各地土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)
各地的市縣政府將自身土地劃分為若干等級(jí),在省政府確定的幅度內(nèi),制定具體稅額,報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。下表中,不少省份只是給定了一個(gè)大致的稅額范圍,因此具體項(xiàng)目的土地使用稅稅額,應(yīng)從各市縣地稅部門了解項(xiàng)目所在地實(shí)際的征收標(biāo)準(zhǔn)。
目前,國內(nèi)的
光伏電站還是以地面電站(包括利用分布式指標(biāo)建設(shè)的地面電站)為主,而且項(xiàng)目以建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍的土地居多。以寧夏地區(qū)一個(gè)20MW的光伏電站為例,項(xiàng)目占地800畝,每年需繳納的土地使用稅=800*667*2=106.72萬元,而一個(gè)20MW的光伏電站年運(yùn)維費(fèi)用不過200萬元。
從區(qū)域來看,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的山東、江蘇和浙江標(biāo)準(zhǔn)高于中西部地區(qū),尤其山東,最低都達(dá)4元/平方米年。
風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)
結(jié)合以上項(xiàng)目的土地情況,有以下幾點(diǎn)值得總結(jié):政治風(fēng)險(xiǎn)。如果當(dāng)?shù)卣蚨悇?wù)部門給予了土地使用稅減免的優(yōu)惠政策,在幾年之后政府部門換屆,或者稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人更換后,可能會(huì)取消土地使用稅的優(yōu)惠政策。
稅收成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。以江蘇為例,蘇中地區(qū)實(shí)際的建制鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)在2008年上調(diào)過一次,從每平米年0.5元上調(diào)至目前的2元,但稅務(wù)部門表示此標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。其他很多省份都在2007年左右上調(diào)過土地使用稅標(biāo)準(zhǔn),而隨著土地使用成本的不斷上升,稅收征收成本的上升和征稅難度的增加,甚至某個(gè)階段地方的稅源不足或財(cái)政出現(xiàn)赤字了,各個(gè)地方政府都可能會(huì)在未來調(diào)高土地使用稅征收稅額。
以新疆地區(qū)為例,有些地面電站的土地位于鄉(xiāng)村,屬于免征土地使用稅的范圍;但當(dāng)?shù)貐s要求繳納耕地占用稅(耕地占用稅是國家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅額一次性征收的一種稅)。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),民風(fēng)比較彪悍,即使是沙漠或者荒地,只要長了幾顆草,當(dāng)?shù)囟紩?huì)認(rèn)定為耕地或草地,要求交各類稅或補(bǔ)償費(fèi)用。
而生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的電站,不少都是在電站周圍的土地上成立光伏示范園區(qū)或者劃入當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)區(qū),這就屬于工礦區(qū)土地范圍了,按“條例”規(guī)定就應(yīng)該征收土地使用稅。據(jù)了解,新疆的工礦區(qū)土地使用稅實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)一般1元/平方米。
其他相關(guān)條例釋義。根據(jù)“條例”的第六條第七項(xiàng),由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地,可以免繳土地使用稅。國家稅務(wù)總局于1989年2月2日發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》,文件編號(hào)國稅地[1989]13號(hào),主要內(nèi)容如下。