記者梳理發(fā)現(xiàn),除成都外,青海、江蘇、廣東、山東等多省均已發(fā)布儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家表示,地方補(bǔ)貼力度持續(xù)加碼,將極大提高儲(chǔ)能投資積極性。然而記者在采訪中了解到,不少儲(chǔ)能投資方仍有擔(dān)憂:“即便發(fā)放地方補(bǔ)貼,但仍然存在補(bǔ)貼機(jī)制不明確、補(bǔ)貼政策不延續(xù)等風(fēng)險(xiǎn)。”
國內(nèi)各地區(qū)儲(chǔ)能補(bǔ)貼
1.浙江居國內(nèi)前列
根據(jù)浙江監(jiān)管辦發(fā)布的第二季 度 輔 助 服 務(wù) 總 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 了 解到,2021年4——6月,浙江輔助服務(wù) 總補(bǔ)償 費(fèi) 用 每月在5700萬元—— 6 0 0 0 萬 元 左右,其中調(diào)頻的補(bǔ)償費(fèi)用在2500萬元——2700萬元左右 ,約 占 總費(fèi)用的50%左右。在目前浙江政策的支持下,獨(dú)立儲(chǔ)能電站若想獲得較好經(jīng)濟(jì)性,還需要綜合考慮調(diào)峰和調(diào)頻市場(chǎng)的收益。
9月溫州發(fā)布《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動(dòng)方案(2021-2023)(征求意見稿)》,針對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能按照實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體0.8元/k Wh的補(bǔ)貼。同期義烏市發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》,提出對(duì)接受電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的儲(chǔ)能系統(tǒng)按照峰段實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體0.25元/k Wh補(bǔ)貼,補(bǔ)貼兩年。同時(shí),儲(chǔ)能電站可以將容量置換給光伏電站或置換 給 企 業(yè) 作 為 可 中 斷 負(fù) 荷 資源(同一電站的容量資源,不可同時(shí)與多個(gè)主體進(jìn)行置換),此外儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)先參與需求響應(yīng),按照儲(chǔ)能系統(tǒng)容量每年給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體 6 元/k W的補(bǔ)貼,按照響應(yīng)期間實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體 4 元/k Wh的補(bǔ)貼。綜 合來 看 ,浙 江 目 前 1 0 k V大工業(yè)峰谷價(jià)差為0.6228元,尖峰低谷價(jià)差為0.8元,若一天2次充放電,而且尖峰時(shí)長分為上下午各2小時(shí),用戶側(cè)儲(chǔ)能電站基本具備經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合溫州、義烏等地的運(yùn)營補(bǔ)貼,以及需求響應(yīng)補(bǔ)貼,收益非??捎^。溫州、義烏的儲(chǔ)能政策結(jié)合兩地發(fā)展需求給予了非常好的政策思路尤其是義烏的政策,將配置儲(chǔ)能與當(dāng)?shù)毓夥{和可中斷負(fù)荷資源建設(shè)相結(jié)合,能夠有效發(fā)揮儲(chǔ)能多重價(jià)值,緩解當(dāng)?shù)丶夥鍟r(shí)期用電壓力,提升系統(tǒng)使用效率,值得其他類似區(qū)域借鑒。
2.廣東園區(qū)配建儲(chǔ)能需求凸顯
2021年10月,在廣東用電緊張的背景下廣東肇慶發(fā)布了《肇慶高新區(qū)節(jié)約用電支持制造業(yè)發(fā)展的若干措施》,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能、冰蓄冷項(xiàng)目,建成使用后給予150元/k W補(bǔ)貼,每個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元,錯(cuò)峰用電時(shí)期,儲(chǔ)能負(fù)荷可以沖抵錯(cuò)峰用電的負(fù)荷指標(biāo)。光伏自用項(xiàng)目,建成使用后給予300元/k W補(bǔ)貼,每個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元,企業(yè)光伏發(fā)電自用的,錯(cuò)峰用電時(shí)期,光伏部分負(fù)荷不納入錯(cuò)峰用電的負(fù)荷指標(biāo)。結(jié)合整個(gè)政策來看:安裝儲(chǔ)能的收益主要有:①獲得補(bǔ)貼150元/k W,最高100萬元(估算儲(chǔ)能規(guī)模約6——7MW);②儲(chǔ)能負(fù)荷可以沖抵錯(cuò)峰用電指標(biāo),工廠獲得更多用電時(shí)間;③光伏不納入錯(cuò)峰用電負(fù)荷指標(biāo),儲(chǔ)能與光伏相結(jié)合可以獲得更多的用電時(shí)間,儲(chǔ)能可以結(jié)合光伏發(fā)電情況,設(shè)計(jì)多個(gè)時(shí)段充放電策略,使工廠獲得更多用電時(shí)間。
此外,佛山市順德各地區(qū)在用電緊張的情況下,頻繁出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)有序用電的各項(xiàng)政策,企業(yè)通過建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施,參與有序用電、錯(cuò)峰用電的,可以獲得安裝補(bǔ)貼、發(fā)電量補(bǔ)貼等支持。在用電緊張,尖峰負(fù)荷壓力逐年加大的背景下,用戶側(cè)儲(chǔ)能的價(jià)值凸顯,并逐漸成為剛需,成為新建園區(qū)必要的配套設(shè)施。
