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在今年的“拉閘限電”中，東北的情況最為嚴(yán)重，專家認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)仫L(fēng)電占比過高有關(guān)。2021年1~7月，東北風(fēng)電發(fā)電量在全國風(fēng)電發(fā)電中的占比高達(dá)23%；2021年1~5月，東北風(fēng)電發(fā)電占工業(yè)用電量的比重則高達(dá)33.9%。同時，另一組數(shù)據(jù)顯示，東北風(fēng)電月度發(fā)電量波動極大，谷底時僅為峰值一半左右。2021年6月以來，受天氣因素影響，東北風(fēng)電發(fā)電量驟減。由于新能源改革過快，又缺乏足夠的煤電來托底，于是只能采取最后的手段：拉閘。
根據(jù)國家規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十四五”末，新能源將成為各地的主力電源，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比例將超過50%，到2030年，風(fēng)電和光伏的裝機(jī)將不低于12億千瓦。但新能源發(fā)電“靠天吃飯”，具有隨機(jī)性、波動性和間歇性的特點(diǎn)，而隨著風(fēng)光在未來的大規(guī)模高比例并網(wǎng)，如何保障電力穩(wěn)定供應(yīng)并實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，成為關(guān)鍵難題。
強(qiáng)配儲能“大勢所趨”
儲能，顧名思義，就是在電力富余時將其存儲下來，在需要時放出，本質(zhì)是通過充放電來實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的實(shí)時平衡，類似于一個大型“充電寶”。當(dāng)前，主要的儲能方案是采用抽水蓄能，用電低谷時通過電力將水從下水庫抽至上水庫，用電高峰再放水發(fā)電。在不同的儲能技術(shù)路線中，抽水蓄能的技術(shù)最成熟，成本也最低，適合大規(guī)模開發(fā)，但由于受地理?xiàng)l件的限制，無論是開發(fā)潛力，還是增長空間，都不如這幾年漲速更快的新型電化學(xué)儲能技術(shù)。而在新能源陣營里，由于光伏對儲能的需求更高，以及考慮到成本問題，目前通行的做法是光伏企業(yè)配備電化學(xué)儲能。
電化學(xué)儲能有多流行？
從一組對比強(qiáng)烈的數(shù)字中可以找到答案。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CNESA）數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，在全球已投運(yùn)儲能的累計(jì)裝機(jī)中，雖然抽水蓄能占的份額最大，為172.5吉瓦（1吉瓦=100萬千瓦），但增速極低，同比增長只有0.9%；而全球電化學(xué)儲能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模只有14.2吉瓦，但同比增長高達(dá)49.6%。
中國是全球最大的電化學(xué)儲能市場，2020年首次超過美國，在全球市場的占有率達(dá)到了33%。2015~2020年，中國電化學(xué)儲能裝機(jī)復(fù)合增長率超過80%，2020年電化學(xué)儲能的同比增長甚至達(dá)到了91.2%。如果說全球電化學(xué)儲能還只是在高速路上奔跑，中國的電化學(xué)儲能是在“飛”。
但就在2019年，中國電化學(xué)儲能增速還只有59.4%。2020年究竟發(fā)生了什么？
2020年上半年的一天，山東省某光伏開發(fā)企業(yè)董事長王楊突然被叫去參加了一個會議。會議由山東省能源局組織，國網(wǎng)山東的人也在，王楊發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍?ldquo;叫得上號”的新能源企業(yè)悉數(shù)到場。省能源局的人說，最近，山東電網(wǎng)的調(diào)峰功能已經(jīng)急劇惡化，當(dāng)下迫切要解決的是電網(wǎng)不穩(wěn)定、不平衡的問題。
王楊一聽就明白了，這個“解決方案”就是“新能源+儲能”。果然，幾個月后，2020年6月5日，國網(wǎng)山東發(fā)布要求，2020年山東參與競價的光伏電站項(xiàng)目，“儲能配置規(guī)模要按項(xiàng)目裝機(jī)容量的20%考慮，儲能時間2小時”。到了2021年2月，山東省能源局再度發(fā)文規(guī)定，配套比例“原則上不低于10%”，在措辭上更加強(qiáng)硬。
