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福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2022年福建省電力中長期市場交易方案的通知
國網(wǎng)福建省電力有限公司，福建電力交易中心有限公司，各發(fā)電企業(yè)、售電公司：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2022年福建省電力中長期市場交易方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。具體實(shí)施過程中若遇問題，請及時(shí)向省發(fā)改委（能源局）報(bào)告。
聯(lián)系人：劉冬金，聯(lián)系電話：0591-87063853
福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室
2022年1月7日
（此件主動公開）
2022年福建省電力中長期市場交易方案
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革、電網(wǎng)企業(yè)代理購電等有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)電力市場化改革，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，結(jié)合我省電力市場建設(shè)實(shí)際，制定本交易方案。
一、基本原則
按照“安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序”原則，在確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提下，統(tǒng)籌做好發(fā)電計(jì)劃放開與電力電量平衡、中長期與現(xiàn)貨市場交易銜接，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并充分考慮工商業(yè)用戶和社會承受能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場交易工作。
二、交易電量規(guī)模
2022年，全省除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進(jìn)入市場。
三、市場主體
（一）電力用戶
市場化電力用戶包括直接參與市場交易用戶和由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶。其中，直接交易用戶包括直接向發(fā)電企業(yè)購電的批發(fā)用戶和選擇向售電公司購電的零售用戶。
1.10千伏及以上工商業(yè)用戶（含電化學(xué)儲能電站）原則上全部直接參與市場交易，鼓勵(lì)10千伏以下工商業(yè)用戶直接參與市場交易。
2.暫未直接參與市場交易的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電網(wǎng)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定與要求開展代理購電工作。
3.年用電量1000萬千瓦時(shí)及以上的直接交易用戶為批發(fā)用戶，可自主選擇與發(fā)電企業(yè)直接交易或由售電公司代理交易；其余用戶為零售用戶，只可選擇售電公司代理交易。
（二）發(fā)電企業(yè)
1.燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、地方小火電和余量上網(wǎng)的燃煤自備機(jī)組，余熱余壓余氣發(fā)電等資源綜合利用機(jī)組，下同）全部上網(wǎng)電量參與市場交易。
2.水電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電和市場合約外的風(fēng)電電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電，華龍一號核電機(jī)組部分電量靈活安排用于優(yōu)先購電。
3.核電機(jī)組全部上網(wǎng)電量（除華龍一號以外）參與市場交易，其中華龍一號機(jī)組用于優(yōu)先購電以外的電量參與市場交易。根據(jù)全省電力電量平衡及外送情況對核電機(jī)組市場化電量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
4.符合國家建設(shè)項(xiàng)目審批條件、已投入商業(yè)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組和電化學(xué)儲能電站，均可參與市場交易。
（三）售電公司
1.已注冊生效并簽訂代理合同、按規(guī)定辦理與代理用戶的綁定關(guān)系、提交履約保函的售電公司均可參與市場交易。
2.售電公司與代理用戶辦理綁定時(shí)間原則上不低于一年；自然年期間新增的用戶，綁定時(shí)間應(yīng)截至次年年底。
四、交易類型
分為年度、月度及月內(nèi)3個(gè)周期和雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)、滾動撮合等4個(gè)品種，共計(jì)14個(gè)交易類型。其中：
（一）年度交易。主要開展清潔能源掛牌、雙邊協(xié)商和集中競價(jià)交易。其中：
1.清潔能源掛牌交易。由享受可再生能源補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電、核電等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
2.雙邊協(xié)商交易。由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。
3.集中競價(jià)交易。由燃煤發(fā)電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
（二）月度交易。主要開展合同調(diào)整、清潔能源掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓和集中競價(jià)交易。其中：
