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根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）新近發(fā)布的《全球升溫1.5攝氏度》報告，CCS和CCUS技術(shù)可在2050年捕集二氧化碳150億噸。全球CCS研究所發(fā)布的《全球CCS現(xiàn)狀》報告表明，全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)CCS項目20世紀(jì)80年代就已開始，過去40多年這些項目捕集和封存了2.6億噸二氧化碳，目前年均捕集和封存二氧化碳約4000萬噸。

歐盟對CCS和CCUS項目的支持力度很大，并通過地平線歐洲項目部和創(chuàng)新基金組織進(jìn)行資金扶持。前者的扶持重心是研究和創(chuàng)新領(lǐng)域，其最近啟動的2021~2022年工作計劃就大力呼吁對碳捕集、封存、轉(zhuǎn)換、集輸，以及碳去除（CDR）類項目進(jìn)行申請，預(yù)計2023~2024年的工作計劃將著重關(guān)注扶持碳運(yùn)輸和封存基礎(chǔ)設(shè)施項目。后者則主要扶持能源密集型行業(yè)的CCUS項目，以及可再生能源等能為市場帶來突破性技術(shù)的項目。2021年11月，創(chuàng)新基金組織宣布了2020年的項目申請結(jié)果，對7個大型能源轉(zhuǎn)型項目投資超過11億歐元（約合75.41億元人民幣），其中4個項目涉及CCS。

從歐盟委員會2021年11月提交的第五份共同利益項目（連接歐盟國家能源系統(tǒng)的跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目）清單來看，歐洲當(dāng)下具備進(jìn)入市場條件的CCS項目數(shù)量一直在增加，未來十年這些項目有望啟動運(yùn)營。現(xiàn)在迫切需要的是相應(yīng)政策和金融支持，確保這些項目2030年前開始運(yùn)作。這也是歐盟當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)，即首先需要協(xié)調(diào)各國的融資機(jī)制，其次需要各國進(jìn)一步出臺支持CCS技術(shù)部署的政策措施。除了建立有效的資助機(jī)制，政治上對相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)可也至關(guān)重要。

歐盟為協(xié)調(diào)各成員國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施制定了《泛歐能源網(wǎng)規(guī)章》，2020年12月又提出對其進(jìn)行修訂和完善，以確保歐盟成員國在能源基礎(chǔ)設(shè)施政策上的一致性。此外，還提到未來的碳運(yùn)輸將主要通過船運(yùn)。2021年7月，歐盟還提出“實現(xiàn)減排55%”的一攬子方案，旨在確保歐盟氣候、能源、土地使用、交通和稅收政策利于2030年實現(xiàn)將歐盟溫室氣體排放量在1990年水平上減少55%的目標(biāo)。在一攬子方案第一部分提出的13項立法建議中，與CCS相關(guān)的立法之一是歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）法令。修訂后，該法令建議將所有碳運(yùn)輸方式納入歐盟ETS范圍，相關(guān)監(jiān)測和報告條例也將根據(jù)該規(guī)定進(jìn)行更新。

2021年10月，歐盟委員會舉辦了CCUS高層論壇，提出CCS和CCUS技術(shù)是歐洲脫碳進(jìn)程中不可或缺的組成部分，強(qiáng)調(diào)了要實現(xiàn)歐洲2030年和2050年的脫碳目標(biāo)，也必須在近十年推進(jìn)CCS項目的開發(fā)和部署，以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

種種跡象表明，歐洲從政策和金融入手，正穩(wěn)步有序推動CCS項目的上馬，爭取按既定計劃啟動運(yùn)營，為歐洲早日脫碳奠定基礎(chǔ)。

原標(biāo)題： 歐洲穩(wěn)步推進(jìn)CCS技術(shù)部署