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據(jù)德新社近日消息，德國聯(lián)邦政府內閣通過了旨在擺脫化石燃料、加速清潔能源發(fā)展的一系列立法草案，集中提出了對多項能源法案的修訂建議，并且設立了兩階段目標：2030年實現(xiàn)80%的可再生能源供電，2035年爭取實現(xiàn)100%可再生能源供電。

立法草案還對各可再生電源發(fā)展目標進行了細致規(guī)劃，主要包括光伏、生物質和風能。

這一系列立法草案已提交德國聯(lián)邦議會，并進入相應的立法程序。

一份“加倍緊迫”的法案

德國政府在立法草案中明確提出，“可再生能源的使用，符合公共利益且服務于國家安全。”

在此宗旨下，立法草案對《可再生能源法》進行了修改。據(jù)悉，德國《可再生能源法》于2000年出臺，經歷了6次修訂。2012年版法案首次吸收了可再生能源電力的長期目標，提出2050年實現(xiàn)80%可再生能源供電。法案最新一次修訂在2021年，提出所有電力行業(yè)和終端用電到2050年實現(xiàn)碳中和，并進一步增加各類可再生能源電力的裝機。

德國副總理兼經濟與氣候行動部長羅伯特·哈貝克表示，在氣候危機和俄烏沖突的雙重背景下，這一法案“加倍緊迫”。他指出：“近期的一些事件表明，擺脫化石燃料并持續(xù)發(fā)展可再生能源至關重要。”

氣候能源智庫Ember的歐洲負責人查爾斯·摩爾這樣評價德國新立法草案：“這對全球應對氣候變化的努力和國際能源政治來說是一個重要時刻。德國的行動證明一個發(fā)達經濟體可以迅速切斷電力系統(tǒng)對化石燃料的依賴。更多的國家加入在2035年實現(xiàn)100%清潔電力的行列只是時間問題，這也證明凈零承諾可以做到言出必行。”

國際可再生能源署知識、政策與融資中心主任拉比亞·費魯基提醒德國應注意在這一過程中的人才培養(yǎng)問題：“德國是為能源部門低碳轉型設定了雄心勃勃的技術目標的幾個主要經濟體之一。然而，除了從技術角度出發(fā)處理能源轉型問題，還需要采取必要的措施和政策來加速培養(yǎng)相關人才。到2030年，可再生能源行業(yè)將需要約3800萬人。為使人力需求與人才技能相匹配，綜合考量能源轉型、勞動力需求和教育發(fā)展的互動至關重要。”

光伏和生物質領域的新目標

目前，德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的42%左右，海上及陸上風電、光伏和生物質能是德國最主要的可再生能源電力來源。為在2030年實現(xiàn)80%可再生能源供電，此次的立法草案明確了具體的裝機目標：到2030年，太陽能裝機達2150萬千瓦，陸上風電裝機總量達1150萬千瓦，海上風電裝機總量達300萬千瓦。

在光伏領域，立法草案要求調整光伏發(fā)電發(fā)展路徑、目標和裝機量，逐步達到每年新增裝機220萬千瓦；在新增的光伏裝機中，屋頂光伏和地面光伏應各占一半，并向并網的私營和公有光伏電力供應商提供補貼。為提高參與方的多樣性以及本土居民對風能和太陽能項目的接受度，與歐盟的規(guī)定一致，德國本土能源公司將在5年內免除公開招標程序。

在生物質能領域，立法草案支持高度靈活的調峰電廠使用生物質能發(fā)電，發(fā)揮生物質能作為可儲存能源的優(yōu)勢，服務電力系統(tǒng)整體發(fā)展。同時，立法草案計劃從2023年起，生物質能發(fā)電招標量將逐漸減少，生物甲烷發(fā)電招標量將增加到每年60萬千瓦。未來，生物甲烷將僅用于高度靈活的調峰電廠。此外，有限的生物質資源未來將更多用于脫碳難度較高的領域，如運輸業(yè)和工業(yè)。

鼓勵更多資本進入風能領域

風能是本次立法草案的一個亮點。立法草案對德國風能的發(fā)展細分為海上、陸上兩部分進行了詳細規(guī)劃，不僅設立了裝機目標，還涉及相關優(yōu)惠政策，以鼓勵資本進入。海上風電裝機增長分3步走：2030年至少達到300萬千瓦，2035年至少達到400萬千瓦，2045年至少達到700萬千瓦。陸上風電則計劃保持平穩(wěn)速度增長，調整陸地風力發(fā)電發(fā)展路徑、目標和裝機量，逐步達到每年新增裝機100萬千瓦。

為降低海上風電融資成本，法案建議在已完成集中預調查的區(qū)域降低招標價值，幫助投標人申請為期20年的差價合同（Contract for Difference），同時在市場價格高漲時避免運營商超額收益。在未完成集中預調查的地區(qū)也要開展招標，但將以定性標準和投標方報價為準。定性標準包括風機發(fā)電量、簽署購電協(xié)議（PPA）、與自然保護與生物多樣性保護兼容性、風機葉片可回收性四部分。同時立法草案明確，投標付款收入（bid payments）的70%將用于海上風電電網征稅，20%用于自然保護，10%用于環(huán)境友好型漁業(yè)。

為支持陸上風電發(fā)展，立法草案為每個聯(lián)邦州分配2%的土地用于安裝風電裝機，目前各州這類用地占比平均約為0.8%?？紤]到此前用地沖突阻礙了陸地風電裝機的增加，本次立法草案規(guī)定，風電裝機可以在最低級別的保護區(qū)內或無線電導航裝置及氣象雷達設施附近安裝。

全球風能協(xié)會CEO本·巴克維爾表示：“德國的新政策表明，風能和可再生能源是通往更安全、更有韌性的能源系統(tǒng)的渠道。德國政府表示將落實融資，讓對陸上和海上風能投資的強大激勵延續(xù)到2045年，同時將簡化許可程序，以確保項目的快速開發(fā)和部署。風能作為保護能源消費者和支持可持續(xù)增長的手段，在保障公共利益中發(fā)揮著越來越大的作用。”

原標題： 德國：2035年爭取實現(xiàn)100%可再生能源供電