1.清潔能源掛牌交易。由享受可再生能源補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電、核電等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
2.綠電雙邊協(xié)商交易。由未享受可再生能源補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司參與。
3.集中競價(jià)交易。由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
4.合同調(diào)整與發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易。由準(zhǔn)入機(jī)組和批發(fā)用戶、售電公司參與。
此外，根據(jù)需要適時(shí)開展春節(jié)短周期等其他月度交易。
（三）月內(nèi)交易。主要開展發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓、滾動撮合、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。其中：
1.發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易和滾動撮合交易。由準(zhǔn)入機(jī)組和批發(fā)用戶、售電公司參與。
2.電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。由準(zhǔn)入機(jī)組和電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
五、交易價(jià)格
（一）直接交易用戶用電價(jià)格由市場交易電價(jià)（即電能量交易價(jià)格，下同）、輸配電價(jià)、政府性基金及附加、輔助服務(wù)費(fèi)用和為保障居民農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的新增損益等組成。其中，輸配環(huán)節(jié)電度電價(jià)按照我省輸配電價(jià)執(zhí)行；政府性基金及附加按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)代收代繳。
（二）電網(wǎng)代理用戶用電價(jià)格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）雙邊協(xié)商交易、合同轉(zhuǎn)讓交易電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、批發(fā)用戶、售電公司自主協(xié)商確定，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)與批發(fā)用戶、售電公司在雙邊交易合同中約定購電價(jià)格與煤炭價(jià)格掛鉤聯(lián)動的浮動機(jī)制。集中競價(jià)交易、掛牌交易價(jià)格分別以統(tǒng)一出清價(jià)格和掛牌價(jià)格為準(zhǔn)。
（四）2022年1—7月，峰平谷時(shí)段劃分按現(xiàn)有方式。購電側(cè)市場主體交易電價(jià)為平時(shí)段購電價(jià)，峰時(shí)段購電價(jià)為交易電價(jià)上浮60%，谷時(shí)段購電價(jià)為交易電價(jià)下浮60%。
（五）電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與年度和月度集中競價(jià)交易時(shí)，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與出清，其中年度集中競價(jià)時(shí)優(yōu)先出清。集中競價(jià)未成交電量可開展補(bǔ)充掛牌交易，月度補(bǔ)充掛牌交易以最近一次月度集中競價(jià)交易價(jià)格作為掛牌購電價(jià)格；摘牌電量不足部分由當(dāng)次交易準(zhǔn)入機(jī)組按剩余上網(wǎng)電量等比例分?jǐn)偂?br />
（六）電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與月內(nèi)掛牌交易時(shí)，以最近一次月度集中競價(jià)交易價(jià)格作為掛牌購電價(jià)格，摘牌電量不足部分由參與當(dāng)次交易的準(zhǔn)入機(jī)組按剩余上網(wǎng)電量等比例分?jǐn)偂?br />
（七）按照國家規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)電力用戶計(jì)收功率因素考核電費(fèi)。
六、交易組織
（一）2022年1月底前依次開展年度清潔能源掛牌交易、雙邊協(xié)商交易、集中競價(jià)交易。
（二）2022年2月起，每月依次開展月度合同調(diào)整、清潔能源掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓、集中競價(jià)交易。此外，2022年1月中旬開展春節(jié)短周期交易。
（三）2022年2月起，在當(dāng)月月內(nèi)每個(gè)完整周依次開展用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)發(fā)電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)滾動撮合增量交易；每月下旬開展月內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。
七、計(jì)量與結(jié)算
（一）所有參與市場交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶抄表起始時(shí)間統(tǒng)一為每月1日0時(shí)至該月最后一日24時(shí)，并按分時(shí)段計(jì)量和抄表。
（二）發(fā)電企業(yè)市場化交易合同按照“照付不議、偏差結(jié)算”原則月結(jié)月清，合同偏差采用上下調(diào)交易或其他方式處理。2022年1—7月，發(fā)電企業(yè)按照總量、均價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算和偏差考核；購電側(cè)市場主體按照本方案第五條交易價(jià)格中規(guī)定的峰平谷交易購電價(jià)形成方式進(jìn)行結(jié)算，按交易規(guī)則進(jìn)行偏差考核。
