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2022年重點工作，推動綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，積極做好“雙碳”試點、能耗“雙控”工作，強化能源運行調(diào)度，確保能源安全保供。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，推進220千伏高橋變、110千伏沙埠變、110千伏橋頭變、110千伏東城變等工程前期。大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè)，啟動區(qū)新能源綜合開發(fā)工程。
原文如下：
臺州市黃巖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)十七屆人大一次會議政府工作報告的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
2022年2月13日代理區(qū)長徐禮輝在臺州市黃巖區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上代表區(qū)政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)大會審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臺州市黃巖區(qū)人民政府
2022年2月23日
2022年2月23日
政府工作報告
——2022年2月13日在臺州市黃巖區(qū)
——2022年2月13日在臺州市黃巖區(qū)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是黃巖發(fā)展歷程中極不平凡、殊為不易的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，聚焦打造“千年永寧、中華橘源、模具之都”金名片，推動黃巖在高質(zhì)量發(fā)展中跨入“永寧江時代”，較好完成了區(qū)十六屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年行穩(wěn)致遠，步入了趕超快車道。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的393.3億元增加到587.5億元，人均生產(chǎn)總值從5.8萬元增加到8.3萬元，年均分別增長6.7%、5.6%；一般公共預(yù)算收入從37.1億元增加到44億元，年均增長3.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從47180元、23404元增加到68313元、36184元，年均分別增長7.7%、9.1%。市對區(qū)綜合目標責任制考核三年獲得優(yōu)秀等次，主要經(jīng)濟指標綜合排名四年進入全市“第一方陣”，全國綜合實力百強區(qū)排名躍居至第65位。
五年轉(zhuǎn)型升級，厚植了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。模具產(chǎn)業(yè)集群列入省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點，塑料制品制造業(yè)列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點，電動車、醫(yī)藥化工等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點，智能模具小鎮(zhèn)上榜省級特色小鎮(zhèn)。建成永寧鳳凰學院，助推企業(yè)股改上市，新增上市企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)310家、國家級“小巨人”企業(yè)4家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家。與阿里巴巴國際站建立跨境電商合作關(guān)系，被認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。建成吾悅廣場城市綜合體、永寧電商產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項目，引進曦禾農(nóng)場、云上藍田等農(nóng)旅項目。柔川景區(qū)、九峰公園、區(qū)博物館創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。黃巖蜜橘被認證為“世界蜜橘之源”，江口東魁村被認證為“東魁楊梅始祖地”，中藥材種植面積超9000畝。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，以西瓜產(chǎn)業(yè)為代表的區(qū)外農(nóng)業(yè)遍布20多個省市，年產(chǎn)值達50余億元。我區(qū)入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
五年蓄勢積能，培育了發(fā)展強引擎。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高水平謀劃打造永寧江科創(chuàng)帶，65天建成并開放臺州夢創(chuàng)園。中科院、上海交大、同濟大學等科創(chuàng)平臺先后落地。建成模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、浙江黃巖人才創(chuàng)業(yè)園。區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評省級園區(qū)，得到國務(wù)院總理李克強肯定。新增國家高新技術(shù)企業(yè)117家、省級科技型中小企業(yè)512家，引進國省級重點聯(lián)系專家26人。堅持項目為王，完成固定資產(chǎn)投資超900億元。實施省市重點項目97個，黃巖北排、永寧江閘強排被列為省“百項千億”防洪排澇工程。簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項目75個、落地67個。出臺全市首個接軌大上海、融入長三角實施方案，組建新民·青臺生態(tài)綠色一體化發(fā)展聯(lián)盟，朵云書院等標志性項目成功落地。完成供地2.8萬畝，供應(yīng)工業(yè)用地4778畝，獲評省級國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。
五年區(qū)域協(xié)同，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌網(wǎng)。城村雙改總量走在省市前列，建成安置房約1.3萬套。東浦、方山下、南苑社區(qū)入選省級未來社區(qū)試點。官河古道、永寧江綠道東延全線貫通，完成五洞橋、孔廟核心區(qū)改造和委羽山大有宮修繕，老水廠文創(chuàng)園對外開放，建成鑒洋湖城市濕地公園首啟區(qū)。金臺鐵路、104國道西移線、325省道延伸線、內(nèi)環(huán)線、勞動南路南延等干線實現(xiàn)通車，打通嘉木路、金帶路等“斷頭路”23條。創(chuàng)辦全國首家同濟·黃巖鄉(xiāng)村振興學院，能人帶動模式入選浙江鄉(xiāng)村振興十大模式。創(chuàng)成省市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、精品村16個，寧溪、新前入選美麗城鎮(zhèn)省級樣板。我區(qū)被列為首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位、省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
