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行業(yè)發(fā)展：需破解項(xiàng)目建設(shè)期融資難問題

記者：去年全國分布式光伏的發(fā)展大大低于預(yù)期，您認(rèn)為是什么制約了其發(fā)展？有何建議？

雷霆：分布式光伏要發(fā)展，必須解決兩個(gè)方面的問題：一方面要保障屋頂產(chǎn)權(quán)的安全性，另一方面要保障投資商收益的安全性。

針對產(chǎn)權(quán)難題，國家也將分布式光伏的概念從屋頂擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，荒山荒坡等土地，因?yàn)檫@些地方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對穩(wěn)定。不像屋頂，誰來保證25年屋頂使用權(quán)及租金不會(huì)發(fā)生變化？當(dāng)房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，屋頂租賃如何延續(xù)和保障？

我認(rèn)為，相對屋頂產(chǎn)權(quán)的不確定性而言，分布式光伏投資商更大的風(fēng)險(xiǎn)來自電費(fèi)的收取。如果是直接上網(wǎng)的話，按照目前一元錢的價(jià)格，在東、南部地區(qū)投資商的利益是無論如何難以實(shí)現(xiàn)的，因此必須采用國家補(bǔ)貼0.42元/度+用戶使用電價(jià)收取的模式。問題來了，誰來保證用戶25年都能有電費(fèi)繳納？遇上賴賬、停產(chǎn)、倒閉等情況，投資商又向誰去收取電費(fèi)？電費(fèi)收取不能保障，如何還本付息？其實(shí)，這就是金融機(jī)構(gòu)遲遲不能對分布式打開融資大門的關(guān)鍵所在。沒有融資杠桿支持，全靠企業(yè)投資，裝機(jī)規(guī)模無論如何是做不大的。

若能將分布式光伏發(fā)電量按協(xié)議價(jià)通過電網(wǎng)公司賣給屋頂用戶或其他電網(wǎng)用戶，綜合協(xié)調(diào)投資商、電網(wǎng)公司、用戶的三方電價(jià)利益關(guān)系，再加上國家的電價(jià)補(bǔ)貼，投資商的收益是能得到有效保障的，這也就打通了分布式光伏“最后一公里”的難點(diǎn)問題。

記者：融資難是光伏行業(yè)面臨的老問題，如何看待綠能寶等金融創(chuàng)新？

雷霆：目前光伏行業(yè)面臨的問題是金融工具、金融產(chǎn)品、金融渠道太少。除了銀行外，需要開放非銀行的金融渠道，真正實(shí)現(xiàn)金融渠道的百花齊放。光伏項(xiàng)目從開發(fā)到運(yùn)營需要不同階段的資金支持，現(xiàn)在的情況是，銀行放貸周期長，光伏項(xiàng)目建設(shè)周期短，通常只需要三個(gè)月左右。一方面是金融機(jī)構(gòu)有錢沒放出來，另一方面是光伏項(xiàng)目建設(shè)缺錢，在兩者的對接上出現(xiàn)了問題。銀行放款需要的條件和光伏項(xiàng)目建設(shè)期所能給予的條件不匹配，銀行放款的時(shí)間與項(xiàng)目需要錢的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不匹配，這些錯(cuò)位制約了光伏項(xiàng)目融資。因此，樂于見到機(jī)制靈活的社會(huì)資金或非銀行的金融機(jī)構(gòu)能在建設(shè)期支持光伏項(xiàng)目，等項(xiàng)目建成銀行貸款下放后，再用銀行貸款把這部分資金置換出來。這些資金再去做新項(xiàng)目，如此形成良性循環(huán)。如果能有多種融資渠道的組合，對于光伏行業(yè)的發(fā)展大有裨益。

記者：目前，多地出臺(tái)了可再生能源配額制，可再生能源配額制能否推動(dòng)光伏行業(yè)的發(fā)展？

雷霆：常規(guī)能源有限，提升可再生能源比例是社會(huì)持續(xù)發(fā)展所必須做的。對能源企業(yè)而言，如果說過去發(fā)展可再生能源是處于責(zé)任感的話，那么配額制出臺(tái)后，責(zé)任感就變成了必須履行的責(zé)任，這對于推動(dòng)包括光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)展都有好處。