美國(guó)商務(wù)部(DOC)已決定就加州太陽(yáng)能組件制造商Auxin Solar提交的請(qǐng)?jiān)笗扇⌒袆?dòng),要求其審查從柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南的中國(guó)公司進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板。
美國(guó)商務(wù)部表示正在對(duì)這些公司展開(kāi)反傾銷調(diào)查。Auxin Solar的請(qǐng)?jiān)笗Q,馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨和越南的太陽(yáng)能電池和組件制造商正在使用中國(guó)公司生產(chǎn)的零件,以最大限度地降低生產(chǎn)成本,同時(shí)還規(guī)避對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的反傾銷和反補(bǔ)貼(AD/CVD)關(guān)稅商品,自2012年以來(lái)一直存在。
一項(xiàng)調(diào)查的宣布已經(jīng)開(kāi)始給太陽(yáng)能行業(yè)蒙上陰影,因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果可能會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂太陽(yáng)能組件的供應(yīng)和生產(chǎn),因?yàn)槊绹?guó)約80%的晶體硅組件來(lái)自越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)。
針對(duì)這一決定,澳新太陽(yáng)能發(fā)表了以下聲明:
“多年來(lái),中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商一直拒絕在美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行公平定價(jià),并竭盡全力通過(guò)在這些關(guān)稅未涵蓋的國(guó)家建立規(guī)避業(yè)務(wù)來(lái)繼續(xù)削弱美國(guó)制造商和工人的價(jià)格。我們感謝商務(wù)官員認(rèn)識(shí)到有必要調(diào)查這種普遍存在的后門傾銷以及它如何繼續(xù)傷害美國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商。公平貿(mào)易和執(zhí)行我們的貿(mào)易法對(duì)于重建美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈和再次在美國(guó)制造太陽(yáng)能至關(guān)重要。”
太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)也發(fā)表了一份聲明。
羅斯霍珀說(shuō):“與拜登政府在美國(guó)發(fā)展清潔能源的目標(biāo)相反,商務(wù)部決定考慮對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)征收高達(dá)50%至250%的關(guān)稅,在太陽(yáng)能價(jià)格攀升、項(xiàng)目延誤和取消的情況下,這一失誤將對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)產(chǎn)生毀滅性影響。太陽(yáng)能行業(yè)仍在為去年浮出水面的類似關(guān)稅申請(qǐng)所困擾。關(guān)稅威脅改變了該行業(yè)的增長(zhǎng)軌跡,這也是我們現(xiàn)在預(yù)計(jì)近期太陽(yáng)能預(yù)測(cè)將下降19%的原因之一。接手此案將對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。”
自發(fā)布以來(lái),Auxin Solar請(qǐng)?jiān)笗恢笔艿教?yáng)能行業(yè)領(lǐng)先組織的貶低和忽視。SEIA市場(chǎng)戰(zhàn)略副總裁John Smirnow稱其為“Auxin公然企圖不公平地獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),極大地?fù)p害了其他國(guó)內(nèi)組件制造商和整個(gè)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)。”
Auxin的請(qǐng)?jiān)笗cDOC于2021年11月拋出的請(qǐng)?jiān)笗浅O嗨?,但并不完全相同。美?guó)太陽(yáng)能制造商反對(duì)中國(guó)規(guī)避(A-SMACC)于8月中旬提交了一系列請(qǐng)?jiān)笗笊虅?wù)部對(duì)其指控從這三個(gè)國(guó)家進(jìn)口組件代表這些公司試圖規(guī)避美國(guó)現(xiàn)有的反傾銷規(guī)則的指控進(jìn)行調(diào)查。
在11月10日的決定中,DOC的AD-CVD辦公室主任Abdelali Elouaradia表示,A-SMACC堅(jiān)持不公開(kāi)其成員公司的名稱將“阻止商務(wù)部獲取和考慮”與調(diào)查相關(guān)的信息。
Auxin請(qǐng)?jiān)笗牟煌幵谟?,Auxin不是專注于特定但未命名的公司,而是要求對(duì)整個(gè)國(guó)家進(jìn)行審查。
SOLV Energy首席執(zhí)行官George Hershman在接受雜志采訪時(shí)說(shuō):“AD/CVD關(guān)稅可能高達(dá)50%至250%,這種不確定性水平讓美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)感到震驚。部署已凍結(jié)。”SOLV是美國(guó)最大的公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能承包商之一,在全國(guó)擁有超過(guò)4GW的強(qiáng)大項(xiàng)目管道。
Hershman表示,這些關(guān)稅造成的不確定性對(duì)于公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能項(xiàng)目來(lái)說(shuō)實(shí)在是太大了,無(wú)法消化,其中組件價(jià)格可能占成本的50%或更多。SOLV的項(xiàng)目可能超過(guò)3億美元,因此50%至250%的關(guān)稅將產(chǎn)生7500萬(wàn)美元至3.75億美元的額外成本。這種風(fēng)險(xiǎn)水平是站不住腳的,這也是赫什曼將此案描述為“對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的侮辱”的原因。
美國(guó)市場(chǎng)不確定性的影響可能已經(jīng)顯現(xiàn),因?yàn)長(zhǎng)G宣布將關(guān)閉其太陽(yáng)能組件業(yè)務(wù)并關(guān)閉其位于阿拉巴馬州亨茨維爾的550MW組件組裝廠。
在貿(mào)易行業(yè)組織之外,其他美國(guó)模塊制造商也譴責(zé)了Auxin的請(qǐng)?jiān)笗?。位于華盛頓州、擁有800MW組件制造能力的加拿大制造商Silfab Solar證明,反規(guī)避審查將對(duì)美國(guó)晶體硅組件生產(chǎn)商造成直接和直接的傷害,因?yàn)檫@些公司依賴進(jìn)口太陽(yáng)能電池,因?yàn)槊绹?guó)根本沒(méi)有商業(yè)生產(chǎn)能力。
根據(jù)SEIA,AD/CVD關(guān)稅的實(shí)施將導(dǎo)致14GW新太陽(yáng)能裝置的損失,這一數(shù)字占美國(guó)去年安裝量的一半以上。
Auxin此舉被視為該公司試圖更好地應(yīng)對(duì)外國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)并增強(qiáng)美國(guó)制造商的實(shí)力,但Hershman表示,實(shí)施AD/CVD關(guān)稅將產(chǎn)生完全相反的效果。
在赫什曼看來(lái),像Auxin案那樣征收的關(guān)稅是暫時(shí)的、短期的措施,不會(huì)以有意義的方式促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)。公司需要長(zhǎng)期確定性才能將制造過(guò)程轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的國(guó)家。他呼吁制定《 美國(guó)太陽(yáng)能制造法案》等產(chǎn)業(yè)政策, 其中包括對(duì)美國(guó)制造業(yè)的多項(xiàng)稅收抵免。
原標(biāo)題:美國(guó)政府推進(jìn)光伏反規(guī)避調(diào)查