五年革故鼎新，交出了亮眼成績單。爭取到市廳級以上數(shù)字化改革試點52個、“揭榜掛帥”項目6個。啟動全國首家“共富大腦”建設(shè)，模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦、“瓜農(nóng)天下”等特色場景應(yīng)用上線運行。“最多跑一次”改革縱深推進，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦率”排名全省首位，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、軍人退役“一件事”改革走在全省前列，一般企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)“最多80天”。試點建設(shè)數(shù)字化示范大廳，辦事效率提升50%以上。率先在全國開展小微企業(yè)信用貸款評級試點，搭建“永寧企管家”駐企服務(wù)平臺。整合成立四大國有集團并初步實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，成功打造1家AA+級、3家AA級國有企業(yè)。
五年綠色發(fā)展，刷新了生態(tài)高顏值。長潭水庫水質(zhì)達標率100%，完成7個入庫河口濕地項目建設(shè)。全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)、農(nóng)村飲用水達標提標工程，江口二期、院橋二期、寧溪三期污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運，連續(xù)兩年奪得“大禹鼎”。新增國土綠化1.5萬畝、綠道106公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。大寺基林場成為全省唯一“未來國有林場”建設(shè)試點。創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲評首個中國氣候生態(tài)區(qū)。
五年初心堅守，打好了民生組合拳。為民辦實事考核連續(xù)十年獲全市第一。統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。精準脫貧攻堅任務(wù)如期完成。攜手清華大學社科院發(fā)布共同富?？h域標準體系。在全省率先出臺《實施全域協(xié)作推進共同富裕實施意見》，部署開展十二大行動，建成“小橘屋”暖心房1064間，“小橘燈”暖心工坊入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型案例。新改擴建學校、幼兒園38所，實現(xiàn)省基礎(chǔ)教育重點區(qū)“摘帽”，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)，學前教育補短提升工程入選省政府督查激勵項目。構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體2個，引進國省級名醫(yī)工作室5個，建成區(qū)婦保院新院、福利中心、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心、老年大學新校區(qū)，健康浙江考核連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次。區(qū)博物館、非遺館對外開放，區(qū)圖書館新館內(nèi)裝、文化館新館主體基本完工，沙埠青瓷窯址成為全國重點文物保護單位，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省體育強區(qū)。創(chuàng)新打造聯(lián)勤共治工作站，實現(xiàn)平安黃巖“十四連創(chuàng)”，捧回“平安金鼎”。
五年慎為篤行，增強了政府公信力。堅持黨的全面領(lǐng)導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。堅持依法行政，完成省級行政復(fù)議機制創(chuàng)新、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點，獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)示范單位。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，人大議案建議和政協(xié)提案答復(fù)率100%。加強預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費年均下降2.2%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，始終保持反“四風”高壓態(tài)勢，政府系統(tǒng)作風持續(xù)改善。
同時，圓滿完成深化民兵調(diào)整改革任務(wù)，兵役征集由“一年一征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一年兩征”，國防動員、后備力量建設(shè)不斷加強。民主黨派以及工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體作用有效發(fā)揮，民宗、外事、僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、氣象、慈善、老齡、對口支援等工作實現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛?；厥走^往五年，挑戰(zhàn)空前嚴峻，困難遠超預(yù)期。身處百年未有之大變局，新冠疫情突如其來，經(jīng)濟下行風險加大，國際形勢復(fù)雜多變，“三大攻堅”場場都是硬仗，“六穩(wěn)六保”處處都有難關(guān)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們迎難而上、逆勢而行，每一步都走得不容易，每一步都走得很堅實，在大戰(zhàn)大考中交出了一份多方肯定的成績單。
各位代表！成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴?；厥走^往五年，我們深切體會到：只有堅持發(fā)展方略不動搖，才能在區(qū)域競爭中搶占制高點、贏得主動權(quán)；只有堅持改革創(chuàng)新不動搖，才能沖破思想觀念的障礙、打破制約發(fā)展的瓶頸；只有堅持真抓實干不動搖，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻、更好實現(xiàn)奮斗目標；只有堅持民生為本不動搖，才能形成上下同心、共謀發(fā)展的強大合力！
各位代表！成績凝聚汗水，擔當書寫情懷。回首過往五年，每一分收獲都浸透著汗水、凝結(jié)著心血，都是干出來、拼出來的！這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆區(qū)政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、黨員干部，向各位老領(lǐng)導、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢、新黃巖人，向駐黃單位、駐黃部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展道路上還面臨不少問題和困難：經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)平臺能級不高，優(yōu)質(zhì)項目和市場主體不多，新動能相對不足，土地、資金、人才等要素制約仍需進一步破解；城市綜合實力還不夠強勁，交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板有待補齊，精細化管理水平有待提升；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，西部山區(qū)“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道尚未徹底打通，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期盼尚有一定差距；矛盾風險化解還不夠徹底，疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作壓力較大，基層治理仍需加強；政府運行機制還不夠完善，少數(shù)工作人員服務(wù)意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。對于上述問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、未來五年目標任務(wù)
