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德國棄核建立在可再生能源和煤電增加，甚至進(jìn)口核電的基礎(chǔ)之上，難免顯得尷尬。這樣的故事在其他歐洲國家可能難以復(fù)制。


即使在去年化石能源供應(yīng)緊缺、價(jià)格暴漲的情況下，德國還是在年底關(guān)閉了三個(gè)核電站，淘汰核電的決心一直未動搖。

在德國，關(guān)閉核電站與大力發(fā)展可再生能源一樣，都是能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。在外界看來，這看似是一個(gè)矛盾的做法：目前風(fēng)能和太陽能等可再生能源無法滿足全部電力需求的情況下，德國為何還要停止使用二氧化碳排放量較低的核能。但現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)德國人仍然支持終止核電。新成立的紅綠燈聯(lián)盟政府更不可能重啟核電，組閣協(xié)議中有一處非常明確地說：“我們將繼續(xù)排除核電。”

從2010年核電占總發(fā)電量的 29.5%，到2020年降至11.4%，再到今年年底，所有核電站都將關(guān)閉。德國在碳中和的道路上，堅(jiān)定地拋棄了核電。在歐洲，和德國一樣，比利時(shí)、奧地利、盧森堡、西班牙都是堅(jiān)定的棄核者，但是由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦以及民眾的態(tài)度等各個(gè)方面的差異，德國棄核的故事似乎很難在其他國家復(fù)制。


民眾的態(tài)度

可以說，德國為其能源轉(zhuǎn)型設(shè)定了雙重目標(biāo)：一方面希望從基于化石燃料的能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)向基本無碳的能源部門，同時(shí)在2022年之前逐步淘汰核能。許多國際觀察家將其描述為2011年福島災(zāi)難后的恐慌反應(yīng)。事實(shí)上，德國反對核能的情緒由來已久，并深深植根于德國社會。

反核運(yùn)動于1970年代在德國開始，彼時(shí)當(dāng)?shù)亟M織了反對建造核電站計(jì)劃的抗議活動。1975年，2萬多名抗議者占領(lǐng)了位于西南部巴登符騰堡州的一座核電站的建筑工地，并設(shè)法使其停止了建設(shè)。在美國1979年三里島核電站發(fā)生事故后，漢諾威、波恩約有20萬人走上街頭，抗議使用核電。凡是考慮放射性廢物處理和儲存地點(diǎn)的地方，都出現(xiàn)了更多抗議。

反核運(yùn)動是1980年綠黨成立的關(guān)鍵驅(qū)動因素之一。決定性的事件發(fā)生在 1986年4月的切爾諾貝利事故，在此之前一直支持核能的大多數(shù)德國人從根本上改變了立場。

頻繁的反核運(yùn)動直接帶來的結(jié)果是，1989年后德國沒有建造新的商業(yè)反應(yīng)堆。2011年6月，也就是日本福島核災(zāi)難3個(gè)月后，德國政府提議永久關(guān)閉8座核電站，并將其余9座核電站的運(yùn)行限制在2022年。超過80%的議員在聯(lián)邦議會投票支持該法案。隨后幾年的民意調(diào)查一直顯示，大多數(shù)人都贊成在該國逐步淘汰核電。

淘汰核電在德國境內(nèi)得到了大部分民眾的支持。與此同時(shí)，加速棄核的步伐也為可再生能源在德國的繁榮創(chuàng)造了空間。

“2000年《可再生能源法》的實(shí)施與逐步淘汰核能的決定直接相關(guān)，”能源智庫Agora Energiewende專家西蒙·穆勒說。“這些事情的歷史總是必須放在一起來看。”換句話說，如果沒有德國對逐步淘汰核能的支持，民眾可能不會愿意接受彼時(shí)并不便宜的可再生能源。

為了彌補(bǔ)核電的空缺，并且同時(shí)降低煤炭的使用量以及減少碳排放，德國納稅人在過去十年間為可再生能源發(fā)展貢獻(xiàn)數(shù)十億歐元。從2000年的《可再生能源法》開始，政府為太陽能等可再生能源提供了慷慨的補(bǔ)貼，這些得以保證可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，并推動了可再生能源在德國的蓬勃發(fā)展。