“補(bǔ)貼為儲(chǔ)能發(fā)展拓展盈利空間”
“當(dāng)前,儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償形式主要以投資補(bǔ)償和運(yùn)營補(bǔ)償為主。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻說。
“運(yùn)營補(bǔ)償主要是結(jié)合各地分時(shí)電價(jià)政策、輔助服務(wù)政策、需求響應(yīng)政策等,對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。”李臻以寧夏為例指出,去年11月,寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》提出,2022年至2023年,給予自治區(qū)儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目0.8元/千瓦時(shí)調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格,每年調(diào)用完全充放電次數(shù)不低于300次,并在輔助服務(wù)市場(chǎng)中不考慮價(jià)格排序,優(yōu)先調(diào)用儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。
記者了解到,此前蘇州市吳江區(qū)發(fā)布的《分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案的通知》亦指出,對(duì)實(shí)際投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目,按照實(shí)際放電量給予運(yùn)營主體補(bǔ)貼0.9元/千瓦時(shí),補(bǔ)貼2年放電量。
數(shù)據(jù)顯示,2021年,儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格進(jìn)一步緊縮,青海儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格下調(diào)至0.5元/千瓦時(shí),甘肅、新疆、山東儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格在0.5元/千瓦時(shí)左右,湖南降至0.2元/千瓦時(shí)。但儲(chǔ)能的平準(zhǔn)化成本在0.8-0.9元/千瓦時(shí)之間,遠(yuǎn)高于調(diào)峰價(jià)格,難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
“儲(chǔ)能運(yùn)營補(bǔ)貼政策的發(fā)布,拓展了儲(chǔ)能投資方的盈利空間。”廈門科華數(shù)能科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)陳超表示。記者了解到,按照蘇州市吳江區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)則,一個(gè)10兆瓦/40兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng),按照每天兩充兩放進(jìn)行測(cè)算,理想狀態(tài)下每年可獲得運(yùn)營補(bǔ)貼近2000萬元;按照寧夏補(bǔ)貼方式測(cè)算,每個(gè)地區(qū)每年最多可以獲得約1.4億元補(bǔ)償。“地方補(bǔ)償使儲(chǔ)能項(xiàng)目收益更為可觀,同時(shí)也將吸引了更多相關(guān)企業(yè)投資落地。”陳超說。
“調(diào)峰時(shí)長次數(shù)不明確
補(bǔ)償或成‘紙上談兵’”
中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,我國共有12個(gè)省區(qū)市發(fā)布了儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策,且補(bǔ)貼力度與補(bǔ)貼形式都有較大突破。
不過,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在多重補(bǔ)償激勵(lì)措施下,儲(chǔ)能投資方仍存諸多顧慮,項(xiàng)目投資積極性仍不高。
“儲(chǔ)能項(xiàng)目參與調(diào)峰調(diào)頻的收益主要取決于系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻的需求。”陳超分析指出,儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長、時(shí)段、頻次都會(huì)影響儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的收益。部分地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制中,對(duì)于次數(shù)與時(shí)長缺少明確說明,實(shí)際儲(chǔ)能收益也會(huì)大相徑庭,補(bǔ)償數(shù)額或許會(huì)成為“紙上談兵”。
“這是儲(chǔ)能投資企業(yè)目前最大的顧慮。”陳超坦言。以寧夏為例,當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償力度在調(diào)峰市場(chǎng)中最高,但寧夏的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)模較小,調(diào)頻需求不大,若儲(chǔ)能電站僅參與調(diào)峰市場(chǎng),仍難以獲得較好收益。
陳超補(bǔ)充說,部分地區(qū)發(fā)布的儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)運(yùn)營規(guī)則中,限定時(shí)間一般為兩到三年,時(shí)限一過,補(bǔ)償能否延續(xù)、補(bǔ)償數(shù)額是否會(huì)發(fā)生變化,都不確定,難以有效保障補(bǔ)償收益。