站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的歷史風口上，今日的黃巖，發(fā)展挑戰(zhàn)之艱巨前所未有，發(fā)展機遇之難得前所未有，發(fā)展舞臺之廣闊前所未有，發(fā)展基礎(chǔ)之堅實前所未有。區(qū)十四屆一次黨代會站位大局、放眼未來，發(fā)出了“堅定不移實施‘六大戰(zhàn)略’，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿”的動員令。我們必須堅定信心、保持定力，搶抓機遇、奮發(fā)作為，推動區(qū)委描繪的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，在新的趕考之路上蓄勢更大趕超、實現(xiàn)更大發(fā)展、書寫更大榮光。
未來五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委、市委和區(qū)十四屆一次黨代會決策部署，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦踐行“八八戰(zhàn)略”、打造“重要窗口”，扛起臺州新發(fā)展階段“三大歷史任務(wù)”，堅定不移實施永寧江開發(fā)主攻戰(zhàn)略、數(shù)字化改革主導戰(zhàn)略、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)先戰(zhàn)略、公共服務(wù)優(yōu)享戰(zhàn)略、生態(tài)共富西部振興戰(zhàn)略、黃巖文化復(fù)興戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，持續(xù)擦亮“千年永寧、中華橘源、模具之都”金名片，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿。
綜合考慮各方面因素，建議未來五年黃巖發(fā)展主要指標安排如下：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞“六大戰(zhàn)略”，未來五年將重點做好六方面工作：
（一）筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展之基，推動沿江開發(fā)破局。以永寧江開發(fā)為主攻方向，積極推進市區(qū)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，全力打造高品質(zhì)現(xiàn)代濱江都市區(qū)。重塑城鄉(xiāng)空間格局。圍繞“一心兩軸多片區(qū)”總體布局，推動老城區(qū)有機更新，豐富官河古道業(yè)態(tài)，完成孔廟歷史街區(qū)、委羽山道文化公園工程，保護開發(fā)司廳巷、東禪巷、橋上街等老舊區(qū)塊；沿永寧江活力發(fā)展軸、黃巖歷史文化軸，打造產(chǎn)城融合濱江活力秀帶、獨具特色人文景觀長廊；統(tǒng)籌推進邁向工業(yè)4.0核心區(qū)、院沙高先進制造業(yè)集聚區(qū)、高鐵商貿(mào)活力區(qū)、長潭水庫生態(tài)發(fā)展區(qū)等重大片區(qū)品質(zhì)開發(fā)。完成17個城市更新板塊和18個老舊小區(qū)改造，建成東浦、方山下、南苑等未來社區(qū)，推進江北二期、江口綠心未來社區(qū)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“五縱五橫一環(huán)”干線公路網(wǎng)和“三縱三橫”城市快速路網(wǎng)，建成204省道、甬臺溫高速改擴建、九澄大道快速路等工程，提升改造站西大道、二環(huán)南路、大橋路、勞動南路等19條城市道路，打造品質(zhì)道路4條，開工建設(shè)椒江至武義公路、軌道交通S2線，推進杭紹臺高速公路二期、路橋至永嘉公路等項目。提升農(nóng)村公路等級和建管養(yǎng)運水平，啟動上鄭、上垟、富山、嶼頭等公路服務(wù)站建設(shè)。加快實施永寧江閘強排、黃巖北排、海塘安瀾工程。創(chuàng)建海綿城市綜合示范區(qū)3平方公里。創(chuàng)成垃圾分類省級標準化區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以“繡花”功夫做好城市管理，推進城區(qū)養(yǎng)護一體化。實施城鄉(xiāng)風貌整治提升行動，創(chuàng)成2個新時代“富春山居圖”縣域樣板區(qū)，打造南城山前、嶼頭沙灘等10個未來鄉(xiāng)村新社區(qū)。深化“千村示范、萬村整治”工程，培育省市級美麗鄉(xiāng)村精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、精品村15個，美麗庭院5萬戶。力爭全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達到美麗城鎮(zhèn)標準，95%行政村達到新時代美麗鄉(xiāng)村要求，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村標桿區(qū)。
（二）用好數(shù)字賦能之招，推動改革攻堅破障。以數(shù)字化改革為牽引，撬動全方位各領(lǐng)域改革，全力打造數(shù)字文明時代引領(lǐng)區(qū)。完善數(shù)字化治理體系。推動數(shù)字化改革“1512”體系和“141”體系全面貫通，積極推進基層治理系統(tǒng)構(gòu)建，迭代升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和五大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，著力構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，推出更多公民、企業(yè)全生命周期“一件事”聯(lián)辦，建成掌上辦事之區(qū)、掌上辦公之區(qū)、掌上治理之區(qū)。推進行政審批事項下放，推動“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社延伸，實現(xiàn)民生事項100%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心可辦。打造數(shù)字化應(yīng)用場景。更好運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，全力推進多跨協(xié)同場景建設(shè)，突出實戰(zhàn)化改革導向，形成一批具有黃巖辨識度的多跨場景應(yīng)用和硬核改革成果，爭取更多應(yīng)用躋身全省“最佳應(yīng)用”。
