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三、保障措施

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要，編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立光伏發(fā)電應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機制。政府投資或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)項目，應(yīng)合理安排、優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。

（二）全面落實國家政策。供電企業(yè)應(yīng)按照稅法規(guī)定為分布式光伏發(fā)電自然人項目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品代開發(fā)票，并按照稅法規(guī)定享受有關(guān)增值稅政策。對光伏企業(yè)獲得的中央財政補貼不征收增值稅。

（三）加大財政扶持力度。

1．分布式光伏發(fā)電項目補貼。積極引導(dǎo)光伏企業(yè)加大技術(shù)改造力度，市及各市（區(qū)）財政要加大對融資性技術(shù)改造項目以及2014～2016年期間建成并網(wǎng)投運的我市分布式光伏建設(shè)項目中用于購買太陽能電池板（組件）、控制器、蓄電池和逆變器等設(shè)備投資的銀行貸款實行一次性貼息補助；項目建成后按實際發(fā)電效果，除享受國家和省有關(guān)補貼外，再給予項目應(yīng)用單位或個人0.1元/千瓦時補貼。此項資金列入蘇州市工業(yè)經(jīng)濟升級版專項資金管理，暫定補貼期限為三年。

2．兼并重組專項補貼。為鼓勵光伏企業(yè)兼并重組，對2014～2016年期間符合國家法律法規(guī)、實施兼并重組的企業(yè)，按照并購方對目標企業(yè)的實際現(xiàn)金收購價格或者目標企業(yè)凈資產(chǎn)作價入股金額，最高可給予并購方不超過5%的補貼。

3．鼓勵開展屋頂光伏應(yīng)用項目。對提供屋頂資源投資建設(shè)或出租屋頂資源參與建設(shè)分布式光伏電站的單位，屋頂光伏電站發(fā)電量計入單位節(jié)能量并按節(jié)能降耗政策給予扶持。

（四）規(guī)范并網(wǎng)管理服務(wù)。蘇州供電公司要制定符合蘇州實際的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，為列入國家可再生能源補助目錄的分布式電源項目提供補助電量計量和補助資金結(jié)算服務(wù)。根據(jù)項目補助電量和國家規(guī)定的電價補貼標準，按照電費結(jié)算周期支付項目業(yè)主。分布式光伏發(fā)電項目按規(guī)定不收取系統(tǒng)備用容量費，分布式發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系和運行監(jiān)管體系。

（五）拓寬金融扶持渠道。金融機構(gòu)要依據(jù)信貸政策對形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新能力強、經(jīng)營銷售穩(wěn)定、項目儲備充足的優(yōu)勢光伏企業(yè)給予穩(wěn)定的信貸支持。探索以項目售電收費權(quán)和資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，鼓勵建立光伏發(fā)電投資基金和融資服務(wù)平臺，積極為全市通過光伏準入規(guī)范公告的企業(yè)提供“科貸通”貸款、“融資擔(dān)保”、“銀企合作”等金融服務(wù)，最大限度地解決光伏企業(yè)的資金困難。

（六）創(chuàng)造良好發(fā)展條件。各地、各部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定有關(guān)配套文件和服務(wù)細則，為蘇州光伏發(fā)電應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

四、附則

（一）本意見由蘇州市人民政府負責(zé)解釋。

（二）本意見自發(fā)布之日起正式實施。

（三）補貼資金蘇州市級與各區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，各縣級市參照執(zhí)行。