實(shí)際上，此前，電網(wǎng)一般會與新能源開發(fā)商在私下里達(dá)成協(xié)議，規(guī)定配置儲能可以優(yōu)先并網(wǎng)，這是業(yè)內(nèi)不成文的慣例。但從2020年下半年開始，多地的政府和省網(wǎng)公司將這一條件擺到了臺面上，紛紛在新能源競價的招標(biāo)方案中寫明配置儲能的比例。
比如，國網(wǎng)湖南2020年3月23日發(fā)布規(guī)定，要求儲能項(xiàng)目與省內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)，配置比例為20%，時長為2小時。三天以后，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局也在《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置方案》中寫明：優(yōu)先支持光伏+儲能項(xiàng)目建設(shè)，光伏電站儲能容量不低于5%，儲能時長在1小時以上。此后，河南、山西、新疆、河北、江西等地也相繼發(fā)文。
記者統(tǒng)計(jì)各省區(qū)政策發(fā)現(xiàn)，2020年，全國先后有17個省市區(qū)出臺了相關(guān)政策，而進(jìn)入2021年以來，至今已有20個省市區(qū)提出了“風(fēng)光儲一體化”。各大央企、國企，以及部分民企紛紛布局，比如，國家能源集團(tuán)2021年新開發(fā)了五個一體化項(xiàng)目，華能集團(tuán)有八個新項(xiàng)目，其中包括位于安徽蒙城的“風(fēng)光儲一體化新能源基地”，總規(guī)模達(dá)到2吉瓦。目前，各省區(qū)的儲能配置比例基本都在5%~20%之間，一般要求儲能時長為2小時。
從各地規(guī)定來看，大部分地區(qū)新能源“強(qiáng)配”儲能措施由暗到明，到2021年成為大勢所趨。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對《中國新聞周刊》說，各地統(tǒng)一要求“強(qiáng)配”儲能，主要是為了解決風(fēng)光難以消納的問題。
截至2020年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.34億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的42.5%，但同期，可再生能源發(fā)電量只有2.2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29.1%。“可再生能源的裝機(jī)規(guī)模特別大，但是發(fā)電量很小。”廈門科華數(shù)能科技有限公司市場總監(jiān)陳超對《中國新聞周刊》說。
陳超說，今年各地頻頻的“拉閘限電”和全國范圍內(nèi)的電力缺口，其實(shí)反映出風(fēng)光等新能源并沒有充分承擔(dān)起在電力系統(tǒng)中的責(zé)任。而在“雙碳”目標(biāo)下，國家提出要加快構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。而儲能作為一種重要的電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)資源，它的發(fā)展制約著更高比例和更大規(guī)?？稍偕茉吹牟⒕W(wǎng)進(jìn)度。簡而言之，如果儲能“跟不上”，新能源裝機(jī)量再大，實(shí)際發(fā)電量也上不來。
再以山東為例，過去曾因煤炭消費(fèi)占比高、煤電裝機(jī)占比高的“兩高”問題被批評，因此近幾年積極發(fā)展新能源。截至2021年9月底，山東光伏裝機(jī)達(dá)2868萬千瓦，居全國第一，但山東電網(wǎng)的靈活性調(diào)節(jié)資源卻不足1%，遠(yuǎn)低于全國6%的平均水平。
在2021年4月舉辦的第十屆儲能國際峰會暨展覽會開幕式上，國家電網(wǎng)公司總工程師陳國平強(qiáng)調(diào)，2030年中國要想實(shí)現(xiàn)12億千瓦的新能源裝機(jī)容量，至少需要匹配2億千瓦的儲能。目前我國的抽水蓄能裝機(jī)在4000萬千瓦左右，受制于建設(shè)周期，到2030年我國抽蓄電站裝機(jī)最多只能達(dá)到1億千瓦。
“那么，剩下的1億千瓦的儲能要怎么實(shí)現(xiàn)？”
2021年12月13日，河北秦皇島市撫寧區(qū)，施工中的撫寧抽水蓄能電站。圖/新華
商業(yè)模式困境
陳國平拋出的疑問，王楊也在思考。他并非不知道儲能對山東的重要性，但站在企業(yè)角度，如果從儲能中“賺不來錢”，則沒有動力主動去配，而如果企業(yè)一直不配，消納問題就難以解決。他理解政策要求“強(qiáng)配”儲能背后的無奈，但問題是，也別讓我們虧太多。”他說。
王楊為自己算了一筆賬，建一個光伏電站，比較理想的情況下，收益率“能達(dá)到10%就已經(jīng)不錯了”，大約需要10年來收回成本，如果再配上20%的儲能，投資成本會再增加10%~20%，收益率也隨之從10%降到了6%~7%。
