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 高昂成本疊加歐美國(guó)家的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一度陷入“黑暗”。以緬甸、泰國(guó)為首的亞洲新興國(guó)家可再生能源市場(chǎng)憑借日照資源豐沛、政府支持等優(yōu)勢(shì)讓眾多中企看到了希望，光伏出海"東南亞“掀起熱潮，投資者們開(kāi)始看好這些國(guó)家太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

緬甸：艱難的光伏發(fā)展之路

據(jù)了解，緬甸煤炭探明儲(chǔ)量?jī)H為2.58億噸，油氣儲(chǔ)量較少，和匱乏的化石能源資源相比，緬甸在可再生能源、特別是光伏資源上具備較好的基礎(chǔ)。

2011年，緬甸民選政府正式取代軍人政府接管?chē)?guó)家權(quán)力。民選政府上臺(tái)后，緬甸積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，在通信設(shè)施、交通運(yùn)管、能源供給等領(lǐng)域引入國(guó)際資本技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度。為了更好地發(fā)展可再生能源，2018 年緬甸更是頒布了《緬甸可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。其中提出，提出優(yōu)先發(fā)展以太陽(yáng)能為代表的可再生能源的目標(biāo)。這份規(guī)劃還明確了目標(biāo)：到 2020年，通過(guò)風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源供應(yīng)全國(guó) 8%的電力；到2025年，致力于將這一比例增加到12%。

一切仿佛都在向著好的方向發(fā)展，但事實(shí)上，由于軍隊(duì)繼續(xù)主導(dǎo)政治，種族緊張局勢(shì)尚未完全解決，緬甸始終是各國(guó)企業(yè)面臨高政治和商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家之一。

2021年初，風(fēng)云又起，緬甸的動(dòng)蕩局勢(shì)再次牽動(dòng)全球目光。2021年2月1日，緬甸軍方對(duì)緬甸政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了扣押，并宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。事件發(fā)生后，緬甸首都和仰光等主要城市的部分銀行關(guān)閉，互聯(lián)網(wǎng)和電話線路被中斷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停擺，光伏產(chǎn)業(yè)更是在劫難逃。緬甸國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響了政策的推進(jìn)和落實(shí)。

近日據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《伊洛瓦底》報(bào)道，緬甸軍方執(zhí)政團(tuán)已取消被趕下臺(tái)的民盟（NLD）政府對(duì)26個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目的招標(biāo)，并將違反招標(biāo)規(guī)定的公司列入黑名單，其中包括陽(yáng)光電源、西安隆基、協(xié)鑫集成等知名中國(guó)光伏企業(yè)及國(guó)家電投、中國(guó)機(jī)械工程總公司、葛洲壩集團(tuán)等央企。據(jù)悉目前只有三個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目正在實(shí)施中，中企大部分項(xiàng)目目前處于停滯不前的狀態(tài)。

泰國(guó)：前景雖好，政治變數(shù)仍不可忽視

泰國(guó)屬熱帶季風(fēng)氣候，靠近赤道，日照時(shí)間長(zhǎng)，首都曼谷年均溫?cái)z氏24度，日照時(shí)數(shù)超過(guò)1,800小時(shí)／年，中部與東北部超過(guò)1,850小時(shí)／年，條件十分利于太陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

泰國(guó)整個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)中，70%的電力供應(yīng)為天然氣，另外煤炭占20%，可再生能源風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能等僅占8%。泰國(guó)的天然氣大量依賴于進(jìn)口，自2011年開(kāi)始，泰國(guó)開(kāi)始從其他國(guó)家進(jìn)口天然氣以滿足其日益增長(zhǎng)的需求。

為了減少對(duì)天然氣發(fā)電的依賴，泰國(guó)已成為目前東南亞國(guó)家中推動(dòng)綠色能源最積極的國(guó)家。泰國(guó)計(jì)劃在2036年實(shí)現(xiàn)清潔能源消耗量達(dá)能源消耗總量的30%，目前這一比例僅為8%。為了迎合這一目標(biāo)，泰國(guó)計(jì)劃在2036年前建設(shè)總規(guī)模達(dá)19635MW的清潔能源發(fā)電站。對(duì)此，中國(guó)光伏企業(yè)積極響應(yīng)，中利騰暉、天合光能、英利等多家重量級(jí)光伏企業(yè)相繼進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)。

雖然投資熱度高漲，但中泰兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大有不同。泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)北京辦事處參贊吳永泉曾向媒體指出，“中泰的環(huán)保法規(guī)以及自然條件都不同，中國(guó)投資者需要多花一些時(shí)間去了解泰國(guó)當(dāng)?shù)乩习傩盏南敕ǎ拍艿玫秸J(rèn)可。”

泰國(guó)政局的動(dòng)蕩困擾著不少赴泰投資的中國(guó)光伏企業(yè)，他們害怕因政府更迭而導(dǎo)致早先的合同失效，已投資的光伏項(xiàng)目無(wú)法安全落地，就像現(xiàn)在的緬甸一樣。

當(dāng)然也有相當(dāng)一部分是樂(lè)觀派，有律師表示，“泰國(guó)是一個(gè)有契約精神的國(guó)家，只要是通過(guò)合法程序取得的合法權(quán)益，就會(huì)得到法律保障。”泰國(guó)具備透明、成熟和極具競(jìng)爭(zhēng)力的融資市場(chǎng)，就借貸經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制而言，是東南亞所有太陽(yáng)能融資市場(chǎng)中的佼佼者，包括開(kāi)泰銀行在內(nèi)的眾多機(jī)構(gòu)都可提供無(wú)追索權(quán)貸款。

一些學(xué)者認(rèn)為雖然目前泰國(guó)政局總體穩(wěn)定，但動(dòng)蕩因素仍然存在，這些政治風(fēng)險(xiǎn)需要中國(guó)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

泰國(guó)幾十年來(lái)政局一直處于動(dòng)蕩狀態(tài)，雖然從未波及能源行業(yè)，但未來(lái)如何現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。

原標(biāo)題：緬甸、泰國(guó)：被動(dòng)蕩政局耽誤的光伏大國(guó)