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文_國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng) 鄭海峰

受全球宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、能源發(fā)展形勢(shì)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面因素影響，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)全社會(huì)用電量仍將保持較快增長(zhǎng)，但增速較2021年明顯下降；新能源裝機(jī)新增規(guī)模將創(chuàng)歷史新高。

2022年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

2021年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但變異病毒拖累復(fù)蘇進(jìn)程。隨著疫苗研發(fā)和接種持續(xù)推進(jìn)，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體可能全面放開(kāi)疫情防控并調(diào)整超常規(guī)寬松政策，全球生產(chǎn)和物流鏈條有望持續(xù)修復(fù)，通脹得到一定程度抑制，但病毒變異干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能性仍然存在。受流動(dòng)性收緊緩解通脹壓力、財(cái)政支持穩(wěn)定需求恢復(fù)等因素提振，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望逐步加快；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則受限于資本外流和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力凸顯、政策空間有限等因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程相對(duì)緩慢。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年10月報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年全球、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速分別為4.9%、4.5%、5.1%，分別較2020～2021年兩年平均增速上升3.6%、4.3%、3%，分別較2019年上升2.1%、2.8%、1.4%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐快于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。2021年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快恢復(fù)，但恢復(fù)仍不均衡。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)兩年均速分別為5.3%、5.0%，工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)；投資、消費(fèi)、出口兩年均速分別為3.9%、3.9%、10.1%，外需拉動(dòng)明顯強(qiáng)于內(nèi)需。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，2022年各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

2022年，我國(guó)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，出口增勢(shì)減弱，GDP增速恢復(fù)至潛在水平。投資方面，地方隱性債務(wù)監(jiān)管不放松，傳統(tǒng)基建投資回升有限；新基建投資支持力度增大，基建投資總體增速有所回升。金融支持政策進(jìn)一步寬松，房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。科技和金融政策持續(xù)傾斜，制造業(yè)尤其高技術(shù)制造業(yè)投資的支撐作用更加明顯。消費(fèi)方面，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大收入分配調(diào)節(jié)力度；實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，增加小微企業(yè)財(cái)稅金融支持，將在更大范圍內(nèi)提升居民可支配收入；疫情影響減小，消費(fèi)傾向回升。出口方面，隨著海外供應(yīng)鏈修復(fù)，出口強(qiáng)勁勢(shì)頭回落；隨著疫情影響減弱，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)貿(mào)易加快增長(zhǎng)，加上國(guó)內(nèi)多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，我國(guó)仍然面臨較好的外貿(mào)形勢(shì)。綜合預(yù)計(jì)2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)至潛在水平，GDP增速約為5.5%。

2022年能源發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)

2022年，全球能源供需繼續(xù)保持偏緊態(tài)勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù)，2021年全球能源需求快速回升，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)能源電力短缺，煤、油、氣、電價(jià)格大幅攀升。展望2022年，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)增速將有所回落。在歐佩克與非歐佩克伙伴國(guó)（OPEC+）現(xiàn)有增產(chǎn)計(jì)劃下（逐月增產(chǎn)40萬(wàn)桶/日），預(yù)計(jì)2022年石油供應(yīng)將比2021年有所增長(zhǎng)；受高氣價(jià)和油價(jià)刺激，液化天然氣投資保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全球天然氣產(chǎn)量比2021年有所增長(zhǎng)。但考慮到美國(guó)近期宣布戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放的市場(chǎng)反應(yīng)不及預(yù)期，“北溪-2”天然氣管道投運(yùn)時(shí)間未定等不確定性因素，2022年供給釋放依然相對(duì)有限，能源供需關(guān)系仍保持偏緊態(tài)勢(shì)。

2022年，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭供需總體保持緊平衡態(tài)勢(shì)，供求關(guān)系繼續(xù)改善，電煤供應(yīng)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)；油氣供需緊張形勢(shì)有所緩解。2021年，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)，增速逐季回落。進(jìn)入8月后，受南方地區(qū)來(lái)水偏枯、煤炭?jī)r(jià)格高企影響，部分地區(qū)能源電力供應(yīng)緊張。2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)煤炭需求的拉動(dòng)力度將有所減弱。煤炭增產(chǎn)保供政策繼續(xù)發(fā)力，已納入產(chǎn)能核增快速通道的煤礦每年可增加產(chǎn)能2.2億噸；《2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作方案（征求意見(jiàn)稿）》明確要求發(fā)電供熱企業(yè)除進(jìn)口煤以外的用煤百分百簽訂長(zhǎng)協(xié)合同，預(yù)計(jì)2022年電煤供應(yīng)能力基本能夠滿足發(fā)電用煤需求。2022年，石油需求基本持穩(wěn)，原油產(chǎn)量繼續(xù)回升，原油對(duì)外依存度升高。成品油需求仍將小幅增長(zhǎng)，供需基本面回歸過(guò)剩態(tài)勢(shì)；天然氣需求增速放緩，國(guó)產(chǎn)天然氣生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，供需緊張形勢(shì)將有所緩解。

2022年我國(guó)電力發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)

2022年，我國(guó)全社會(huì)用電量仍將保持較快增長(zhǎng)，但增速較2021年明顯下降。2021年，全國(guó)全社會(huì)用電量8.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)7.1%。受上年基數(shù)因素影響，四個(gè)季度用電量同比增速呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)，這兩年中四個(gè)季度的平均增速分別為7.0%、8.2%、7.1%、6.8%，總體保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

展望2022年，考慮穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)下經(jīng)濟(jì)政策的托底作用、極端天氣對(duì)采暖和降溫用電的拉動(dòng)作用、各領(lǐng)域電能替代的支撐作用等因素，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)全社會(huì)用電量增速可能達(dá)到5%以上。三次產(chǎn)業(yè)和居民生活對(duì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更加均衡，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速將較2021年大幅上升。

電力供應(yīng)方面，2022年全國(guó)新增裝機(jī)規(guī)模有望首次突破2億千瓦，新能源裝機(jī)新增規(guī)模將創(chuàng)歷史新高。2021年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，新能源裝機(jī)占比首次超過(guò)四分之一。展望2022年，水電、火電新增裝機(jī)較2021年略有減少。“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，整縣分布式光伏，沙漠、戈壁、荒灘地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新能源仍保持快速增長(zhǎng)，新增規(guī)模有望突破1億千瓦。預(yù)計(jì)2022年年底全國(guó)新能源裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)比重將接近30%。

原標(biāo)題： 宏觀經(jīng)濟(jì)與能源電力發(fā)展形勢(shì)展望