詳情如下:
為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,推動能源高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,根據(jù)《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家、省能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,市發(fā)改委研究編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)?,F(xiàn)公開征求全市人民及社會各界人士意見建議。
一、征集時(shí)間
按照工作安排,征集時(shí)間為2022年6月11日起至2022年7月11日。
二、征集方式
(一)登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺”(.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html)或六安市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目(http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html)留言;
(二)書面信件。郵寄地址:六安市行政中心6號樓308室,郵編:237000;
(三)電子信件。發(fā)送至電子郵箱:420811185@qq.com;
(四)聯(lián)系電話:0564-3379760。
來信請注明“六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式,真誠歡迎您為六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展提出寶貴建議!
附件:1.關(guān)于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)的起草說明
2.《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)
六安市發(fā)展和改革委員會
2022年6月11日
附件1:
關(guān)于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)的起草說明
一、起草背景及過程
為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略,推動能源高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,根據(jù)《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家、省能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,市發(fā)改委起草編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)。
二、主要內(nèi)容
《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)共有八個(gè)方面、二十四條具體內(nèi)容。
(一)現(xiàn)狀與形勢。包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢和問題。
(二)總體思路和主要目標(biāo)。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
(三)增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。包括提升運(yùn)行安全水平、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源供應(yīng)。
(四)積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括大力發(fā)展可再生能源、助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳。
(五)推動能源產(chǎn)業(yè)升級與合作。包括加快能源產(chǎn)業(yè)智能化升級、堅(jiān)定不移推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)能源裝備競爭力和融入能源領(lǐng)域合作格局。
(六)增強(qiáng)能源治理能效。包括落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革、創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式和建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。
(七)保障措施。包括突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障和加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
(八)環(huán)境社會影響分析。包括規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施和規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境預(yù)期效果。
附件2:
六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
(征求意見稿)
一、現(xiàn)狀與形勢
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
2020年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1669.5億元,是2015年的1.6倍,年均增長7%。財(cái)政收入達(dá)到231.4億元,年均增長10.7%,其中一般公共預(yù)算收入132.9億元。工業(yè)領(lǐng)域“積樹造林”“老樹發(fā)新干”工程取得實(shí)效,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%。社會消費(fèi)品零售總額大幅增長,總量達(dá)到935億元,年均增長10%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,實(shí)施億元以上項(xiàng)目1277個(gè),固定資產(chǎn)投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大,“四上企業(yè)”發(fā)展到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng),初步形成了有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑發(fā)展,在全省率先出臺《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,全國首臺自主技術(shù)氫燃料電池電堆成功下線。