根據(jù)山東電力工程咨詢研究院裴善鵬等人在一篇論文中的最新測算，如果建設(shè)一個500兆瓦的新能源項(xiàng)目，按照20%、時長2小時的儲能配比要求，直接投資將增加 4 億元，共增加成本6.7億元。
2021年是“風(fēng)光平價”元年，風(fēng)光的電價補(bǔ)貼時代已經(jīng)在2020年底結(jié)束，現(xiàn)在，風(fēng)電和光電執(zhí)行的是燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價，相當(dāng)于要和火電在同一個起跑線上去競爭。在這樣的背景下，原本光伏企業(yè)的日子就不好過，強(qiáng)配儲能政策更是雪上加霜，讓他們的利潤空間進(jìn)一步壓縮。在成本的壓力下，王楊還觀察到，近幾年新能源的項(xiàng)目越來越向大型的央企、國企集聚，民營光伏企業(yè)只能在“夾縫中艱難生存”。
王楊的糾結(jié)指向一個儲能行業(yè)多年的痛點(diǎn)：缺乏有效的商業(yè)模式。
目前，光伏企業(yè)在儲能這塊的主要收入來源是提供調(diào)峰服務(wù)。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)的特性是必須保持實(shí)時平衡，發(fā)出的電和使用的電同步，所以發(fā)電機(jī)組需要不斷改變出力來適應(yīng)時刻變化的用戶負(fù)荷，這就是調(diào)峰，也就是一種短時電力調(diào)節(jié)。
儲能參與調(diào)峰的“收入”在各省雖有差異，但都在1元/kWh（千瓦時）以下，且?guī)讉€報價較高的省份還進(jìn)一步下調(diào)了價格，比如青海2020年12月將儲能調(diào)峰每度電的補(bǔ)償價格由0.7元下調(diào)至0.5元，湖南也在同期從0.5元/kWh降至0.2元/kWh。山東的儲能有償調(diào)峰報價上限只有0.4元/kWh。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對《中國新聞周刊》指出，按照目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有動力提供調(diào)峰服務(wù)，“怎么算都不劃算”。因?yàn)閮δ茈姵匾欢入姷膬Υ娉杀驹?.5~0.6元，如果再加上它的運(yùn)行成本和能量損耗，成本要到0.8~0.9元/kWh，大部分的調(diào)峰補(bǔ)償價格都比這個數(shù)字要低。“我去基層了解儲能項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況，由于缺乏經(jīng)濟(jì)性，大部分儲能項(xiàng)目都寧可趴著曬太陽，也不愿意調(diào)用來參與調(diào)峰。”他說。
但即使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，解決儲能商業(yè)化問題的關(guān)鍵，也并非如此簡單。
在中國，調(diào)峰市場屬于電力輔助服務(wù)市場的一部分。所謂“輔助”，是在正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，為了維護(hù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行而提供的額外服務(wù)。我國電力輔助服務(wù)市場的交易品種包括調(diào)峰、調(diào)頻、備用、自動發(fā)電控制（AGC）、無功調(diào)節(jié)、備用和黑啟動服務(wù)等。2020年，中國已有22個省啟動電力輔助服務(wù)市場，但都在市場建設(shè)初期，主要的交易品種就是調(diào)峰，部分地區(qū)輔以調(diào)頻。
但在外國的電力輔助服務(wù)市場中，并沒有調(diào)峰這項(xiàng)服務(wù)。袁家海解釋說，在美國，實(shí)時電價的變化會自然而然地引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)去主動參與調(diào)峰，讓發(fā)電系統(tǒng)“平滑”出力，不需要一個額外的調(diào)峰產(chǎn)品。
因此，調(diào)峰輔助服務(wù)是在電價還沒有完全放開的中國的特色產(chǎn)品。長期關(guān)注中國儲能市場和政策的埃信華邁高級研究分析師梅根·詹金斯對《中國新聞周刊》指出，中國的調(diào)峰市場是在電力現(xiàn)貨市場實(shí)施之前的一種提供平衡功能的過渡性市場結(jié)構(gòu)。
當(dāng)下，中國的電力現(xiàn)貨市場改革剛剛起步，只有廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)是試點(diǎn)，大部分省還是以“計(jì)劃電量+中長期合同電量”為基礎(chǔ)，實(shí)時電價沒有放開。在浙江和廣東，都已經(jīng)不再有調(diào)峰市場。
