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完善安全標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展
日期:2022-06-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_qianjiao 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
在“碳中和”背景下,據(jù)估計(jì),未來(lái)新型能源系統(tǒng)中風(fēng)電光伏占比將達(dá)到65%~70%。由于風(fēng)電光伏具有不穩(wěn)定性,高比例新能源需要大量的配套儲(chǔ)能。

中國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)政府政策的大力支持和前瞻性的戰(zhàn)略部署。

2014年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020)》,提出將儲(chǔ)能列入9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域之一。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)首次被納入國(guó)家級(jí)規(guī)劃。

隨著2019年可再生能源儲(chǔ)配儲(chǔ)能電站試點(diǎn)在全國(guó)范圍的逐漸鋪開(kāi),可再生能源的快速發(fā)展及其在電力系統(tǒng)中的不斷滲透,為儲(chǔ)能的規(guī)?;l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái),各省區(qū)市也開(kāi)始以科學(xué)性、穩(wěn)妥性為原則及時(shí)跟進(jìn),落實(shí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的具體規(guī)劃和布局,為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2021年《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步提出,到2025年中國(guó)新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?;l(fā)展階段,具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中,電化學(xué)儲(chǔ)能中的鋰電儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶(hù)側(cè)及微電網(wǎng)側(cè)都可以得到廣泛應(yīng)用,未來(lái)相關(guān)儲(chǔ)能技術(shù)將成為先鋒力量。由于近年來(lái)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,鋰離子電池的成本水平已初步具備儲(chǔ)能規(guī)?;瘧?yīng)用的可行性。


隨著鋰電池的快速發(fā)展,預(yù)計(jì)未來(lái)電池回收產(chǎn)業(yè)也將有很大發(fā)展空間。雖然從目前來(lái)看,全球鋰資源暫時(shí)供應(yīng)充足,但隨著電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和電力系統(tǒng)中儲(chǔ)能配置要求的不斷提升,大量的退役電池不僅會(huì)給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力,還可能形成鋰金屬等資源供給缺口。電池梯次利用是提高資源使用效率、實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展的重要手段,目前有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,梯次利用的收益要高于原材料直接回收的收益。因此,從經(jīng)濟(jì)效益看,梯次利用是更好的選擇。

目前,儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期,面臨的問(wèn)題非常多。

首先是電化學(xué)儲(chǔ)能的安全性。雖然鋰電儲(chǔ)能具有很大的發(fā)展?jié)摿?,但是鋰離子電池面臨安全風(fēng)險(xiǎn)上的應(yīng)用制約和實(shí)際運(yùn)行中的老化問(wèn)題,電力系統(tǒng)的復(fù)雜性也對(duì)鋰離子電池的安全標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量效率等提出了更高要求。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于儲(chǔ)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)還未形成有效體系,相應(yīng)的政策制度也不夠完善。全球范圍內(nèi)儲(chǔ)能安全準(zhǔn)則體系正在形成,需要進(jìn)一步完善的方面還有很多。

其次,儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位尚不明確。要推動(dòng)儲(chǔ)能的大力發(fā)展,除政策導(dǎo)向外,還要為儲(chǔ)能提供有保障的盈利模式,確保儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)中獲得收益。雖然政府2021年發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要明確儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位,但在儲(chǔ)能具體應(yīng)用中,如開(kāi)展共享儲(chǔ)能和為新能源場(chǎng)站提供調(diào)頻調(diào)峰等輔助服務(wù)仍然缺乏有針對(duì)性的政策保障。儲(chǔ)能沒(méi)有以獨(dú)立的發(fā)電商和輔助服務(wù)供應(yīng)商的身份參與電力市場(chǎng)交易,導(dǎo)致儲(chǔ)能收益存在很大不確定性,限制了儲(chǔ)能發(fā)展。

