在“雙碳”目標(biāo)指引下，實(shí)施可再生能源替代、加快電力市場(chǎng)體系建設(shè)，成為我國(guó)構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的兩項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。近年來(lái)，為促進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源消納利用，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列支持政策，使我國(guó)可再生能源消納利用政策從零散趨向體系化，為實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)，顯著提升了消納利用率。但在我國(guó)加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的大背景下，相關(guān)政策在銜接與實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為部分執(zhí)行人員對(duì)風(fēng)電和光伏在電力系統(tǒng)運(yùn)行中消納的物理過(guò)程認(rèn)識(shí)不清晰、對(duì)各類(lèi)交易的執(zhí)行是物理方式還是金融方式未理清，以及未能綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制等多維度進(jìn)行考慮，導(dǎo)致相關(guān)政策較難形成合力或是措施手段與政策目的不匹配。
電力與電量，物理與金融
電力系統(tǒng)因電的光速傳導(dǎo)、時(shí)時(shí)刻刻對(duì)發(fā)電出力基本等于用電負(fù)荷的要求等技術(shù)特性，使其安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到諸多因素的制約。一切研究與實(shí)踐，都應(yīng)遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。
為什么會(huì)棄風(fēng)、棄光
造成棄風(fēng)、棄光的首要原因是電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。當(dāng)某一時(shí)刻火電等常規(guī)電源的發(fā)電出力已降至最小，疊加風(fēng)、光等新能源發(fā)電出力后仍大于總用電負(fù)荷，為了保證電力系統(tǒng)安全，就必須棄掉一部分風(fēng)、光出力以使電力平衡。為什么是把常規(guī)火電等出力降至最小而不是直接停機(jī)呢？事實(shí)上，電力系統(tǒng)調(diào)度確實(shí)會(huì)預(yù)先安排一些常規(guī)電源停機(jī)以給新能源讓出發(fā)電空間，但這種停機(jī)是有限度的，一是由于系統(tǒng)頻率、電壓、穩(wěn)定等方面的安全要求，必須保障有一定量的常規(guī)電源運(yùn)行；二是燃煤火電等常規(guī)電源停機(jī)、啟動(dòng)通常經(jīng)濟(jì)成本較高，啟停過(guò)程中也會(huì)增加不少碳排放，如果新能源消納困難的時(shí)長(zhǎng)及預(yù)計(jì)棄電量不夠大時(shí)，增多常規(guī)電源停機(jī)從經(jīng)濟(jì)成本及總碳排放量來(lái)看都是不合算的；三是燃煤火電等常規(guī)電源停機(jī)、啟動(dòng)所需花費(fèi)的時(shí)間通常長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)，而由于新能源隨機(jī)性和波動(dòng)性大，其消納困難時(shí)段可能與負(fù)荷高峰時(shí)段相距較近，停下來(lái)的常規(guī)電源如果無(wú)法迅速恢復(fù)并網(wǎng)且?guī)е凛^高出力，就可能導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足負(fù)荷高峰用電而拉閘限電，這也是得不償失的。
輸電能力不足（斷面約束）是造成棄風(fēng)、棄光的另一原因。要降低斷面約束棄電，一是可通過(guò)提升斷面內(nèi)系統(tǒng)的調(diào)峰能力，增加斷面內(nèi)消納量；二是可通過(guò)新建輸電設(shè)施等方式，增加斷面輸電能力。但新建輸電設(shè)施會(huì)受到走廊空間、投資等條件限制，由于風(fēng)電和光伏的隨機(jī)性、波動(dòng)性，通常導(dǎo)致新建輸電設(shè)施利用率低、經(jīng)濟(jì)性差。
由此可見(jiàn)，新能源棄電是與電力系統(tǒng)安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多維相關(guān)的問(wèn)題。筆者主要對(duì)調(diào)峰原因棄電進(jìn)行討論，斷面內(nèi)調(diào)峰能力的提升也可減小斷面約束棄電。
電力與電量