1.能源供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。完成110千伏及以上主網(wǎng)基建投資35.78億元,主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng),新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程,加大應(yīng)急儲氣體系建設(shè),建成六安-霍山、合肥新橋機(jī)場-金安兩條天然氣通達(dá)線,開工建設(shè)省然、合燃和淮礦三家天然氣合建站及金安-葉集-金寨天然氣聯(lián)絡(luò)線,敷設(shè)管道92.8公里。建成中石化合肥-六安成品油管道支線及油庫,成品油油庫達(dá)3個(gè),成品油儲存能力達(dá)11.4萬方(約8萬噸)。金寨抽水蓄能電站開工建設(shè),霍山抽水蓄能電站完成預(yù)可研并通過水規(guī)總院初審,開工建設(shè)國內(nèi)首個(gè)兆瓦級氫能儲能項(xiàng)目。
2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?,提高可再生能源的利用比例?ldquo;十三五”末,全市非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)304.3萬千瓦,是“十二五”末的3.44倍,占電源總裝機(jī)比重達(dá)69.7%,提高34個(gè)百分點(diǎn);其中,光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)206.8萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)13.5萬千瓦,生物質(zhì)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬千瓦,水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)59萬千瓦。全社會用電量119.09億千瓦時(shí),較“十二五”末增長58.98億千萬時(shí),年均增長18.64%,電力占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升;天然氣消費(fèi)量達(dá)2.57億立方米,較“十二五”末增長189.2%。“十三五”煤炭消費(fèi)量累計(jì)削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個(gè)高比例可再生能源示范縣。
全市“十三五”電源裝機(jī)及發(fā)電量圖
全市2020年電源裝機(jī)量結(jié)構(gòu)圖(單位:萬千瓦)
全市2020年發(fā)電量結(jié)構(gòu)圖(單位:億千瓦時(shí))
3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高。“十三五”期間,省下達(dá)我市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為下降14%,我市累計(jì)下降15.63%,超額完成目標(biāo)1.63個(gè)百分點(diǎn)。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗較2015年下降33.57%,超額完成目標(biāo)15.57個(gè)百分點(diǎn)。完成2臺燃煤機(jī)組節(jié)能改造、裝機(jī)容量132萬千瓦,全市平均供電煤耗從2015年290.19克標(biāo)煤/千瓦時(shí)降至287.08克標(biāo)煤/千瓦時(shí),比全省平均水平低10.92克/千瓦時(shí)。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務(wù),全市所有煤電機(jī)組均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。在市城區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)全面淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施,全面取締市、縣城區(qū)小散煤廠及散煤加工點(diǎn)。累計(jì)取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點(diǎn)、3515臺茶水爐、經(jīng)營性爐灶,城區(qū)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐窯爐已全部淘汰.
4.能源惠民利民成效顯著。“十三五”期間,35千伏及以下配網(wǎng)累計(jì)投入39.18億元,新建35千伏變電站23座,農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提升至99.82%,10千伏線路聯(lián)絡(luò)率41.5%,增長21.3%,客戶滿意率98.8%,增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。建成并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機(jī)59萬千瓦,規(guī)模全省第一,覆蓋全市所有貧困村,幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元?;羯娇h率先啟動全省水電供區(qū)電網(wǎng)改革,13個(gè)應(yīng)急改造電網(wǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn),山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革,金寨縣增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目納入國家首批試點(diǎn)項(xiàng)目,成功開辦供電售電業(yè)務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力;推進(jìn)電力價(jià)格改革,以差別化電價(jià)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)革新、提高能效水平、倒逼落后產(chǎn)能淘汰。關(guān)停淘汰華電一期2臺13.5萬千瓦燃煤機(jī)組,建成投運(yùn)冠盛藍(lán)玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項(xiàng)目及首礦大昌224兆瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“三余”資源綜合利用。
(二)面臨形勢和問題
1.碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景對能源發(fā)展提出新要求。“十四五”時(shí)期是為我國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,碳達(dá)峰碳中和已成為能源發(fā)展重點(diǎn)考慮的目標(biāo)維度之一。在碳達(dá)峰碳中和背景下,能源總量和能源強(qiáng)度作為碳達(dá)峰“四個(gè)指標(biāo)”中的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),將被嚴(yán)格管控,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的矛盾將顯現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)程迫切需要提速,煤炭消費(fèi)將面臨進(jìn)一步壓減的局面,國內(nèi)成品油消費(fèi)顯露達(dá)峰跡象,可再生能源以及天然氣將成為主要的新增能源及替代能源,同時(shí)市場競爭也將更為激烈,能源保供將面臨更大壓力。我市“十四五”及中長期能源發(fā)展,必須緊密契合碳達(dá)峰碳中和要求,在低碳化轉(zhuǎn)型上加大力度,在能效提升、能源保供上創(chuàng)新思路,積極探索兼顧碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源發(fā)展新路徑。