（三）下足轉(zhuǎn)型升級之功，推動實體經(jīng)濟破繭。加塊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，全力打造邁向工業(yè)4.0標桿區(qū)。讓黃巖制造更具實力。構(gòu)建具有黃巖特色的“132X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點打造模塑千億級核心產(chǎn)業(yè)，做大生物醫(yī)藥、電動車及汽摩配、機械電器三大百億級產(chǎn)業(yè)。深入推進“畝均、碳均論英雄”，整合提升產(chǎn)業(yè)平臺，黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，力爭智能模具小鎮(zhèn)總產(chǎn)出突破百億元、特色產(chǎn)業(yè)占比達70%以上，累計建成小微園35個。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，新增上市掛牌企業(yè)10家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)10家、“隱形冠軍”企業(yè)5家。讓新興產(chǎn)業(yè)更快成長。超前布局新材料、生命健康、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光電材料、全降解塑料、先進高分子材料等產(chǎn)業(yè)。緊抓新一輪國土空間規(guī)劃編制契機，加快臺州市新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領(lǐng)“新智造”，新增智能工廠（數(shù)字化車間）10家，打造數(shù)字經(jīng)濟綜合體。讓服務(wù)業(yè)發(fā)展更高品質(zhì)。促進工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進澄江、院橋物流園區(qū)建設(shè)，打造中國模塑工業(yè)設(shè)計高地。做旺城區(qū)商氣人氣，重點建設(shè)官河古道夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、南官水街高品質(zhì)商業(yè)步行街、吾悅廣場智慧商圈和馬鞍山、新前商業(yè)綜合體。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導大型商超設(shè)立鄉(xiāng)村級連鎖店，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道。讓創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁。重磅打造永寧江科創(chuàng)帶，深化產(chǎn)學研合作，加快在黃落地的研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取國家高新技術(shù)企業(yè)達180家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達60家。實施“百千萬”人才強區(qū)行動，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名以上，新增高科技人才3000名以上、大學生3萬名以上。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家以上，確保專利權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押金額分別達30億元、15億元以上。讓對外開放更上水平。立足國際國內(nèi)兩個市場，更加注重開發(fā)國內(nèi)市場，探索“市場采購+跨境電商”出口新模式，力爭實現(xiàn)出口額315億元、進口額15億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額150億元，自營出口企業(yè)1100家。主動對接“一帶一路”、長三角一體化重大戰(zhàn)略，深度融入上海、杭州、寧波都市圈，承接先進地區(qū)高端要素轉(zhuǎn)移，著力招引一批大好高項目。
（四）補齊公共服務(wù)之短，推動民生改善破難。著眼于促進人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加大民生投入，全力打造民生幸福樣板區(qū)。實現(xiàn)“幼有善育”。通過市場化方式，建設(shè)一批嬰幼兒照護、托育服務(wù)機構(gòu)，探索“托幼一體化”辦學。配套落實三孩生育政策，降低養(yǎng)育成本，確保每千人擁有嬰幼兒照護設(shè)施托位數(shù)達4.5個。實現(xiàn)“學有優(yōu)教”。圍繞創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學前教育普及普惠縣，優(yōu)化校網(wǎng)布局，統(tǒng)籌推進45所學校、幼兒園建設(shè)。建強校長和教師隊伍，開設(shè)“永寧杏壇”，培養(yǎng)一批具有省市領(lǐng)先水平的學科團隊、教學名師和領(lǐng)軍人物。深化教育綜合改革，提高“雙減”工作成效。推動職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，建成區(qū)職教中心，創(chuàng)新“高校+中職+企業(yè)+研究所”合作新模式，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送更多高技能人才。健全終身教育體系，推進“家門口老年大學”建設(shè)。實現(xiàn)“病有良醫(yī)”。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點實施12個醫(yī)療衛(wèi)生項目。推進數(shù)字健康工程，打造區(qū)健康大腦體系，實現(xiàn)全域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)一體化、標準化、共享化。加強高層次衛(wèi)技人才、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。構(gòu)建“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升基本養(yǎng)老服務(wù)普及普惠水平，建成10家康養(yǎng)聯(lián)合體，推動康復(fù)護理資源進社區(qū)進家庭。實現(xiàn)“勞有厚得”。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)支持，穩(wěn)定就業(yè)總量，推動“好就業(yè)”變?yōu)?ldquo;就好業(yè)”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實現(xiàn)“住有宜居”。完善住房保障體系，實現(xiàn)住房困難家庭100%覆蓋，讓不同家庭、不同人群“住得起”“住得好”。實現(xiàn)“弱有眾扶”。健全多層次社會保障體系，推進社保、醫(yī)保提質(zhì)擴面，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，建成區(qū)婦女兒童服務(wù)中心。
（五）走實生態(tài)共富之路，推動鄉(xiāng)村振興破困。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進鄉(xiāng)村振興，全力打造浙東南生態(tài)富美示范區(qū)。為農(nóng)民增收激發(fā)動能。圍繞“擴中”“提低”，實施居民收入倍增計劃，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶年人均可支配收入增長10%以上。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，實施彩虹西鄉(xiāng)文旅共富行動，建成北洋大旅游集散中心，打造環(huán)長潭湖、中華橘源、鑒洋漁韻等精品線路，推進“兩個半山”、茅畬下街等古村落和黃巖山、松巖山、劃巖山等生態(tài)資源開發(fā)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入活力。抓好“米袋子”“菜籃子”，確保糧食、蔬菜種植面積分別達8.53萬畝、10.5萬畝，規(guī)模豬場保有量4個、能繁母豬保有量3600頭以上。