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近日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡稱《通知》）。這是繼《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》之后，又一個(gè)利好新型儲能發(fā)展的文件。更重要的是，《通知》聚焦了新型儲能發(fā)展最為頭疼的盈利難題。而且對于新型儲能參與調(diào)度、輔助服務(wù)、用戶側(cè)發(fā)展及電網(wǎng)側(cè)儲能的成本回收問題都有所涉及。

強(qiáng)調(diào)入市

儲能不再政策驅(qū)動(dòng)

“入市”是《通知》中最先強(qiáng)調(diào)，也可以說是最重要的部分。盡管在此之前，已經(jīng)有山東省的獨(dú)立儲能參與電力市場，但《通知》進(jìn)一步明確了以下幾點(diǎn)：“新型儲能可作為獨(dú)立儲能參與電力市場”，“配建的新型儲能項(xiàng)目鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲能項(xiàng)目”，“鼓勵(lì)配建的新型儲能與電源聯(lián)合參與電力市場”，“加快獨(dú)立儲能參與電力市場配合調(diào)峰”。

由于前幾年各地區(qū)的“新能源強(qiáng)配儲能”政策，我國大量的儲能項(xiàng)目是新能源的配建項(xiàng)目。此前由于缺乏相關(guān)的入市機(jī)制，所配建的儲能大多只是新能源電站為了滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求而建設(shè)，只是項(xiàng)目成本，并不能獨(dú)立產(chǎn)生收益。

現(xiàn)在這些新型儲能項(xiàng)目可以不再作為成本存在。不管是獨(dú)立入市還是與新能源聯(lián)合參與市場，都意味著在電源側(cè)的新型儲能獲得了收入渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)成本回收。而且隨著目前技術(shù)手段的推進(jìn)，新能源配儲的存在可能會探索出加強(qiáng)新能源消納與收益的方式方法?！锻ㄖ分幸蔡峒傲?ldquo;利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。”隨著技術(shù)、商業(yè)、運(yùn)營方面的成熟，新型儲能的更大規(guī)模發(fā)展將不會再局限于政策推動(dòng)，而轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)利益推動(dòng)和新能源消納的技術(shù)推動(dòng)。

優(yōu)化調(diào)度

新型儲能發(fā)光發(fā)熱

在建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，隨著新能源比例增加，如何保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定是最大的問題之一。儲能技術(shù)的發(fā)展目前被寄予了厚望?！锻ㄖ分袕?qiáng)調(diào)了“充分發(fā)揮獨(dú)立儲能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)”、“優(yōu)化儲能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制”、“建立電網(wǎng)側(cè)儲能價(jià)格機(jī)制”，都是為了更好地讓新型儲能服務(wù)與電網(wǎng)平衡。

讓新型儲能參與到電網(wǎng)調(diào)度，首先是堅(jiān)持以市場化方式為主的形式。同時(shí)考慮到未參與市場的配建儲能（包括新能源配儲和火電配儲），電網(wǎng)也需要建立相關(guān)的調(diào)度機(jī)制，不僅是為了提升儲能利用水平，也是為了保障儲能系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)，儲能自然也可以獲取相應(yīng)的收益。在市場化條件下，輔助服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂ｋS著新能源比例的增加，這將會是一筆不小的費(fèi)用。或許電價(jià)水平因此而提高，但儲能的收益模式也將更加完備。

不僅如此，電網(wǎng)側(cè)的儲能未來還將迎來容量電價(jià)機(jī)制，電網(wǎng)替代型儲能成本納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制。在此之前，抽水蓄能電站的容量電費(fèi)就被納入輸配電價(jià)回收。這將會進(jìn)一步增加電網(wǎng)側(cè)儲能的收益水平。

儲能在輔助服務(wù)以及平抑電網(wǎng)波動(dòng)方面能夠做出的貢獻(xiàn)越多，越有利于新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。這也能夠讓我們更直觀地了解儲能在新型電力系統(tǒng)中能夠發(fā)揮的作用，并對新型電力系統(tǒng)的未來發(fā)展做出更加準(zhǔn)確的預(yù)判。

不足與期待

在有關(guān)“加快推動(dòng)獨(dú)立儲能參與電力市場配合電網(wǎng)調(diào)峰”的內(nèi)容中，提到了“獨(dú)立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加”。我們可以理解這一規(guī)定是為了減少獨(dú)立儲能在充放電過程中負(fù)擔(dān)了額外的輸配電和政府性基金成本。

不過從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，如果是參與集中優(yōu)化（也即報(bào)出力曲線和分段價(jià)格的），可以視為電源，那么不需要收取輸配電價(jià)。“但是如果是獨(dú)立儲能自調(diào)度，應(yīng)該被視為用戶，充電時(shí)應(yīng)該交輸配電價(jià)。”

這一點(diǎn)與后面的“進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲能發(fā)展”息息相關(guān)?！锻ㄖ分袑τ讵?dú)立儲能提到了拉大中長期市場、現(xiàn)貨市場上下限價(jià)格，增加用戶側(cè)儲能獲益渠道。但是用戶側(cè)儲能暫時(shí)還不能作為獨(dú)立儲能參與市場。

從目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性來看，用戶側(cè)儲能由于不能長時(shí)間提供電力，對于大多數(shù)用戶來說還屬于“雞肋”的范疇。即便是拉大了峰谷價(jià)差，但是考慮到不同的用戶對于價(jià)格、穩(wěn)定性的需求不同，短時(shí)間儲能成本實(shí)在太高（而且用戶側(cè)儲能完全喪失輔助服務(wù)的功能）。

因此從長遠(yuǎn)角度來看，用戶側(cè)儲能進(jìn)入市場也是未來的一個(gè)趨勢。到那時(shí)，能向電網(wǎng)送電的儲能電站充電電量不能再籠統(tǒng)的規(guī)定為不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金。

考慮到目前全國各地區(qū)的電力市場建設(shè)情況，儲能入市還需要更多的詳細(xì)規(guī)則制定，有很長的一段路要走。但在確定了前提的情況下，儲能的進(jìn)一步發(fā)展也可以說是看到了光明的未來。新型儲能是否能夠在更市場化的條件下實(shí)現(xiàn)更大的商業(yè)價(jià)值？新型儲能對于新型電力系的建設(shè)與完善又會承擔(dān)著怎樣的重任？這些問題的答案都將逐漸得到回答。 

原標(biāo)題：不止能入市，儲能新政有利好也有不足