在袁家?？磥恚挥薪⒘顺墒斓碾娏ΜF(xiàn)貨市場，并且市場上有非常敏銳的價格信號時，儲能的商業(yè)模式才能走通，“比如通過峰谷電價套利，每度電可以有0.2~0.3元的利潤，如果再算上參與調(diào)頻等輔助服務(wù)的收益，企業(yè)就更有動力了。”
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華指出，目前我國儲能設(shè)施的系統(tǒng)性成本與收益，以及相關(guān)受益主體尚未得到詳細(xì)且明晰的評估，成本也未疏導(dǎo)至“肇事方”或受益主體，導(dǎo)致政策的有效性和可持續(xù)性較差。應(yīng)推動建立合理的成本疏導(dǎo)機(jī)制，按照“誰收益，誰付費(fèi)”以及“誰肇事，誰付費(fèi)”的原則。
此外，到目前為止，政府對儲能的補(bǔ)貼僅限于少數(shù)地方層面的政策，而在國家層面一直沒有對儲能發(fā)放補(bǔ)貼。梅根·詹金斯指出，從政策設(shè)置來看，國家一直強(qiáng)調(diào)要使用“基于市場的機(jī)制”來補(bǔ)償儲能。從一開始，這就和風(fēng)光“大規(guī)模補(bǔ)貼”的政策邏輯不同。但問題在于，在缺乏足夠市場環(huán)境的背景下，這種對儲能市場化的“一廂情愿”的希冀是否能夠?qū)崿F(xiàn)？
今年7月，國家發(fā)改委、能源局兩部門聯(lián)合發(fā)文稱，探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。“這意味著，國家在政策上釋放出一個信號，可能未來會把這個事放開。”陳超說。
“最好的時代”？
對于“指標(biāo)式”上馬儲能項(xiàng)目，王楊說，新能源企業(yè)現(xiàn)在的心理很矛盾。一方面因?yàn)?ldquo;被逼著”建，不得不建；另一方面也在想，萬一以后國家“出一個好政策”，如果現(xiàn)在不建，就失去了先機(jī)，“占坑的心理很普遍”。
專家擔(dān)心，在這種心理下，可能會帶來整個產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，尤其在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)為了壓縮成本，造成低技術(shù)水平儲能產(chǎn)品的大規(guī)模使用，會加劇安全風(fēng)險。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年，近10年間，全球共發(fā)生32起儲能電站起火爆炸事故。其中，日本1起、美國2起、比利時1起、中國3起、韓國24起。
2021年4月16日中午，北京豐臺區(qū)最大規(guī)模的商業(yè)儲能電站在毫無征兆的情況下突發(fā)爆炸，爆炸當(dāng)量相當(dāng)于26千克TNT。事故造成1名值班電工遇難、2名消防員犧牲、1名消防員受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到1660.81萬元。
事發(fā)半年多以后，11月22日，北京市應(yīng)急管理局終于公布了事故的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定“4·16”較大火災(zāi)是一起責(zé)任事故，起火直接原因是磷酸鐵鋰電池發(fā)生內(nèi)短路故障，引發(fā)電池?zé)崾Э亍?br />
儲能安全是一個系統(tǒng)性問題，不僅和電池質(zhì)量本身有關(guān)，還涉及電池管理系統(tǒng)、電纜線束、系統(tǒng)電氣拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、預(yù)警監(jiān)控消防系統(tǒng)、運(yùn)行環(huán)境、安全管理等多個方面。
當(dāng)下，全球進(jìn)入大規(guī)模儲能時代。隨著儲能集成系統(tǒng)變得“更大”，也對其安全性提出了更高的要求。據(jù)中國能源研究會儲能專委會/中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESA）全球儲能項(xiàng)目庫不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全球只有9個百兆瓦級的儲能項(xiàng)目，但在建的百兆瓦級項(xiàng)目超過60個。到了2021年，這種趨勢更加明顯，今年上半年，中國百兆瓦以上規(guī)模的項(xiàng)目個數(shù)是去年同期的8.5倍；吉瓦級別項(xiàng)目也被列入開發(fā)日程。
在“雙碳”國家戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動下，儲能作為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，其規(guī)?；l(fā)展已經(jīng)成為必然。