發(fā)展壯大黃巖蜜橘、東魁楊梅、中藥材、茭白等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進省鄉(xiāng)村振興蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化示范建設(shè)項目和集成創(chuàng)新東魁楊梅示范項目，實現(xiàn)蜜橘種植面積達5萬畝以上。實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，新建高標準區(qū)域農(nóng)機綜合服務(wù)中心3個、高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地6個，創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣。為美麗黃巖增添底色。以全域美麗為目標，深化藍天、碧水、凈土、清廢、治塑行動，確保各級環(huán)保督察反饋問題“清零”，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強與市級部門溝通，落實長潭水庫生態(tài)補償機制?？茖W有序推進碳達峰碳中和，建設(shè)一批“低碳”“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村居社區(qū)。深入挖掘清潔能源，積極發(fā)展光伏發(fā)電、碳匯林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建成大寺基“未來國有林場”和佛嶺、上堂山省級森林公園。
（六）奏響千年古城之韻，推動文化復(fù)興破題。傳承千年永寧歷史文脈，不斷擦亮宋韻黃巖品牌，全力打造浙江宋韻文化展示區(qū)。喚醒城市文化基因。實施文化基因解碼工程，動態(tài)更新文化基因庫。開展宋韻黃巖建設(shè)“六個一”工程，推進永寧江、官河古道、沙埠青瓷窯址、江北翠屏山名人文化帶等建設(shè)，打造具有黃巖特色的文化標識。發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)。用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動文化與科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等互動融合，建成區(qū)青少年活動中心，打造柑橘研學、工業(yè)研學、紅色研學旅游基地。加快文藝會客廳建設(shè)，首批接納6家區(qū)級及以上名家工作室入駐。涵養(yǎng)良好文化風氣。完善文明城市創(chuàng)建長效機制，爭創(chuàng)全國文明典范城市、省示范文明城區(qū)。開展“最美黃巖人”品牌提升行動，積極培育文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園，講好更多黃巖故事，爭創(chuàng)中國和文化之鄉(xiāng)。
三、2022年重點工作
各位代表，五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2022年是新一屆政府依法履職的第一年，我們必將以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，實干當先，奮勇爭先，全力以赴奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展的高分報表。
結(jié)合黃巖實際，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；研發(fā)投入強度達到2.3%以上；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)；完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃目標。
圍繞上述目標，重點要打好“八場戰(zhàn)役”：
（一）打好實體經(jīng)濟升級戰(zhàn)
把壯大實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟的著力點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
強化集群賦能。實施強鏈補鏈延鏈工程，促進模具、電動車、醫(yī)藥化工等主導行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進中科創(chuàng)越、智能納米調(diào)光薄膜、邏騰機器人等建鏈項目，力爭模塑、電動車產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別突破250億元、80億元。加強企業(yè)梯度培育，新增上市過會、報會企業(yè)3家，北交所新三板掛牌2家，完成“小升規(guī)”80家，培育國家級“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”、省制造業(yè)單項冠軍5家以上。
強化空間賦能。實施產(chǎn)業(yè)空間拓展“雙千”工程，推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，啟動百個工業(yè)企業(yè)零地技改、百個老舊工業(yè)區(qū)塊（點）改造“雙百雙改”轉(zhuǎn)型行動，完成低效用地整治1000畝以上。全面改造黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)道路，加快智能模具小鎮(zhèn)東融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)高端模具加工產(chǎn)業(yè)園和頭陀電動車產(chǎn)業(yè)園；推進臺州市新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動城南會客廳、模具產(chǎn)業(yè)園礦地綜合開發(fā)利用項目；建成投用院橋新能源產(chǎn)業(yè)園和折角橋、白鴿、聯(lián)豐堂綠色產(chǎn)業(yè)園一期等3個小微園，新增有效產(chǎn)業(yè)空間1000畝以上。
強化數(shù)字賦能。以數(shù)字化牽引產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造，迭代升級模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦，培育2家未來工廠、15家智能工廠（數(shù)字化車間），建成516個5G基站，新增工業(yè)機器人400臺，推進行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，謀劃建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟研究院等平臺，支持元邦智能、潤迅數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增速達15%以上。
（二）打好科技創(chuàng)新陣地戰(zhàn)
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加大創(chuàng)新投入，改善創(chuàng)新環(huán)境，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。
放大創(chuàng)新平臺的“高地效應(yīng)”。積極對接臺州灣科創(chuàng)走廊，加快永寧江科創(chuàng)帶建設(shè)，完善頂層方案設(shè)計；開展科創(chuàng)帶核心區(qū)綜合整治提升，騰出發(fā)展空間1000畝，謀劃打造江口生命健康和康復(fù)產(chǎn)業(yè)園，加快M0用地試點開發(fā)；推進臺州夢創(chuàng)園二期工程，實施熱電廠改造等項目；推進兩岸基礎(chǔ)設(shè)施提升，啟動九曲魔橋建設(shè)。引培一批公共科創(chuàng)服務(wù)平臺，推動工程和生態(tài)塑料國家工程研究中心臺州產(chǎn)業(yè)化基地、浙江（臺州）模具與塑料產(chǎn)業(yè)研究院、模具與塑料產(chǎn)業(yè)學院等平臺落地。推進質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，籌建國家塑料模具制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、黃巖模塑產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)園。
