目以“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”方式接入電網(wǎng)，以屋頂租金或電價優(yōu)惠的形式共享發(fā)電收益，助力各級產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村戶用屋頂光伏項目：積極響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”，在鄉(xiāng)村居民戶屋頂試點開發(fā)戶用光伏項目，以“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”方式接入電網(wǎng)，居民戶通過簽署屋頂租用協(xié)議共享發(fā)電收益，讓新能源項目走進千村萬戶，實現(xiàn)千家萬戶享受綠色收益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.多元化新能源項目試點：積極打造一批源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充一體化、循環(huán)經(jīng)濟一體化等示范項目，通過示范項目在試點工作中取得的經(jīng)驗，力爭具備在南通市乃至江蘇省范圍內(nèi)推廣條件，充分發(fā)揮試點典型的引領(lǐng)和帶動作用。

3.制定低碳發(fā)展規(guī)劃：編制全如皋市溫室氣體排放清單，全面掌握區(qū)域排放數(shù)據(jù)，挖掘節(jié)能減排潛力，為綠色低碳發(fā)展指明方向；大力發(fā)展光伏等可再生能源和林業(yè)碳匯項目，評估減排效果，開發(fā)自愿減排量，利用抵銷機制，增加額外收益，中和生產(chǎn)過程及化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放。積極響應(yīng)國家雙碳目標(biāo)，著力打造零碳城市，履行社會責(zé)任，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）第二階段重點工作

1.集中式復(fù)合項目：加快生態(tài)農(nóng)業(yè)推進，保障種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，租賃集體、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大棚、魚塘水面等資源，或采取集體合作社等方式，以農(nóng)光互補、漁光互補、光伏+養(yǎng)殖等合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)形式開發(fā)復(fù)合光伏（風(fēng)電）項目，通過鎮(zhèn)企合作壯大農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

2.綜合智慧能源項目搭建：優(yōu)化如皋市能源現(xiàn)狀，為全市發(fā)展提供建設(shè)性的綜合能源及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合新能源項目推進情況，搭建數(shù)字化集中控制指揮中心，以數(shù)字化手段驅(qū)動各級產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造成型。

3.專業(yè)人才培養(yǎng)項目：發(fā)揮位于南通市的龍源電力新能源學(xué)院優(yōu)勢，結(jié)合如皋市未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強各層級新能源專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才、技能人才，打造新能源產(chǎn)業(yè)品牌，增加地方就業(yè)，將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進如皋經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為早日實現(xiàn)“雙碳”提供人才保障。

（三）第三階段重點工作

1.綜合智慧能源項目實施：在搭建方案充分符合如皋市實際情況、并經(jīng)可行性論證基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)毓?、生物質(zhì)、水源等可再生能源，結(jié)合已建、擬建新能源電源項目，提高能源自給率、清潔化水平；在工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域開展節(jié)能降耗，推廣綠色建筑和集中供暖/冷；助力綠色交通體系建設(shè)，推動電動車綠能充電樁等發(fā)展，最終實現(xiàn)減排不減產(chǎn)、增收不增耗。

2.循環(huán)經(jīng)濟一體化項目推廣：借鑒第一階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟一體化等示范項目實施基礎(chǔ)上，在全市統(tǒng)一規(guī)劃和推廣畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植一體化綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展＋沼氣發(fā)電等多元收益，最終實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立聯(lián)席會議制度，對全市屋頂分布式光伏項目推進工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項，推進落實各領(lǐng)域光伏項目建設(shè)進度，組織開展督查考核。聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，市各有關(guān)部門依照各自職責(zé)主動開展工作。

（二）強化政策保障。及時掌握和提供光伏電站建設(shè)政策變化和相關(guān)要求，配合做好項目建設(shè)中遇到的困難和問題。精簡分布式屋頂光伏項目備案審批流程，加快辦理合資公司提交的備案材料，確保項目順利推進。

（三）加大政策宣傳。各有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助合資公司開展宣傳工作，宣傳屋頂光伏建設(shè)的意義與收益模式，正確引導(dǎo)各領(lǐng)域分布式光伏建設(shè)工作。

（四）確保建設(shè)進度。發(fā)電企業(yè)對納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目，要按照核準(zhǔn)（備案）文件要求，及時組織開展項目建設(shè)。要加強工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。

（五）保障并網(wǎng)消納。電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，加強接網(wǎng)工程建設(shè)，保障納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目“能并盡并”，確保電源電網(wǎng)同步投運，著力提升資源利用率。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和各有關(guān)部門要認(rèn)真做好本實施意見的貫徹落實工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，制定相應(yīng)的實施細(xì)則、配套措施，認(rèn)真組織落實。

原標(biāo)題：5年526MW、2021年建設(shè)100MW！江蘇如皋發(fā)布整市屋頂分布式光伏開發(fā)項目實施意見