（三）2022年5月起開展全天分4個(gè)時(shí)段的模擬結(jié)算，各時(shí)段劃分為：段1時(shí)段為11:00—12:00、17:00—18:00、20:00—21:00；段2時(shí)段為9:00—11:00、15:00—17:00、19:00—20:00；段3時(shí)段為7:00—9:00、12:00—15:00、18:00—19:00、21:00—23:00；段4時(shí)段為23:00—次日7:00。
根據(jù)模擬結(jié)果適時(shí)開展分4時(shí)段正式結(jié)算，4時(shí)段市場交易購電價(jià)格的各段價(jià)格系數(shù)比為1.8：1.4：1：0.45。
上述時(shí)段劃分和價(jià)格系數(shù)比根據(jù)模擬運(yùn)行情況分析評估后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（四）2022年電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶價(jià)格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。每月最后一個(gè)工作日前綁定生效的零售用戶和注冊生效的批發(fā)用戶參與次月組織的電力市場交易和結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止，由此產(chǎn)生的偏差責(zé)任不予考核。
（五）交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金提供結(jié)算依據(jù)。
八、與電力現(xiàn)貨市場的銜接
進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，做好中長期交易與現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)市場的有序銜接、融合。
九、有關(guān)事項(xiàng)及要求
（一）所有直接交易用戶、電網(wǎng)購電用戶年度長協(xié)交易電量限額為其2021年度購電量的70%；對2021年新投產(chǎn)企業(yè)，年度長協(xié)交易電量限額按照其2021年最大用電月份日均用電量的70%乘以365天計(jì)算。售電公司年度長協(xié)交易電量限額為其代理用戶年度長協(xié)交易電量限額之和。
（二）為有序推進(jìn)我省分時(shí)交易工作，2022年年度交易分1—7月及8—12月兩個(gè)階段分別組織開展。其中，1—7月交易按總量、均價(jià)方式開展，8月起視情況適時(shí)按4段開展分時(shí)交易和結(jié)算工作。
電網(wǎng)企業(yè)配合做好相關(guān)計(jì)量采集工作，保障2022年5月起開展4個(gè)時(shí)段模擬結(jié)算。
（三）保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機(jī)組應(yīng)簽訂足額中長期合同，省調(diào)直調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組年度交易限額按不少于4500小時(shí)計(jì)算，其余電量（含地方小火電、余量上網(wǎng)的燃煤自備機(jī)組和余熱余壓余氣發(fā)電等資源綜合利用機(jī)組）以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與月度競價(jià)，相應(yīng)電量優(yōu)先出清。上述機(jī)組應(yīng)簽訂足額中長期電量合同，確無法足額簽訂的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可按需調(diào)用，按最近一次月度集中競價(jià)出清價(jià)結(jié)算。
（四）應(yīng)急備用機(jī)組調(diào)起期間的上網(wǎng)電量，按當(dāng)月月度集中競價(jià)出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，若當(dāng)月未開展月度集中競價(jià)，則按已開展的最近一次月度競價(jià)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
（五）電網(wǎng)企業(yè)加快推進(jìn)計(jì)量表計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等改造升級，4月底前完成10千伏及以上用戶側(cè)分時(shí)段用電數(shù)據(jù)查詢功能，做好電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)與交易平臺數(shù)據(jù)貫通，推進(jìn)用戶歷史用電信息在線查詢，確保中長期分時(shí)段交易順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與電力現(xiàn)貨市場有效銜接。
（六）選擇向售電公司購電的零售用戶只可選擇一家售電公司購電，避免與多家售電公司簽訂合同導(dǎo)致不必要的法律糾紛。已與多家售電公司簽約的，應(yīng)在年度交易綁定截止前自行協(xié)商改由一家代理，否則改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，且代理購電價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。
（七）已直接參與市場交易在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，以及擁有燃煤發(fā)電自備電廠且由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等組成。