2.保障能源安全對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。從國家層面看,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),百年未有之大變局加速演進(jìn),我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理面臨新機(jī)遇迎來新挑戰(zhàn),能源作為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)也必然面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),石油天然氣受國際市場影響大,價(jià)格波動頻繁,嚴(yán)重影響國內(nèi)終端用戶使用。清潔能源大規(guī)模推廣的難度還比較大,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任重而道遠(yuǎn)。從全省層面看,“十四五”時(shí)期我省積極融入長三角一體化發(fā)展,經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活用能穩(wěn)步提高,能源消費(fèi)需求仍將保持較快增長,而省內(nèi)能源生產(chǎn)總量持續(xù)壓縮,自身能源供應(yīng)能力下降,電力、天然氣等省外能源受入通道存在一定不確定性,全省能源安全保障難度不斷加大。從全市層面看,“十四五”時(shí)期我市趕超發(fā)展態(tài)勢明顯,合六同城會加快推進(jìn),能源需求日益增長,但全市能源資源有限、對外依存度較高,消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給的矛盾日趨突出。
3.能源基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。電力供應(yīng)方面,用電負(fù)荷峰谷差拉大,電網(wǎng)調(diào)峰困難增加,系統(tǒng)調(diào)峰容量不足問題日益嚴(yán)峻;新能源快速發(fā)展和大量接入,就地消納、分級上送瓶頸問題日漸突出,高比例可再生能源、高比例電力電子裝備的“雙高”特征顯著,系統(tǒng)不確定性因素增加;局部電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在;源網(wǎng)荷儲互動能力有待提升;高壓線路走廊和變電站選址困難,輸變電工程的實(shí)施周期拉長,部分核心區(qū)域時(shí)段性供電能力不足;多條重要輸電通道過境我市并陸續(xù)建成,電力安全屬地管理的任務(wù)更加繁重,電力安全保供的壓力更大。天然氣供應(yīng)方面,多氣源供應(yīng)格局有待加快建立,“多點(diǎn)接氣、環(huán)狀供應(yīng)”的高壓供氣網(wǎng)絡(luò)尚未形成,LNG服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚無法完全滿足市政工程、城市物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)動車加液需求,燃?xì)鈶?yīng)急儲備能力與國內(nèi)先進(jìn)城市相比尚有不小差距。油品供應(yīng)方面,新增加油站點(diǎn)布點(diǎn)和新建油庫,因土地性質(zhì)、用地審批因素而落地難度加大。
4.能源發(fā)展的體制機(jī)制不夠順暢。現(xiàn)有能源管理體制尚不能完全適應(yīng)能源發(fā)展新形勢,主要表現(xiàn)在:能源行業(yè)管理仍較薄弱,能源發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題依然存在,促進(jìn)新能源和可再生能源快速發(fā)展的政策體系還不健全,能源普遍服務(wù)和城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化水平亟待提高,農(nóng)村能源以及城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。電力等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革進(jìn)展較慢。能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系有待進(jìn)一步完善。地方電力管理部門和國家能源派出機(jī)構(gòu)在履行電力安全管理方面的職責(zé)職能劃分不夠清晰,導(dǎo)致地方電力管理部門履行電力安全生產(chǎn)屬地管理的權(quán)責(zé)界定困難。
5.能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平有待提升。一方面,能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化還有一定空間,能源要素配置方式有待完善,配置方向有待精準(zhǔn)化,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底作用還需要加強(qiáng)。另一方面,以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果不明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)能源的路徑依賴和思維慣性還很突出,主動消費(fèi)清潔能源的意識還不強(qiáng),全社會能源產(chǎn)出率和部分行業(yè)能效有待提升。
6.新能源發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是科技創(chuàng)新為能源高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)動力,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),我國新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強(qiáng),低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破,生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)和綜合利用技術(shù)、氫能綜合利用技術(shù)、電化學(xué)儲能等新型儲能技術(shù)加快應(yīng)用。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深化,電力調(diào)峰設(shè)施共建共享水平將進(jìn)一步提高,我市抽水蓄能資源優(yōu)勢有望進(jìn)一步發(fā)揮。
二是新能源發(fā)展制約因素凸顯。經(jīng)過“十三五”光伏發(fā)電的快速發(fā)展,我市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全省第一,但發(fā)展光伏發(fā)電對土地資源的需求較高,我市林地面積大、生態(tài)保護(hù)紅線范圍廣,可用土地資源更趨緊張。同時(shí),近年來在光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目用林和涉水等方面政策趨嚴(yán),一定程度上影響和限制了新能源項(xiàng)目建設(shè)。