值得注意的是,儲(chǔ)能項(xiàng)目從規(guī)劃申報(bào)到落地實(shí)施,短則幾個(gè)月,多則1-2年,而政策的不延續(xù)性、不連貫性,很可能導(dǎo)致老項(xiàng)目使用新政策。
記者了解到,儲(chǔ)能項(xiàng)目申報(bào)初期,需要按現(xiàn)有補(bǔ)償政策進(jìn)行建設(shè)評(píng)估,但如果落地實(shí)施期間已出臺(tái)新政策,補(bǔ)償機(jī)制也將發(fā)生改變。如此,項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估與實(shí)際落地情況往往出入較大,項(xiàng)目將不得不按照新政策調(diào)整,不利于儲(chǔ)能投資方制定長期發(fā)展計(jì)劃。
需建立適宜的儲(chǔ)能價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制
當(dāng)前,儲(chǔ)能系統(tǒng)主要運(yùn)營方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合,利用調(diào)峰調(diào)頻等功能獲益。“從全國來看,目前,電力系統(tǒng)調(diào)峰資源相對(duì)充足,儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的時(shí)長不算高。”國網(wǎng)能源研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。
“就短期來看,明確儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長、頻次非常必要。”李臻表示,在補(bǔ)償機(jī)制中,明確時(shí)長與次數(shù),才能保障儲(chǔ)能項(xiàng)目的基本收益。
以青海為例,青海省發(fā)改委、科技廳等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施(試行)的通知》指出,保證儲(chǔ)能設(shè)施利用小時(shí)數(shù)不低于540小時(shí)。“當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償機(jī)制對(duì)儲(chǔ)能收益進(jìn)行了合理傳導(dǎo)。”李臻說。
“儲(chǔ)能作為電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)中的一種手段,單靠從電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)盈利并不現(xiàn)實(shí),接下來應(yīng)拓展儲(chǔ)能盈利渠道、探索儲(chǔ)能多元化盈利模式。”上述負(fù)責(zé)人建議。
“電價(jià)政策或是儲(chǔ)能現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱,應(yīng)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制,合理拉大峰谷電價(jià)差并建立尖峰電價(jià)上浮機(jī)制,并將儲(chǔ)能市場(chǎng)交易定價(jià)機(jī)制與電力現(xiàn)貨交易價(jià)格掛鉤,促進(jìn)優(yōu)化資源配置。
該人士還建議,將儲(chǔ)能系統(tǒng)與增量配電等系統(tǒng)結(jié)合,鼓勵(lì)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易,發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn),提升需求側(cè)用電響應(yīng)能力,增加儲(chǔ)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性,降低國家對(duì)大電網(wǎng)輸配能力的要求;與此同時(shí),應(yīng)研究建立儲(chǔ)能參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類電力市場(chǎng)。
前景依舊值得期待
隨著我國電力市場(chǎng)改革的深入推進(jìn), 儲(chǔ)能電站既可以為大用戶提供套利空間, 也可以為市場(chǎng)參與者提供調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)。但是前期投資過大也是困擾電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)的一大痛點(diǎn)。據(jù)估算,百兆瓦級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的建設(shè)投資,如采用磷酸鐵鋰電池方案,總造價(jià)在3——4億元人民幣左右,鈦酸鋰電池方案則更高。
但是同時(shí)也要看到,儲(chǔ)能電站的收益往往是多方面的,既需要評(píng)估投資主體的主要收益,同時(shí)還要考慮到其他隱性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,如新能源接入、輔助調(diào)頻應(yīng)用以及降低重要用戶停電損失等。當(dāng)然,儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全性問題同樣需要引起我們的足夠重視。
隨著儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展以及單位成本的降低,儲(chǔ)能系統(tǒng)在電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的應(yīng)用前景值得期待。
原標(biāo)題:建立適宜的儲(chǔ)能價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入各類電力市場(chǎng)