可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分,除降低溫室氣體排放外,為各國社會、政治、經濟的發(fā)展提供重要驅動力,對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用.
總體來看,可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個領域,其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網電價、可再生能源配額制、凈計量電價、財政稅收支持政策以及綠色電力價格等,其中上網電價與配額制應用最為普遍。
上網電價機制(FIT),即政府強制要求電網企業(yè)在一定期限內按照一定電價收購電網覆蓋范圍內可再生能源發(fā)電量。當今,上網電價制度仍是全球各國在其可再生能源發(fā)電領域采用最為廣泛的政策。
目前,包括越南、菲律賓、印尼、中國、德國、西班牙、法國以及美國部分地區(qū)在內,全球已有71個國家與28個地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場實行此制度,其中發(fā)展中國家數(shù)量占絕大多數(shù),且在歐盟各國中應用最為普遍。
上網電價形式通常包括固定電價和浮動電價。未來,在一國內實施兩種上網電價形式將是可再生能源發(fā)電市場的主要發(fā)展趨勢。由于世界各國自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同,各國根據國情不斷地調整和完善本國的上網電價定價與調整機制。因此,各國所制定的其政策既有共同點,也存在國別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出的強制性的規(guī)定,是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達到最低保障水平而采用的強制性手段。一般而言,配額制的內容包括適用范圍與責任主體、可再生能源發(fā)展目標、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。
與上網電價不同,配額制能較好地實現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場份額內的充分競爭,從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調控意圖。目前,全球多個國家在全國范圍內實施了統(tǒng)一的配額制,美國、英國、意大利以及日本等國是實施可再生能源配額制的典型國家。菲律賓也在去年開始正式實施可再生能源配額制,要求配電公司的購電構成中至少有1%的綠色電力,且最低綠電比例要每年遞增。
財稅支持政策在促進可再生能源發(fā)展中不可或缺,部分國家對可再生能源技術研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬美元以支持太陽能光伏研發(fā)項目;日本提供1900萬美元設立項目以促進對地熱能開發(fā)技術的研發(fā)。
還有一些跨國援助資金,例如美國USAID資助越南300萬美元用于儲能試點等,美國資助Ayala在越南投資儲能試點項目。
凈計量電價政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設施的用戶可以根據向電網輸送的電量,從自己的電費賬單上扣除一部分,即僅計算用戶凈消費電量。
凈計量電價一般用于用戶端的小型發(fā)電設施,如風能、太陽能光伏、家用燃料電池等。當今,歐美主要國家實施凈計量電價制度已有多年,其中包括加拿大、美國、以及丹麥、英國和意大利等;東南亞印度尼西亞也已經開始凈計量電價制度。
綠色電力價格制度(Green Power)在全球許多國家內制定實行,其價格形成機制是由政府制定可再生能源產品的價格,包括可再生能源電能、熱能以及交通運輸燃料等,由消費者按照規(guī)定價格自愿認購。
其中美國、德國、意大利以及荷蘭等是實行此種制度的典型國家。除消費者個人和企業(yè)自愿綠色購買之外,一些國家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應商強制使用綠色電源產品,以支持、促進本國可再生能源大規(guī)模應用的快速發(fā)展。
原標題:上網電價制、配額制、凈計量電價、綠電價格制等,你了解幾個?