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國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近期聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，要加大力度開(kāi)發(fā)電源側(cè)新型儲(chǔ)能，推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。同時(shí)，要合理疏導(dǎo)新型儲(chǔ)能成本，加大“新能源+儲(chǔ)能”支持力度。在新能源裝機(jī)占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場(chǎng)化方式配置新型儲(chǔ)能。對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能或以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數(shù)、電力服務(wù)補(bǔ)償考核等方面優(yōu)先考慮。

對(duì)此，不少專家表示，“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期，也是新型儲(chǔ)能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。《實(shí)施方案》的發(fā)布，會(huì)讓電源側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展“更上一層樓”。

電源側(cè)配儲(chǔ)能的目的是為了緩解棄風(fēng)棄光，改善可再生能源發(fā)電質(zhì)量，最大限度提升新能源發(fā)電的消納水平。但長(zhǎng)期依賴政策強(qiáng)推，多數(shù)電站處于“建而不用”的狀態(tài)。

中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)政策研究中心研究員張鋒告訴記者，《實(shí)施方案》將有力緩解新型儲(chǔ)能行業(yè)電源側(cè)的四個(gè)問(wèn)題。“首先，解決投資重點(diǎn)不明確的問(wèn)題，進(jìn)一步明確投資重點(diǎn)；其次，緩解效益低下的問(wèn)題，明確了增加收入的來(lái)源，有利于提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；再次，解決儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。就發(fā)電側(cè)而言，新能源跨省區(qū)外送消納比例的提升有望增加新能源電站的數(shù)量，進(jìn)而帶動(dòng)裝機(jī)量，從而擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模；最后，解決大規(guī)模海上風(fēng)電的消納問(wèn)題，《實(shí)施方案》首次提到新型儲(chǔ)能降低輸電通道容量建設(shè)，將促進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)消納。”

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，《實(shí)施方案》的發(fā)布，將直接促進(jìn)新能源的消納，解決發(fā)電時(shí)間與負(fù)荷側(cè)用電時(shí)間不匹配的問(wèn)題。“從商業(yè)模式、技術(shù)方案等方面，多角度明確了電源側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展路徑。”

此前，配置儲(chǔ)能的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能由電廠、電網(wǎng)和儲(chǔ)能企業(yè)三方投資，并網(wǎng)結(jié)算都需要借助電廠。如果電廠消極應(yīng)對(duì)、拖欠費(fèi)用或長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)，都對(duì)儲(chǔ)能投資人不利。

張鋒表示，《實(shí)施方案》加大了對(duì)“新能源+儲(chǔ)能”的支持力度。對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能或以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數(shù)、電力服務(wù)補(bǔ)償考核等方面優(yōu)先考慮。“新能源發(fā)電項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目的組合，能增加新能源廠商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施方案》的發(fā)布有利于提高儲(chǔ)能企業(yè)的地位，增加儲(chǔ)能企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。”

彭澎指出，隨著電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力的需求提升，新能源開(kāi)發(fā)消納規(guī)模不斷加大，新型儲(chǔ)能建設(shè)周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，與新能源開(kāi)發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，但商業(yè)化運(yùn)營(yíng)仍面臨困難。“《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)分工，讓權(quán)責(zé)更加分明。對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，是重大利好。”

電源側(cè)儲(chǔ)能最大的發(fā)展阻礙在于配儲(chǔ)成本的疏導(dǎo)，但《實(shí)施方案》并沒(méi)有提出解決辦法，僅提出了“要合理疏導(dǎo)新型儲(chǔ)能成本”。

張鋒表示：“儲(chǔ)能電站的收入來(lái)自三個(gè)方面。第一是參與電網(wǎng)調(diào)峰的收國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》： 解決電源側(cè)儲(chǔ)能四大痛點(diǎn)入；第二是參與調(diào)頻的收入；第三，賣出因配置儲(chǔ)能而減少的‘棄風(fēng)棄光’電量獲得收入。”張鋒表示。

彭澎表示，對(duì)于電源側(cè)儲(chǔ)能的成本疏導(dǎo)，一般是要求發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，或依賴于儲(chǔ)能技術(shù)升級(jí)所帶來(lái)的成本下降。不過(guò)未來(lái)將更傾向于通過(guò)市場(chǎng)化的手段進(jìn)行消納。“建議地方能源主管部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或文件，進(jìn)一步明確儲(chǔ)能的成本該由誰(shuí)疏導(dǎo)。”

原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》： 解決電源側(cè)儲(chǔ)能四大痛點(diǎn)