2021年7月15日，國家發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是國家在政策層面第一次明確新型儲能的裝機(jī)目標(biāo)，提出了“兩步走”戰(zhàn)略：到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到 2030 年，實(shí)現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能指的是抽水蓄能以外的儲能，以電化學(xué)儲能為主。
俞振華指出，3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，也就意味著未來五年，新型儲能市場規(guī)模要擴(kuò)大至目前水平的10倍。如果按復(fù)合增長率50%的保守估計(jì)，到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到35吉瓦，在樂觀場景70%的復(fù)合增長率下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將躍升至55吉瓦。
看起來，電化學(xué)儲能正步入“最好的時代”。資本已經(jīng)蠢蠢欲動，儲能被認(rèn)為是繼光伏、電動車之后的下一個萬億賽道，撒下去的資金在各地全面開花。
但專家質(zhì)疑，上馬這么多儲能，究竟是否和本地的風(fēng)光規(guī)模和電網(wǎng)規(guī)劃相適應(yīng)？
江蘇蘇源高科技有限公司綜合能源事業(yè)部高級項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罾钸_(dá)說，前幾年因?yàn)閲矣醒a(bǔ)貼，光伏和風(fēng)電裝機(jī)“大爆發(fā)”，而各地的儲能沒有及時跟上，所以頻繁出現(xiàn)棄光棄風(fēng)。為了解決這個問題，現(xiàn)在各地要上儲能。但這些“舊賬”究竟有多少？指標(biāo)之外的企業(yè)自建的屋頂光伏裝機(jī)有多少？未來電網(wǎng)的規(guī)劃是怎樣的？五年之內(nèi)要擴(kuò)容多少，是一步到位還是分期實(shí)施？
“這些因素都會影響到對儲能容量的規(guī)劃。也就是說，儲能是跟著走的，應(yīng)該從總體上更好地統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是像現(xiàn)在這樣，比如東部某省每一個市的國資委都在建光伏電站、儲能電站。為什么？因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，不建，電就上不了網(wǎng)。”楊李達(dá)說。
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇建議，每個省份現(xiàn)在都應(yīng)該思考，結(jié)合本地的電力系統(tǒng)，到底需要多少儲能容量來支撐？這些容量可以保證多少新能源裝機(jī)？未來五年的長期規(guī)劃是什么？
在技術(shù)上，當(dāng)下也存在很多挑戰(zhàn)。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰對《中國新聞周刊》指出，儲能現(xiàn)在只能解決新能源出力的平滑問題，也就是把電力系統(tǒng)里的“小毛刺”去掉，但未來，更需要解決的是“有無”問題，比如連續(xù)遇到七天陰天怎么辦？
埃信華邁清潔技術(shù)首席分析師榮佑民博士對《中國新聞周刊》解釋，在儲能的不同技術(shù)路線中，從現(xiàn)有的技術(shù)潛力分析，由于龐大電動車終端市場的驅(qū)動，鋰電池儲能至少在未來5~10年內(nèi)將會主導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與之相比，抽水蓄能受地理?xiàng)l件的限制太大，氫能在技術(shù)上還不成熟，鈉離子電池、飛輪儲能、壓縮空氣等還在試驗(yàn)階段，且這些技術(shù)的成本目前遠(yuǎn)高于鋰電池。
但鋰電池最多只能做到小時級的儲能，全球的平均水平大約在4~6小時，將來可能突破8~10小時。如果再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)以日、周和季度為單位的長時儲能，目前的技術(shù)瓶頸還很大，也很難預(yù)判哪一條技術(shù)路線更有希望，“可能要到幾十年之后才能看到一條相對清晰的路徑。”榮佑民說。
從長期來看，長時儲能技術(shù)是未來發(fā)展趨勢，但還有很長的路要走。（王楊為化名）
原標(biāo)題：企業(yè)知道儲能對新能源開發(fā)很重要，但為啥不愿主動去做？
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