新挑戰(zhàn)

過去十年間，可再生能源在德國發(fā)展令人矚目。在德國電力結(jié)構(gòu)中，核電的比例從22%降到目前的11%，同時(shí)可再生能源比例從17%增加到45%。自2010年以來，核電站的發(fā)電量下降了76TWh，而可再生能源的發(fā)電量增加了150 TWh，可再生能源很大程度上彌補(bǔ)了因核電站關(guān)閉帶來的電力缺口。不可忽視的是，在此期間，德國用電量增加的同時(shí)，煤炭淘汰的步伐也在加快。

隨著退煤時(shí)間點(diǎn)的到來，德國可能會出現(xiàn)更大的電力缺口。根據(jù)Agora Energiewende一份報(bào)告，由于2011年關(guān)閉了8座核電站，核電發(fā)電量2010年-2012年大幅下降了40TWh，之后的 8 年再次下降了大約相同的數(shù)量。今年三座核電站關(guān)閉后，大量核電將再次退出電網(wǎng)，總計(jì)64TWh。為了使可再生能源能夠以無碳方式替代這些損失的核電容量，必須迅速建造更多可再生能源，特別是因?yàn)轭A(yù)計(jì)疫情后電力消耗將再次上升。”

批評者稱德國放棄核能的決定是虛偽的，因?yàn)榈聡鴮⒗^續(xù)接受法國或比利時(shí)生產(chǎn)的核能。德國與歐洲鄰國之間有電網(wǎng)互連，但多年來一直是電力凈出口國。未來隨著核能和煤炭的退出，德國將失去部分過剩產(chǎn)能，并更多地從鄰國進(jìn)口電力。

根據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2021年，德國燃煤發(fā)電量實(shí)際上較2020年增長了25%，打破了燃煤發(fā)電量連續(xù)8年下降的趨勢，化石燃料發(fā)電占比的增長已經(jīng)讓德國全年溫室氣體排放量出現(xiàn)反彈。這一情況雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，能源供應(yīng)的趨勢還會持續(xù)一段時(shí)間。

2022年，由于許多核電站位于德國南部，棄核導(dǎo)致德國南部巴伐利亞和巴登符騰堡州出現(xiàn)相當(dāng)大的電力缺口，而這一缺口本應(yīng)當(dāng)由德國北部北海和波羅的海上的海上風(fēng)電彌補(bǔ)。但是要如此實(shí)現(xiàn)這一目的，必須通過額外的南北路線重組電網(wǎng)。到2020年第三季度末，根據(jù)《聯(lián)邦需求計(jì)劃法》和《電網(wǎng)擴(kuò)建法》計(jì)劃的7669公里電網(wǎng)項(xiàng)目中，僅有1505公里已完成。這相當(dāng)于20%的實(shí)現(xiàn)率。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“德國的棄核計(jì)劃正在按計(jì)劃進(jìn)行，總體上非常順利，”Agora Energiewende 主任帕特里克·格萊臣博士在福島災(zāi)難十周年之際表示。“過去十年表明，電力系統(tǒng)在風(fēng)能和太陽能的基礎(chǔ)上運(yùn)行良好，不需要核電站。最終測試將在2022年底進(jìn)行，屆時(shí)剩余的核電站將退役。我們不必?fù)?dān)心供應(yīng)安全。但為了確保屆時(shí)淘汰的核電數(shù)量也能得到可再生能源的補(bǔ)償，未來幾個(gè)月必須更快地建造新的風(fēng)能和太陽能發(fā)電廠。否則，我們將看到短期內(nèi)碳排放量上升。

無論如何，德國棄核歷程，都可以說是一個(gè)獨(dú)一無二的成功故事。在棄核的平行宇宙中，可再生能源擴(kuò)張的速度相當(dāng)之快，同時(shí)在這個(gè)平行宇宙中煤炭也在被逐步淘汰。但仍然面臨著的挑戰(zhàn)是，可再生能源的發(fā)展可能可以彌補(bǔ)目前核能淘汰造成的缺口，但是，當(dāng)煤炭淘汰加入其中時(shí)會不會引發(fā)出更多的問題？

原標(biāo)題：德國棄核：難以復(fù)制的故事