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繼甘孜州正斗一期200MW光伏基地項(xiàng)目招標(biāo)（點(diǎn)擊鏈接可查看招標(biāo)具體信息）之后，近日四川省甘孜州再次啟動(dòng)了近5GW的光伏項(xiàng)目招標(biāo)，單體規(guī)模500MW。據(jù)知情人透露，此次甘孜州啟動(dòng)的光伏招標(biāo)以定向邀標(biāo)的形式進(jìn)行優(yōu)選，并未對(duì)省外投資企業(yè)開放，“邀標(biāo)對(duì)象主要針對(duì)四川省內(nèi)的大型央企以及省屬企業(yè)等”。


甘孜州位于青藏高原東南緣，四川盆地西部，是四川省光照資源最豐富的地區(qū)

根據(jù)招標(biāo)文件，電價(jià)、用地等基本與此前已經(jīng)完成的正斗一期200MW光伏基地競爭性配置文件相同，其中上網(wǎng)電價(jià)為平枯期結(jié)算電價(jià)，且不超過西川光伏發(fā)電項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)（暫按0.3923元/千瓦時(shí)執(zhí)行），成交企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂長期購售電協(xié)議，豐水期全電量參與市場化交易；不參與市場化交易的，結(jié)算電價(jià)按照四川省豐水期（6-10月）光伏發(fā)電市場化交易有關(guān)文件執(zhí)行。

不過，招標(biāo)文件要求投資企業(yè)繳納6分/千瓦時(shí)的鄉(xiāng)村振興費(fèi)用，據(jù)透露，綜合電價(jià)基本可以達(dá)到0.34元/千瓦時(shí)。

值得一提的是，甘孜州屬于四川省光照資源豐富地區(qū)，光伏電站發(fā)電小時(shí)數(shù)可以達(dá)到1700-1800小時(shí)，加上雙面組件以及跟蹤支架可以發(fā)至2000小時(shí)以上。同時(shí)，由于地處高寒地區(qū)，土地資源也較為豐富，據(jù)悉，此次招標(biāo)，甘孜州政府將負(fù)責(zé)提供不涉及生態(tài)紅線以及林草地等的光伏用地，光伏陣列區(qū)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝·年；消納部分則以川渝環(huán)線為主要外送通道。


參考正斗一期光伏用地價(jià)格

在以上條件之下，甘孜州的光伏電站投資誘惑力十足，但除鄉(xiāng)村振興基金之外，地方政府默認(rèn)以企業(yè)承諾可以支付的其他費(fèi)用來分配項(xiàng)目。據(jù)了解，有投資企業(yè)以上億元的費(fèi)用來獲取項(xiàng)目指標(biāo)。

作為水力發(fā)電占比超過70%的省份，四川省是當(dāng)之無愧的清潔能源大省。在豐富的水電資源支撐下，四川儼然是全國的電價(jià)“洼地”。但與此同時(shí)，在多年低電價(jià)、消納以及棄水的壓力下，四川省的新能源發(fā)展已經(jīng)暫停數(shù)年。截止2021年底，四川省風(fēng)、光裝機(jī)容量分別為527、196萬千瓦，裝機(jī)占比僅為4.6%、1.7%。

受限于此前風(fēng)、光的高電價(jià)，2017年四川發(fā)文下調(diào)豐水期光伏電量結(jié)算電價(jià)，自此四川的新能源發(fā)展逐漸陷入僵局。進(jìn)入“十四五”，隨著風(fēng)、光全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)，坐擁豐富光照資源的四川省正通過一系列試點(diǎn)與措施，試圖重塑其在清潔能源領(lǐng)域的行業(yè)地位。



截至2021年底各省風(fēng)電、光伏裝機(jī)數(shù)據(jù)（來源：全國新能源消納檢測預(yù)警中心）

2022年3月3日，四川發(fā)改委發(fā)布了《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。要求2025 年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到1000萬千瓦、1200萬千瓦。其中，“十四五”期間新增風(fēng)電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。

在四川的新能源發(fā)展中，明確集中式與分布式并舉。其中綜合基地方面，重點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)。開展實(shí)證實(shí)驗(yàn)光伏發(fā)電基地、光伏儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開發(fā)。