放大創(chuàng)新主體的“示范效應(yīng)”。實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，提高自主創(chuàng)新能力。實施核心技術(shù)攻關(guān)計劃，加強與高校院所對接，促進科研成果轉(zhuǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)60家、省級研發(fā)機構(gòu)3家、省級工業(yè)設(shè)計中心2家，發(fā)放創(chuàng)新券600萬元。
放大創(chuàng)新生態(tài)的“磁場效應(yīng)”。堅持“內(nèi)培外引”并重，大力實施“鯤鵬計劃”、國省級引才計劃，持續(xù)迭代人才新政，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才25名以上、國省級重點聯(lián)系專家4人，落地“500精英計劃”人才項目10個。主動融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，力爭在滬杭深等地新增1處“科創(chuàng)飛地”。構(gòu)建科創(chuàng)孵化體系，推進繁榮科創(chuàng)孵化園建設(shè)，推動總規(guī)模50億元以上的產(chǎn)業(yè)基金實質(zhì)運作，加快成立人才、新材料、生命健康等子基金，健全產(chǎn)業(yè)基金運營管理機制。全力推進小微企業(yè)信用貸款評級工作，引導信貸支持增量擴面。
（三）打好項目建設(shè)提速戰(zhàn)
把重大項目建設(shè)作為增強發(fā)展后勁的重要支撐，牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，聚精會神抓項目、促投資、增動能。
大抓招商促落地。聚焦主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化“一把手”招商、專業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，新引進5億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個，其中20億元以上5個、50億元以上2個，力爭鄉(xiāng)根一葉、新合博、安信鋁業(yè)等項目落地，愛瑪、綠地、云尚、宏鑫科技等項目開工。完善招商機制和政策，實現(xiàn)從項目洽談到轉(zhuǎn)化落地全生命周期閉環(huán)管理。強化“留商即招商”理念，制定“穩(wěn)心留根”措施，旗幟鮮明支持本土企業(yè)扎根黃巖發(fā)展。
狠抓項目擴投資。滾動實施“百項產(chǎn)業(yè)項目、百項基礎(chǔ)設(shè)施、百項有機更新、百項社會事業(yè)”四張清單，重點推進280個億元以上重大項目，完成固定資產(chǎn)投資220億元，省“152”項目、市縣長項目落地率分別達60%、40%以上。推進精一科技、永高股份、青蛙泵業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)制造業(yè)投資、民間投資增長12%以上。探索重大項目“拿地即開工”機制，優(yōu)化“標準地”事中事后監(jiān)管辦法。
緊抓要素強保障。加強項目包裝謀劃，成立項目前期辦，爭取更多資金、指標支持。強化土地供應(yīng)，完成供地3500畝，工業(yè)用地供應(yīng)600畝，經(jīng)營性用地供應(yīng)500畝，墾造耕地1000畝，旱改水600畝，建設(shè)用地復(fù)墾100畝。加快實施院橋、頭陀、北洋等全域土地綜合整治工程，完成6處廢棄礦山修復(fù)。依法穩(wěn)妥推進村留地綜合開發(fā)。強化資金供給，全力爭取各類債券發(fā)行額度，新增專項債券25億元以上。
（四）打好城市能級提升戰(zhàn)
把提升城市能級作為增強城市吸引力的重要路徑，主動融入臺州“二次城市化”進程，統(tǒng)籌城市有機更新和內(nèi)涵高質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建支撐和競爭未來的現(xiàn)代化城市格局。
提升區(qū)塊辨識度。做精“一心”老城區(qū)，完成官河古道上河廊橋工程和鷺洲樹屋、萃華晨曦等主體建筑，加快孔廟改造和委羽山道文化公園建設(shè)。做活“兩軸”，完成永寧江活力發(fā)展軸、黃巖歷史文化軸規(guī)劃編制。做好“多片區(qū)”開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展市區(qū)融合片區(qū)和高鐵商貿(mào)活力區(qū)，推進江口五村聯(lián)改、王林洋綜合體和站西商務(wù)港建設(shè)；基本完成鑒洋湖城市濕地公園農(nóng)耕文化示范區(qū)、上湖鷺鳥棲息地修復(fù)和景觀提升工程，全力推進雞山老街項目；建成南苑社區(qū)、寧溪-嶼頭等城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)。高標準推進東浦、方山下未來社區(qū)試點建設(shè)。
提升城市承載力。實施“永寧煥新”行動，推進原翻簧廠、方山下等8個區(qū)塊32萬平方米拆遷，完成雅林、東路和妙兒橋安置房驗收，竣工天長北路、王林、王林施等7個安置房項目，加快建設(shè)天長路外遷、凈土岙、岙岸等16個安置房項目，開工建設(shè)瓦廠頭、小東門、羽山二期等10個安置房項目。織密交通路網(wǎng)，完成204省道黃巖段主線、拱新大道西延、新江路南延、天元路西延、縣前街東延等工程，啟動九澄大道快速路、二環(huán)東路快速路、二環(huán)西路改造等項目建設(shè)，提升改造北門大橋及大橋路等5個城市節(jié)點，推進甬臺溫高速改擴建及橋下地面道路、椒江至武義公路等項目前期。完善水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，完成佛嶺水庫和6座山塘除險加固，基本建成永寧江閘強排一期和黃巖水廠二期主體，開工建設(shè)海塘安瀾工程，新建、改造供水管網(wǎng)20公里，推進城鄉(xiāng)給排水一體化。
提升環(huán)境宜居感。實施“永寧精繡”行動，強化城市精細化智慧化治理，開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等專項整治，完成10個老舊小區(qū)改造、26個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；推進永寧江綠道東延配套工程，建成14個驛站、3個碼頭；加快“家門口綠道網(wǎng)”建設(shè)，貫通54個小區(qū)。實施主城區(qū)主次干道及封閉式小區(qū)“撤桶并點、定時定點”分類收運，建成環(huán)衛(wèi)工人之家，基本建成生活垃圾飛灰填埋場、市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)基地，創(chuàng)建省級高標準農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個、市級農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理示范村5個。
（五）打好鄉(xiāng)村振興主動戰(zhàn)
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
