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 日前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)關(guān)于人大代表提出的建議進(jìn)行了回復(fù)。建議內(nèi)容包含清潔能源發(fā)展、完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制、完善抽水蓄能電站能耗管理等。

在關(guān)于完善抽水蓄能電站能耗管理的建議中指出，發(fā)改委將在后續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作中，將督促指導(dǎo)各地區(qū)考慮實(shí)際情況，研究確定抽水蓄能電站的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，支持抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制的建議中表示，抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。發(fā)改委將按照經(jīng)營(yíng)期定價(jià)法核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達(dá)標(biāo)的，適當(dāng)降低核定容量電價(jià)水平。

在關(guān)于清潔能源發(fā)展相關(guān)建議中提出，發(fā)改委將保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，加大力度推動(dòng)清潔能源參與電力市場(chǎng)交易，進(jìn)一步提高消納水平。而且要深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)格和輔助服務(wù)，形成對(duì)用戶錯(cuò)峰用電行為的激勵(lì)和對(duì)頂峰發(fā)電機(jī)組的補(bǔ)償，為儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

原文如下：
您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電站能耗管理的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于規(guī)范抽水蓄能電站能耗統(tǒng)計(jì)

按照我國(guó)現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)方法制度及國(guó)際通行做法，能源加工轉(zhuǎn)換是指為了特定的用途，將一種能源經(jīng)過(guò)一定的工藝，加工或轉(zhuǎn)換成另外一種能源，而抽水蓄能發(fā)電是先用電抽水蓄能、再用蓄水發(fā)電，不能視作能源加工轉(zhuǎn)換。目前，在能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，已明確“綜合能源消費(fèi)量”中的工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)量按“購(gòu)網(wǎng)電量”與“上網(wǎng)電量”差額的口徑填報(bào)。

二、關(guān)于合理設(shè)定抽水蓄能電站雙控目標(biāo)

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。抽水蓄能電站是技術(shù)成熟、使用經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行環(huán)保的超大規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)能裝置，具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用和黑啟動(dòng)等多種功能，可調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)峰谷差，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量，提高清潔能源的利用率。我委在后續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作中，將督促指導(dǎo)各地區(qū)考慮實(shí)際情況，研究確定抽水蓄能電站的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，支持抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設(shè)。

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于完善抽蓄電價(jià)機(jī)制促進(jìn)抽蓄電站可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)最主要的調(diào)節(jié)電源，在保障電力安全、促進(jìn)清潔能源消納、提升電力系統(tǒng)性能等方面發(fā)揮著重要作用。我們贊同您提出的關(guān)于完善抽蓄電價(jià)形成機(jī)制、合理確定價(jià)格水平的建議。

一、關(guān)于完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制、疏導(dǎo)價(jià)格矛盾

2021年4月30日，我委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為抽水蓄能加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，著力提升抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性。一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)化了電量電價(jià)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》明確，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，抽水蓄能抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算；在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。二是明確將容量電費(fèi)納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收?！兑庖?jiàn)》明確政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，保障了容量電費(fèi)的足額回收。

二、關(guān)于完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、合理確定價(jià)格水平

《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了容量電價(jià)核定機(jī)制，明確由我委根據(jù)《抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法》，在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平合理確定核價(jià)參數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)期定價(jià)法核定抽水蓄能容量電價(jià)，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。上一監(jiān)管周期抽水蓄能電站可用率不達(dá)標(biāo)的，適當(dāng)降低核定容量電價(jià)水平。

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于推進(jìn)大連市莊河清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，全國(guó)人大交由自然資源部、國(guó)家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項(xiàng)答復(fù)如下。

近年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展。一是支持可再生能源企業(yè)發(fā)展。我委會(huì)同財(cái)政部，人民銀行，銀保監(jiān)會(huì)，國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運(yùn)行﹝2021﹞266號(hào)），緩解可再生能源企業(yè)困難，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展。二是推動(dòng)抽水蓄能發(fā)展。今年4月，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），提出以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)，明確了抽水蓄能電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制。三是推動(dòng)新能源平價(jià)上網(wǎng)。今年6月，我委出臺(tái)了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2021﹞833號(hào)），明確自2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”）實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)新建項(xiàng)目通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

下一步，我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)清潔能源健康有序發(fā)展。一是有效落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)加大力度推動(dòng)清潔能源參與電力市場(chǎng)交易，進(jìn)一步提高消納水平。二是深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)格和輔助服務(wù)，形成對(duì)用戶錯(cuò)峰用電行為的激勵(lì)和對(duì)頂峰發(fā)電機(jī)組的補(bǔ)償，為儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和成本變化等情況，持續(xù)研究完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

您提出的關(guān)于推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的建議，全國(guó)人大交由國(guó)家能源局和我委分別辦理，現(xiàn)就涉及我委職能的事項(xiàng)答復(fù)如下。

您提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有很強(qiáng)的借鑒意義和參考價(jià)值。

近年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展。一是支持可再生能源企業(yè)發(fā)展。我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運(yùn)行﹝2021﹞266號(hào)），緩解可再生能源企業(yè)困難，促進(jìn)可再生能源良性發(fā)展。二是推動(dòng)抽水蓄能發(fā)展。今年4月，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），提出以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)，明確了抽水蓄能電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制。三是推動(dòng)新能源平價(jià)上網(wǎng)。今年6月，我委出臺(tái)了《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2021﹞833號(hào)），明確自2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”）實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)新建項(xiàng)目通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

下一步，我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)清潔能源健康有序發(fā)展。一是有效落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)加大力度推動(dòng)清潔能源參與電力市場(chǎng)交易，進(jìn)一步提高消納水平。二是深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)格和輔助服務(wù)，促進(jìn)清潔能源消納，同時(shí)形成對(duì)用戶錯(cuò)峰用電行為的激勵(lì)和對(duì)頂峰發(fā)電機(jī)組的補(bǔ)償，為儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)性電源發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和成本變化等情況，持續(xù)研究完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委：支持抽蓄建設(shè)、深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)