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四、樹立節(jié)能理念，規(guī)范節(jié)能管理

（一）實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。樹立“第五能源”理念，組織實施全民節(jié)能行動計劃，把節(jié)能優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程。積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快發(fā)展高新技術和服務業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結構調整推動能源綠色消費，以能源消費倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)以較少的能源消費保障經(jīng)濟社會較快發(fā)展。大力倡導綠色低碳生活方式，引導居民科學合理用能，使節(jié)能低碳成為全社會的自覺行動。（市發(fā)改委會同相關部門負責）

（二）加強能源統(tǒng)計、監(jiān)測和節(jié)能考核。加強能源行業(yè)統(tǒng)計能力建設，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、庫存和利用效率、環(huán)境影響等統(tǒng)計指標體系。推進全市能源管理信息系統(tǒng)建設，完善能源行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警機制，規(guī)范能源信息發(fā)布制度，有效分析能源供應能力和能源需求變化，增強能源行業(yè)抗風險能力，為能源科學發(fā)展提供決策支撐。完善單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計核算制度。建立健全“萬家企業(yè)”能源管理體系，探索在線實時監(jiān)測。完善市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。分解下達能源消費增量控制目標和單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度降低目標，嚴格實施目標責任考核。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委負責）

（三）強化節(jié)能環(huán)保剛性約束和政策創(chuàng)新。抓好工業(yè)領域節(jié)能，實施重點行業(yè)能效水平對標。實施能效領跑者制度，建設高耗能項目必須符合國家先進能效標準，對高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或者減量置換，對未完成節(jié)能目標的地區(qū)暫停新建高耗能項目能評審查。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施，加快淘汰分散燃煤小鍋爐。到2017年，市建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，不再審批每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不得新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批前置條件。組織開展綠色建筑行動，全面實施節(jié)能65%的湖北省低能耗居住建筑節(jié)能設計標準。到2020年，力爭城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。做好交通、公共、商務等領域節(jié)能。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市機關事務管理局、市商務局負責）