致力農(nóng)業(yè)增效。做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快黃巖浙大田苑柑橘科創(chuàng)中心、數(shù)字化蜜橘基地、東魁楊梅母樹文化園、高橋米面產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動中國楊梅科創(chuàng)中心實質(zhì)性運作。推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，確保糧食功能區(qū)面積達7.21萬畝。做實農(nóng)業(yè)“雙強”行動，打造綠色農(nóng)業(yè)大腦，啟動稻麥全程機械化服務(wù)中心、果蔬育苗服務(wù)中心項目。做優(yōu)外出農(nóng)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，提高“瓜農(nóng)天下”應(yīng)用場景普及率，開工建設(shè)“瓜農(nóng)天下”大樓、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場，打造黃巖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。
致力農(nóng)村增美。積極探索美麗鄉(xiāng)村“片區(qū)組團”發(fā)展模式，基本建成“演太雙川金廊”美麗鄉(xiāng)村集成示范帶，新增市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和精品村3個、美麗庭院1萬戶以上，創(chuàng)成寧溪上檜村省級美麗宜居示范村。實施高橋、茅畬、上鄭等5個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭院橋、沙埠、嶼頭創(chuàng)成省級樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進烏巖頭村國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興學院二期工程，啟動2個未來鄉(xiāng)村建設(shè)。
致力農(nóng)民增收。深化全域協(xié)作十二大行動，累計建成“小橘燈”暖心工坊70家，實現(xiàn)“小橘屋”暖心房行政村全覆蓋，推廣農(nóng)民持股等模式，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月不低于950元。加快北洋匯頭移民安置小區(qū)建設(shè)，實施“飛地抱團”第四期項目，推行村莊經(jīng)營模式，壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)46個相對薄弱村達標、年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村達40%。
（六）打好改革開放突圍戰(zhàn)
把深化改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，堅持向改革要紅利，向開放要活力，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
推動更深層次改革。全面融入數(shù)字化改革“1512”體系，推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，加快區(qū)級社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合信息指揮室建設(shè)；編制好區(qū)鄉(xiāng)“事項責任清單”，推動部門權(quán)限真下放、力量真下沉；深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加快行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一支隊伍管執(zhí)法”；深化基層治理“一件事”集成改革，推進基層多跨事項高效聯(lián)辦。著力打造標志性應(yīng)用成果，全力建設(shè)“共富大腦”，加快開發(fā)重大項目全流程數(shù)字服務(wù)平臺、小微數(shù)字化金融服務(wù)平臺、“租省心”等應(yīng)用。深化“放管服”改革，搭建涉企服務(wù)高速通道，建成6家企業(yè)服務(wù)中心，推行線上線下一體化商事登記，提高水電氣報裝、投資項目審批等辦事效率；打造“永寧企管家”2.0版，落實落細減稅降費政策，幫助中小企業(yè)、個體工商戶減負紓困。深化國資國企改革，明晰主責、做精主業(yè)，拓寬市場化渠道，提升盈利水平和融資能力。
實現(xiàn)更廣領(lǐng)域開放。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，建成投用跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極培育外貿(mào)經(jīng)營主體，新增自營出口企業(yè)35家。強化進出口政策扶持，用好“訂單+清單”系統(tǒng)，及時為企業(yè)推送海外倉、線上訂艙等功能。舉辦臺州電動車及零部件展覽會、黃巖模塑博覽會等自有展會，支持企業(yè)參加各類線上展會。密切與浙江自貿(mào)區(qū)、臺州綜合保稅區(qū)交流，謀劃打造區(qū)保稅物流中心。做好東西部協(xié)作和對口支援等工作。
促進更高質(zhì)量消費。大力建設(shè)高品質(zhì)商圈，培育夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)南官水街開街、天薈廣場開業(yè)，建成投用直播電商產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)寶灣（臺州）智慧新零售供應(yīng)鏈項目，新增2家總部企業(yè)，培育認定2家“百縣千碗”消費體驗店。圍繞“浙里來消費”主題，組織開展汽車促消費等活動。
（七）打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)
把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為黃巖人民守護好綠水青山、藍天凈土。
深化污染防治攻堅。打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，實施長潭水庫緩沖帶生態(tài)修復(fù)和庫區(qū)生活污水外引，啟動全區(qū)五分之一行政村生活污水截污納管工程，推進黃巖溪、半嶺溪、桐樹坑溪等中小河流綜合治理。投入運行江口污水處理廠三期，基本建成江口園區(qū)應(yīng)急預(yù)處理廠主體，開工建設(shè)中部污水處理廠。推進大氣污染物協(xié)同治理和土壤污染防治，加強危廢固廢規(guī)范化管理，建成院橋小微企業(yè)危廢物集中收集點，爭創(chuàng)“無廢城市”。
暢通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。放大黃巖生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展全域旅游為契機，推動黃巖西部鄉(xiāng)村旅游集聚帶建設(shè)，基本建成五部半山名家村，啟動全域旅游開發(fā)及鄉(xiāng)村共同富裕工程、西部鄉(xiāng)村綠色生富工程、富山云上藍田綜合體等項目。推進平田桐樹坑紅色景區(qū)、寧溪景區(qū)鎮(zhèn)等“微改造、精提升”市級單項試點項目，建成景區(qū)鎮(zhèn)3個、景區(qū)村莊20個。
推動綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，積極做好“雙碳”試點、能耗“雙控”工作，強化能源運行調(diào)度，確保能源安全保供。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，推進220千伏高橋變、110千伏沙埠變、110千伏橋頭變、110千伏東城變等工程前期。大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè)，啟動區(qū)新能源綜合開發(fā)工程。
（八）打好民生幸福持久戰(zhàn)