（八）省發(fā)改委牽頭制定保障居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，下同）和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費(fèi)）等不平衡資金的清算規(guī)則，按月開展清算工作。電網(wǎng)企業(yè)保障居民、農(nóng)業(yè)購電價(jià)格與第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定的電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格相比新增損益（含偏差電費(fèi)），按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?br />
（九）省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦建立協(xié)調(diào)機(jī)制，快速協(xié)調(diào)處理市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。當(dāng)出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等情況，影響交易正常開展時(shí)，將視情況暫停、調(diào)整或中止交易。
（十）在分時(shí)交易開展初期，為減少市場主體偏差考核，發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時(shí)，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。
（十一）按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司管理辦法〉的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）要求，開展保底售電相關(guān)工作。
《2022年福建省電力中長期市場交易方案》政策解讀
現(xiàn)就《2022年福建省電力中長期市場交易方案》（以下簡稱《方案》）政策解讀如下：
一、出臺依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號）等文件精神，按照省政府有關(guān)部署并結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序”原則，統(tǒng)籌做好發(fā)電計(jì)劃放開與電力電量平衡、中長期與現(xiàn)貨市場交易銜接，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，并充分考慮工商業(yè)用戶和社會承受能力，有序平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場交易工作。
三、范圍期限
范圍：所有參與電力市場化交易的市場主體和電網(wǎng)企業(yè)代理購電；有效期限：2022年全年。
四、主要內(nèi)容
為貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件精神及工作要求，2022年電力交易要求燃煤發(fā)電企業(yè)全部上網(wǎng)電量通過市場化形成；推動全部10千伏及以上用戶直接進(jìn)入電力市場；明確用于保障居民、農(nóng)業(yè)等用電價(jià)格穩(wěn)定的電源及新增損益的分?jǐn)偦蚍窒矸绞?；組織開展電力中長期分時(shí)段交易及結(jié)算工作；明確電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易方式、電價(jià)形成方式。
《方案》設(shè)基本原則、交易電量規(guī)模、市場主體、交易類型、交易價(jià)格、交易組織、計(jì)量與結(jié)算、與電力現(xiàn)貨市場的銜接、有關(guān)事項(xiàng)及要求等9章：
（一）明確2022年電力市場交易電量規(guī)模、各參與交易市場主體。
1.全省除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進(jìn)入市場。
2.市場化電力用戶包括直接參與市場交易用戶和由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶。
3.水電等其他電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電，靈活安排華龍一號核電部分電量用于優(yōu)先購電。
4.燃煤發(fā)電機(jī)組、核電機(jī)組全部上網(wǎng)電量（除華龍一號機(jī)組部分電量外）參與市場交易。已投入商業(yè)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組和電化學(xué)儲能電站參與市場交易。
（二）明確交易類型和交易開展方式。
1.設(shè)置年度、月度及月內(nèi)3個(gè)交易周期，雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)、滾動撮合等4個(gè)品種，共計(jì)14個(gè)交易類型。
2.電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與除年度雙邊協(xié)商、月內(nèi)滾動撮合等其他交易。
3.風(fēng)電、光伏按享受可再生能源補(bǔ)貼電量和未享受可再生能源補(bǔ)貼電量分類參與市場化交易，按年度和月度兩個(gè)周期開展。
4.為滿足部分工商業(yè)用戶的綠電需求，開展月度綠電雙邊協(xié)商交易，由未享受可再生能源補(bǔ)貼的風(fēng)電電量參與。
（三）明確交易結(jié)算等其他事宜。
1.2022年5月起開展全天分4個(gè)時(shí)段的模擬結(jié)算，根據(jù)模擬運(yùn)行情況分析評估后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.按月開展保障居民和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益清算工作。
3.確保保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機(jī)組簽訂足額中長期合同，并以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與月度競價(jià)、優(yōu)先出清。
原標(biāo)題：福建發(fā)布2022年電力中長期市場交易方案 電化學(xué)儲能電站可參與
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