再次,儲(chǔ)能多元價(jià)值體現(xiàn)不足。盡管中國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)過(guò)了一系列改革,但電力現(xiàn)貨及輔助服務(wù)等市場(chǎng)建設(shè)還不夠完善,儲(chǔ)能等商品屬性沒(méi)有在價(jià)格中得到體現(xiàn),難以發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)各地陸續(xù)完善峰谷電價(jià)和季節(jié)性電價(jià),但不同時(shí)段的價(jià)值差異還不夠充分,限制了儲(chǔ)能的盈利空間,不利于儲(chǔ)能規(guī)?;焖侔l(fā)展。

最后,儲(chǔ)能的政策扶持力度還需要加強(qiáng)。儲(chǔ)能作為快速發(fā)展中的新興技術(shù),需要大量的資金投入支撐技術(shù)創(chuàng)新。但目前儲(chǔ)能盈利難度大,難以滿(mǎn)足儲(chǔ)能發(fā)展對(duì)資金的需求。中國(guó)光伏和電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展表明財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于新技術(shù)發(fā)展的有效促進(jìn)作用,不僅可以有效降低技術(shù)的應(yīng)用成本,還能較快提升市場(chǎng)接受度。

針對(duì)這些問(wèn)題,提出以下政策建議。第一,完善儲(chǔ)能配置安全標(biāo)準(zhǔn)。除了鋰離子電池的安全性問(wèn)題外,儲(chǔ)能裝置在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù),廢舊電池回收等環(huán)節(jié)都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)安全體系,由此帶來(lái)的儲(chǔ)能產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對(duì)其快速發(fā)展造成了阻礙,不利于儲(chǔ)能行業(yè)的長(zhǎng)期良性發(fā)展。因此,應(yīng)盡快建立及完善儲(chǔ)能安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)各主體的儲(chǔ)能安全意識(shí),將儲(chǔ)能安全事故責(zé)任落實(shí)到位,為儲(chǔ)能安全應(yīng)用提供有力的法律法規(guī)保障。

第二,提高儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。目前儲(chǔ)能的定位仍是依附于電力系統(tǒng)之下的發(fā)電設(shè)備,限制了儲(chǔ)能的靈活性,也不利于儲(chǔ)能的全系統(tǒng)優(yōu)化配置和調(diào)度。因此,可以在電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)將儲(chǔ)能以獨(dú)立身份納入到相關(guān)政策的制定中,并在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及與之配套的輔助服務(wù)市場(chǎng)中進(jìn)一步明確電力市場(chǎng)中儲(chǔ)能的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快推動(dòng)儲(chǔ)能以獨(dú)立市場(chǎng)主體地位參與各類(lèi)電力市場(chǎng)交易。

第三,加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前,儲(chǔ)能的多元價(jià)值難以在市場(chǎng)中得到體現(xiàn),不利于調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能企業(yè)及個(gè)體參與儲(chǔ)能投資的積極性,因此,儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮急需一個(gè)制度更加規(guī)范、建設(shè)更加完善的電力市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易品種有限,具體規(guī)則也還在探索中,因此應(yīng)從國(guó)家層面加大相關(guān)改革力度,使各投資主體充分認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能的價(jià)值,推動(dòng)儲(chǔ)能的規(guī)模應(yīng)用。

第四,提供財(cái)政支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。為加快推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展,保持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先地位,可以考慮對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)提供以下財(cái)政支持:向儲(chǔ)能應(yīng)用的示范項(xiàng)目提供資助、對(duì)儲(chǔ)能裝機(jī)提供容量補(bǔ)貼和電量補(bǔ)貼、對(duì)儲(chǔ)能投資采取稅收減免和加速折舊等政策;此外,可以考慮通過(guò)對(duì)配置儲(chǔ)能的新能源電力進(jìn)行優(yōu)先并網(wǎng)和優(yōu)先發(fā)放核證減排配額等方式為儲(chǔ)能行業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。

(作者系廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))

原標(biāo)題: 完善安全標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展
 
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