以四川獨(dú)特的地理位置以及資源稟賦，2021年6月份，四川發(fā)改委、四川能源局印發(fā)《“十四五”光伏、風(fēng)電資源開發(fā)若干指導(dǎo)意見 》，對(duì)四川新能源發(fā)展模式進(jìn)行了深入的分析指導(dǎo)。文件強(qiáng)調(diào)“因地制宜”的發(fā)展模式，一方面是結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的水電資源，發(fā)展風(fēng)光水互補(bǔ)開發(fā)，將流域梯級(jí)水電站周邊一定范圍內(nèi)的光伏、風(fēng)電就近接入水電站，利用水電站互補(bǔ)調(diào)節(jié)和其通道送出，提高送出通道利用率。

另一方面，四川省率先提出了“1+N”開發(fā)模式，通過光伏、風(fēng)電資源開發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等）發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等，形成“1+N”開發(fā)模式。

此外，作為高寒地區(qū)的典型代表，四川鼓勵(lì)通過光伏實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，打造開放公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)先進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品性能、技術(shù)方案等開展實(shí)證對(duì)比、實(shí)驗(yàn)檢測，推廣應(yīng)用光伏發(fā)電新技術(shù)、新材料、新模式。

縱覽四川地圖可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)、光資源豐富的地區(qū)大部分集中于以阿壩州、甘孜州、涼山州以及攀枝花市為代表的川西地區(qū)，這“三州一市”也正是四川省重啟新能源發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。


2019年6月，四川省能源局啟動(dòng)“三州一市”光伏基地規(guī)劃編制工作，2020年6月受四川省能源局委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院通過視頻會(huì)議方式組織召開甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規(guī)劃評(píng)審會(huì)。

在大規(guī)模啟動(dòng)新能源發(fā)展之前，電價(jià)仍然是四川省主管部門的關(guān)注重點(diǎn)。作為先行軍，甘孜州率先啟動(dòng)了基地項(xiàng)目招標(biāo)，也一舉打破了國內(nèi)光伏電力的上網(wǎng)電價(jià)記錄。

作為正斗一期的中標(biāo)企業(yè)，國家電投四川電力公司背靠國家電投集團(tuán)超過35GW的光伏電站投資經(jīng)驗(yàn)以及多年耕耘四川新能源領(lǐng)域的積累，從技術(shù)、資源、方案等多角度進(jìn)行了評(píng)估，“綜合電價(jià)約在0.21元/千瓦時(shí)，按照1860的利用小時(shí)數(shù)，項(xiàng)目收益率符合集團(tuán)公司的收益率標(biāo)準(zhǔn)。通過甘孜州的競價(jià)，四川主管部門也基本摸清了省內(nèi)光伏的電價(jià)水平，全省的光伏上網(wǎng)電價(jià)大約為0.32-0.33元/千瓦時(shí)，這也為后續(xù)四川省的新能源發(fā)展奠定了基礎(chǔ)”。

在正斗一期200MW競標(biāo)之后，為了更好的探索高寒地區(qū)光伏電站投資的產(chǎn)品特點(diǎn)以及發(fā)展模式，甘孜州再次啟動(dòng)了400MW實(shí)證基地的投資優(yōu)選。與此前不同的是，實(shí)證基地要求從建立超高海拔光伏的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立超高海拔光伏的投資評(píng)價(jià)體系、建立全周期智能光伏電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系等三個(gè)方面開展實(shí)證，要求從光伏組件、逆變器、支架、儲(chǔ)能裝置、綜合對(duì)比共5個(gè)方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)證。

此外，正斗實(shí)證基地還要求結(jié)合地表植被和地塊原有利用方式采用“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”的建設(shè)模式綜合開發(fā)。甘孜州實(shí)證基地的實(shí)施具有重大的示范意義，其不僅是以四川為代表的高寒地區(qū)光伏設(shè)備、材料、技術(shù)、方案的應(yīng)用示范，同時(shí)也將為西南地區(qū)新能源發(fā)展模式提供典型參考。

在新能源發(fā)展多年沉寂之后，以甘孜州為起點(diǎn)，以四川為代表的水電大省已然看到了新能源發(fā)展的潛力，在全國轟轟烈烈的雙碳目標(biāo)下，新能源正朝著全新的發(fā)展周期邁進(jìn)。但與此同時(shí)，土地、消納等限制風(fēng)、光邁步的因素在四川省也同樣存在，如何更為有序、穩(wěn)步的推進(jìn)新能源的良性發(fā)展，也將是擺在這個(gè)水電大省面前的一大課題。 

原標(biāo)題：甘孜州再啟動(dòng)近5GW光伏招標(biāo)，清潔能源大省四川進(jìn)入風(fēng)、光發(fā)展新周期