把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好民生“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。
鞏固疫情防控成果。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，落實落細精密智控指揮決策、預(yù)防早期發(fā)現(xiàn)、“三責”聯(lián)動快響激活、“三區(qū)”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實、分階段清零、“三情”聯(lián)動等七大機制，確保新冠疫苗接種“應(yīng)接盡接”，堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
辦好人民滿意教育。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”行動。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東浦中學、九峰中學、啟智學校等工程，加快南城、江口、院橋中心小學3所學校和山下郎等7所幼兒園建設(shè)，啟動區(qū)二職校改造，推進區(qū)職教中心、北城中學等項目前期。全面完成農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升，推進流動人口積分制管理，提高隨遷子女公辦學校就讀率。
深化健康黃巖建設(shè)。強化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。完成高橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建，加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、康養(yǎng)項目建設(shè)，啟動區(qū)三醫(yī)院遷建、永寧醫(yī)院、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市一醫(yī)院橋分院、江口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個項目，推進澄江、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目前期。爭創(chuàng)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強全民應(yīng)急救護技能培訓。
繁榮文化體育事業(yè)。優(yōu)化文化資源配置，建成開放區(qū)圖書館新館，完成區(qū)文化館新館、區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)和非遺館改造，開工建設(shè)大有藝術(shù)中心，推進基層綜合性文化服務(wù)中心標準化建設(shè)。做好沙埠青瓷窯址考古發(fā)掘工作，啟動區(qū)青少年活動中心、全民健身中心和新少體校建設(shè)。打響環(huán)長潭湖自行車挑戰(zhàn)賽、永寧江龍舟賽等特色體育賽事品牌。積極備戰(zhàn)杭州亞運會、第十七屆省運會。
完善社會保障體系。強化穩(wěn)就業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成1家智慧養(yǎng)老院、4家康養(yǎng)聯(lián)合體，打造五星級居家養(yǎng)老服務(wù)中心。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險。健全社會救助體系，打造“慈心薈”智慧救助慈善服務(wù)綜合體。堅持“房住不炒”定位，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
增強基層治理效能。加強基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，規(guī)范矛調(diào)分中心標準化建設(shè)。推進區(qū)應(yīng)急能力提升工程，新增規(guī)范化避災(zāi)安置場所20家。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，全面排查整治重點領(lǐng)域風險隱患，做好社會治安、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等工作，確保實現(xiàn)“平安連創(chuàng)”“金鼎加星”。提高國防動員和支援保障能力，抓好兩季征兵、兩次退役工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，民之所望，政之所向。區(qū)政府經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了13個民生實事候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦好、把好事辦實。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿，對政府工作提出了新的更高要求。我們將主動適應(yīng)新任務(wù)新要求，全面加強政府自身建設(shè)，用實際行動詮釋忠誠，用治理成效體現(xiàn)擔當，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
（一）旗幟鮮明講政治。心中有信仰，腳下才有力量。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領(lǐng)導貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保上級各項決策部署落到實處。
（二）心系百姓解民憂。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。要堅持人民至上，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，把民之所需、所想、所愿落實到一件件實事上、一個個項目中，對企業(yè)和群眾承諾的事，做到言必行、行必果，努力讓政府工作更有溫度、共同富裕更有質(zhì)感。
（三）依法履職促公正。政府先尊法，公民才守法。要深入推進法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。廣泛聽取各方意見，高效辦理人大議案建議、政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。
（四）務(wù)實擔當勇爭先。有多大擔當，才能干多大事業(yè)。要強化“實干論英雄”導向，以“馬上就辦、辦就辦好”的責任感、“一萬年太久、只爭朝夕”的使命感、“一日無為、三日難安”的緊迫感，撲下身子抓落實，團結(jié)一致干事業(yè)，推動政府各項工作走在前列、爭當一流。
（五）清正廉明作表率。風正一帆順，清廉得民心。要堅持政府過“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出，確保80%以上財力用于民生領(lǐng)域。認真落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進新征程，一起向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠70多萬黃巖人民，唯實惟先、善作善成，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，為全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
原標題：大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè) 浙江臺州黃巖區(qū)2022政府工作報告發(fā)布
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