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本周筆者在山東地區(qū)洽談幾個(gè)光伏電站合作事宜，跑了五個(gè)縣市，既有地面，也有大棚和屋頂，山東省1.2元的電價(jià)、1250-1300小時(shí)的等效時(shí)數(shù)，若按一類地區(qū)0.9元的電價(jià)折算后，等效時(shí)數(shù)能到1666-1733小時(shí)，相當(dāng)可觀，看上去很美。

除屋頂光伏電站外，地面、地面分布式和大棚光伏電站大家都號(hào)稱能拿到1.2元的電價(jià)，當(dāng)初大家也是奔著1.2元的電價(jià)去備案申請(qǐng)開發(fā)電站的，而山東省2015年太陽(yáng)能發(fā)電指標(biāo)分為集中式光伏電站、分布式光伏電站、屋頂分布式光伏電站三類，配額分別為200MW、300MW、300MW。按山東省發(fā)改委下發(fā)通知，只有200MW的光伏電站享受1.2元的電價(jià)，而2014年未能并網(wǎng)的指標(biāo)加上今年新增加的指標(biāo)，若選擇在今年并網(wǎng)，將是數(shù)倍于發(fā)改委的配額數(shù)量。目前光伏電站業(yè)主均無(wú)法確認(rèn)是否能拿到1.2元的電價(jià)，職能部門也沒有明確哪些電站能拿得到1.2元的電價(jià)，特別是分布式地面電站和農(nóng)業(yè)大棚集中式光伏電站，很有可能按分布式執(zhí)行。

若最終按1元或者分布式1.05元電價(jià)支付，山東省地面電站投資回報(bào)將無(wú)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于更為核心的土地使用稅，筆者所到的五個(gè)縣市得到的基本是：現(xiàn)在某些職能部門口頭表示不收，目前山東其他已建成并網(wǎng)光伏地面電站也沒有繳納土地使用稅，當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目90%也沒有繳納土地使用稅，只能說(shuō)按常理不收，但是按照正常情況是需要繳納的。如果哪天稅收少了，光伏補(bǔ)貼資金有缺口了，或大家都開始收的時(shí)候，常理就很有可能變成正常了。

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)荒山 林地 湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》指出“對(duì)已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。”詳情可查閱微信公眾號(hào)新能源圈（xnyq88）今日文章《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：2016年1月1日起全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅》。

在內(nèi)蒙古，針對(duì)征收光伏電站土地使用稅方面，之前包括縣、市級(jí)相關(guān)職能部門都口頭表示可以不繳納，但現(xiàn)在不但需要繳納，還要補(bǔ)齊之前所欠。雖然山東現(xiàn)在沒有明確說(shuō)明是否繳納，但不代表不需要繳納，相關(guān)職能部門也不出具不需繳納的證明，若山東省向內(nèi)蒙古看齊，需要企業(yè)補(bǔ)交、繳納土地使用稅，山東地面光伏電站將會(huì)面臨什么樣的結(jié)果呢？微信公眾號(hào)新能源圈（xnyq88）根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額》做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，按山東省跟市、縣最低繳納標(biāo)準(zhǔn)（七級(jí)土地、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)），除寧陽(yáng)縣、東平縣、五蓮縣、莒縣、東阿縣為每平方米4元外，其他地區(qū)每平方米均超過(guò)5元。

以通常太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目每10MW占地350~400畝(約23~27萬(wàn)平方米)，土地使用稅每平米5元計(jì)算，一個(gè)10MW的太陽(yáng)能光伏電站每年需繳納115-135萬(wàn)元。若按1元的電價(jià)，1250小時(shí)的等效時(shí)數(shù)，10MV一年的電費(fèi)也就1250萬(wàn)元，即便是按1.2元的電價(jià)計(jì)算，土地使用稅將近含稅電費(fèi)的10%。

按10MV總投資8000萬(wàn)，資金本20%，融資80%，融資成本7%，融資10年等額本息還款計(jì)算，年還款需要892萬(wàn)元，加上運(yùn)維費(fèi)用，再扣除增值稅17%，企業(yè)所得稅25%，教育附加5%（國(guó)家3%，地方2%），城建附加（城市5%，縣城4%，鄉(xiāng)3%）等，若未來(lái)山東省開始補(bǔ)交、繳納土地使用稅，山東地區(qū)地面光伏電站還有投資價(jià)值嗎？

以上只是測(cè)算了山東地區(qū)的情況，這也是其他地區(qū)所面臨的同樣問題，全國(guó)各地又會(huì)是什么樣的情況呢？

附：《山東省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額表》