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歐洲議會呼吁更廣泛、更快速的實施歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），以提高全球氣候目標(biāo)。本周二（2022年5月17日）環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會以49票贊成、33票反對和5票棄權(quán)通過了關(guān)于建立CBAM法規(guī)的報告。

歐洲議會一致認(rèn)為，需要建立CBAM，通過鼓勵非歐盟國家減少排放來減少全球碳排放，并防止碳泄漏風(fēng)險，例如：將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟之外，即在氣候政策較為寬松的國家。同時，歐洲議會提出了一些新變化，以增加氣候變化的雄心。

擴大歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的范圍

歐洲議會希望，除了歐盟委員會提出的產(chǎn)品（鋼鐵、煉油廠、水泥、有機基本化學(xué)品和化肥）之外，CBAM還應(yīng)包括鋁、氫、聚合物和有機化學(xué)品。

為了更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本，歐洲議會還希望將CBAM擴展到包括間接排放，即生產(chǎn)商使用的電力所產(chǎn)生的排放。

逐步采用CBAM并終止歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）中的免費津貼

CBAM將從2023年1月1日開始實施，過渡期至2024年底。歐洲議會表示，到2030年，必須在歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）的所有行業(yè)全面實施CBAM，比歐盟委員會的提議提前了5年。

此外，為了避免雙重保護，在ETS中為解決在缺乏公平競爭環(huán)境的情況下的碳泄漏風(fēng)險而給予歐盟行業(yè)的任何免費補貼，都應(yīng)該在2030年完全取消，屆時CBAM將全面為受保護的行業(yè)提供服務(wù)。歐洲議會強調(diào)，CBAM和ETS之間的一致性對于尊重世界貿(mào)易組織的原則至關(guān)重要，而且CBAM不得被濫用為加強保護主義的工具。

需要一個集中的歐盟CBAM機構(gòu)

歐洲議會認(rèn)為，與其有27個主管機構(gòu)，不如有一個集中的歐盟CBAM機構(gòu)，這將更加高效、透明和具有成本效益。這也將有助于減少進口商選擇法院。

歐洲議會希望通過出售CBAM證明所產(chǎn)生的收入符合歐盟預(yù)算。他們補充說，歐盟必須提供財政支持，至少相當(dāng)于出售CBAM證書產(chǎn)生的收入，以支持最不發(fā)達國家實現(xiàn)制造業(yè)脫碳的努力。這種支持將有助于實現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國際承諾，如《巴黎協(xié)定》。

投票后，報告員穆罕默德·查希姆說：“今天的投票是朝著正確方向邁出的一大步，因為它改進了委員會關(guān)于建立一個雄心勃勃、經(jīng)得起未來考驗的CBAM的建議，這將是歐洲氣候政策的一個關(guān)鍵支柱。采用CBAM將為歐洲帶來雙贏，因為它將是一個重要的機制，激勵我們的貿(mào)易伙伴對其制造業(yè)進行脫碳，同時允許我們將污染者付費原則完全應(yīng)用于我們自己的行業(yè)。”

下一步，該報告計劃在6月6日至9日的全體會議上進行表決，之后議會將準(zhǔn)備開始與成員國進行談判。 

原標(biāo)題：歐盟碳稅政策新變化：更廣泛更迅速