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 2月8日，加州光伏組件制造商 Auxin Solar公司向美國(guó)商務(wù)部提交了一份新的實(shí)名請(qǐng)?jiān)笗?，要求?duì)柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的使用中國(guó)原材料生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行審查，以避免制造商規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷和反補(bǔ)貼 (AD/ CV)。

反規(guī)避調(diào)查的由來

由于美國(guó)對(duì)來自中國(guó)的光伏電池、組件實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼，但對(duì)來自中國(guó)的多晶硅及硅片并無關(guān)稅措施，因此一些企業(yè)選擇在東南亞、非洲、南美、墨西哥等地設(shè)立光伏電池和組件工廠，以避免雙反關(guān)稅。

由于沒有雙反關(guān)稅，加上雙面電池和組件被排除在201關(guān)稅保障之外，美國(guó)每年有2.5GW的光伏電池關(guān)稅豁免（2月4日起豁免額提升至5GW），因此東南亞國(guó)家成為出口美國(guó)光伏市場(chǎng)的主力。有報(bào)告稱，2021 年上半年，來自馬來西亞、泰國(guó)和越南的占美國(guó)晶硅電池和組件供應(yīng)鏈的80%以上。

因此Auxin Solar 聲稱，中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商正在將太陽(yáng)能電池運(yùn)送到東南亞的工廠以完成電池板的組裝，以避免支付關(guān)稅。

反規(guī)避調(diào)查的歷史

2015 年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能公司將太陽(yáng)能電池生產(chǎn)從大陸轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣以規(guī)避反傾銷關(guān)稅進(jìn)行了類似調(diào)查并認(rèn)定了規(guī)避事實(shí)，從而導(dǎo)致了中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)的所謂“二次雙反”。

2021年，一群匿名的美國(guó)制造商，自稱是美國(guó)太陽(yáng)能制造商反對(duì)中國(guó)規(guī)避聯(lián)盟 (A-SMACC)，向美國(guó)商務(wù)部提出對(duì)來自馬來西亞、泰國(guó)和越南的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查請(qǐng)?jiān)?。?021年底，美國(guó)商務(wù)部拒絕了該調(diào)查請(qǐng)?jiān)?，理由包?. A-SMACC拒絕透露申請(qǐng)人名稱，因此商務(wù)部無法確定匿名公司在上述國(guó)家的商業(yè)交易；2. 點(diǎn)名特定公司違反了 1930 年關(guān)稅法（該法著眼于國(guó)家而不是公司）的要求。

Auxin Solar的新申請(qǐng)

Auxin Solar此次再次提出對(duì)來自東南亞國(guó)家的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，與去年A-SMACC組織的申請(qǐng)有三點(diǎn)不同：

其一：Auxin Solar此次是實(shí)名申請(qǐng)，回避了商務(wù)部拒絕此前申請(qǐng)的第一大理由。2021年商務(wù)部曾在拒絕前要求A-SMACC公開其申請(qǐng)成員名單，但這些公司以“害怕被他們點(diǎn)名的中國(guó)公司報(bào)復(fù)”而拒絕透露姓名。Auxin Solar在2021年8月的201關(guān)稅延期請(qǐng)?jiān)笗?，便是和Sunvia公司聯(lián)名請(qǐng)?jiān)?，似乎并不?dān)心所謂的“報(bào)復(fù)”。

其二：Auxin Solar此次申請(qǐng)相比2021年列出了越南、馬來西亞、泰國(guó)，增加了柬埔寨。 2018 年前，美國(guó)從柬埔寨光伏產(chǎn)品進(jìn)口總額不到3%，因而柬埔寨被排除在對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板單獨(dú)征收的 201 條關(guān)稅之外。Auxin Solar 表示，中國(guó)太陽(yáng)能公司開始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到柬埔寨，需要仔細(xì)調(diào)查來自柬埔寨的產(chǎn)品。

其三：與2021年請(qǐng)?jiān)笗髮彶閿?shù)量有限的中國(guó)公司不同，新的請(qǐng)?jiān)笗髮彶閬碜运膫€(gè)使用中國(guó)材料的東南亞國(guó)家的所有進(jìn)口產(chǎn)品，這一點(diǎn)回避了美國(guó)商務(wù)部拒絕2021年申請(qǐng)的第二個(gè)理由。并且新的請(qǐng)?jiān)笗擦谐隽瞬糠种袊?guó)公司的名稱，以方便商務(wù)部調(diào)查。

光伏產(chǎn)業(yè)又蒙陰影

2021年9月當(dāng)A-SMACC提出反規(guī)避調(diào)查時(shí)，一度引起美國(guó)進(jìn)口商的恐慌，造成四季度光伏進(jìn)口受影響。在美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的努力下，美國(guó)商務(wù)部最終拒絕了該申請(qǐng)。

如今Auxin Solar卷土重來，美國(guó)商務(wù)部有一個(gè)月的時(shí)間決定是否受理此案，今日光伏板塊再次遭受重挫，是否與此有關(guān)？

你覺得Auxin Solar的提案會(huì)得到支持嗎？

原標(biāo)題：反規(guī)避烽煙再起，Auxin Solar實(shí)名請(qǐng)?jiān)?/div>