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2.降電價(jià)或許是個(gè)好辦法

對(duì)于剛剛出來(lái)的這個(gè)《通知》，業(yè)界則表示了歡迎。光伏綠能寶發(fā)起人、SPI董事長(zhǎng)彭小峰對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)記者表示，這對(duì)于他和他的綠能寶來(lái)說(shuō)更加有利了。鄭桂標(biāo)也高興地對(duì)記者表示，得益于這個(gè)《通知》，陽(yáng)光電源今年的出貨量也更上一層樓。

鳳凰財(cái)經(jīng)記者也發(fā)現(xiàn)，這次國(guó)家能源局公布的這個(gè)指標(biāo)，一方面不再提分布式的硬數(shù)字，而是規(guī)定“對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模”，因此避免了造成類似2014年分布式目標(biāo)完不成的尷尬局面；另一方面則在文件中明確要“鼓勵(lì)結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項(xiàng)目”，這就意味著將原先不享受政策的漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)大棚等光伏項(xiàng)目也納入到享受電價(jià)政策的范圍之內(nèi)。

《通知》還明確，優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件好、近期具備開工條件的項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下降，對(duì)降低電價(jià)的地區(qū)和項(xiàng)目適度增加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

《通知》要求各省抓緊確定項(xiàng)目清單，連同往年結(jié)轉(zhuǎn)在建的光伏電站項(xiàng)目，一并形成2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。這就意味著，2014年來(lái)不及完成的項(xiàng)目指標(biāo)今年仍然有效。與此同時(shí)，為了防止拿到路條之后不動(dòng)工或者倒賣路條，《通知》還規(guī)定了“2014年底前未安排的年度規(guī)模指標(biāo)作廢，各地區(qū)對(duì)符合規(guī)模管理的已備案項(xiàng)目要督促開工建設(shè)，對(duì)不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目要及時(shí)清理。”也就是說(shuō)，2014年拿到路條但沒有開工的今年一律作廢。

對(duì)于17.8GW是否能完成提出的疑問(wèn)，鄭桂標(biāo)則笑言，或許可以借鑒德國(guó)以降電價(jià)來(lái)倒逼行業(yè)的模式。“假如國(guó)家能源局宣布光伏從2016年1月1日起要降電價(jià)，這樣一來(lái)大家肯定一窩蜂搶裝，組件就會(huì)因供不應(yīng)求漲價(jià)，從而逼迫開發(fā)者去想方設(shè)法降低成本。如果這樣的話，17.8GW肯定能裝完。”

為了保證目標(biāo)完成，此次國(guó)家能源局可謂使出了殺手锏，那就是全年內(nèi)分三個(gè)階段對(duì)于已經(jīng)配置的配額指標(biāo)實(shí)行按月監(jiān)測(cè)、按季調(diào)整、年度考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是在4月底前對(duì)未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實(shí)得比較好的地區(qū)；7月底前，對(duì)于建設(shè)進(jìn)度快的可以給予追加指標(biāo)；10月底前，則對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行考核，并網(wǎng)規(guī)模沒有達(dá)到新增建設(shè)規(guī)模50%的，下一年的配額就要相應(yīng)削減。