電力與電量的關(guān)系類(lèi)似速度與里程，每時(shí)每刻各電源的出力、各用電負(fù)荷的大小是電力（單位為千瓦），一段時(shí)間內(nèi)電源的發(fā)電量、負(fù)荷的用電量是電量（單位為千瓦時(shí)或度）。里程（電量）合同好比約定7天跑完100千米，怎么跑無(wú)限制；速度（電力）合同則好比約定7天跑完100千米，并且每天各時(shí)刻跑到多少千米都要確定好，或者是每天每個(gè)小時(shí)的平均速度都分別約定好。電源發(fā)電電力與負(fù)荷用電電力在短至秒級(jí)的時(shí)間尺度上相等（允許較小偏差），是電力系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件之一，一段時(shí)間的發(fā)電量等于用電量?jī)H僅是每時(shí)每刻發(fā)用電力相等的運(yùn)行結(jié)果而已。
目前，我國(guó)各現(xiàn)貨試點(diǎn)存在僅電源側(cè)參與的單邊現(xiàn)貨市場(chǎng)，本文僅討論電源和用戶(hù)雙側(cè)均參與的現(xiàn)貨市場(chǎng)?；陔p側(cè)市場(chǎng)的每筆合約必須得到購(gòu)售雙方同意才可以更改，并且兩側(cè)的改動(dòng)要完全一致，用戶(hù)側(cè)合約分解不變而電源側(cè)合約分解改變是不允許的，否則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題。
中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)共同組成完整的電能量市場(chǎng)。未開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的省區(qū)，其省內(nèi)中長(zhǎng)期交易合同只需約定電量交付的日期范圍、總電量和電價(jià)，不需約定電力曲線(xiàn)（即使約定了電力曲線(xiàn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行時(shí)也無(wú)實(shí)際意義），本質(zhì)是中長(zhǎng)期電量合同。開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，省區(qū)內(nèi)的中長(zhǎng)期交易合同除電量合同約定事宜外，還應(yīng)約定交付日期內(nèi)每日具體電力曲線(xiàn)（或約定每日各個(gè)時(shí)段的交付電量與各時(shí)段價(jià)格），本質(zhì)是中長(zhǎng)期電力合同。現(xiàn)貨市場(chǎng)最重要的特征是每日每個(gè)時(shí)刻（對(duì)采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)的還包括各電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)）的電價(jià)均在動(dòng)態(tài)變化，以反映日前、日內(nèi)或?qū)崟r(shí)的電力供需形勢(shì)，其出清結(jié)果中的發(fā)電計(jì)劃和用電計(jì)劃均為電力曲線(xiàn)。
物理與金融
現(xiàn)貨市場(chǎng)基于實(shí)際運(yùn)行開(kāi)展交易，因此現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果是要物理執(zhí)行的。未開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的省區(qū)，其中長(zhǎng)期電量合同主要以物理形式執(zhí)行，即電源與用戶(hù)需要在合同期內(nèi)分別發(fā)出與使用接近合同規(guī)定的電量，對(duì)偏差部分交易規(guī)則中會(huì)約定處理機(jī)制。開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的省區(qū)，其中長(zhǎng)期電力合同有物理與金融兩種執(zhí)行方式，分別對(duì)應(yīng)于分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)與集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)。分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)中采用物理執(zhí)行方式，要求發(fā)用電雙方都基本按照合同約定的每日電力曲線(xiàn)進(jìn)行發(fā)電與用電，現(xiàn)貨交易是針對(duì)實(shí)際發(fā)電或用電與中長(zhǎng)期電力曲線(xiàn)偏差的部分進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易（中長(zhǎng)期合同與實(shí)際發(fā)用電曲線(xiàn)的偏差量雖然在理論上認(rèn)為較小，但其處理方式是金融化的，譬如在某時(shí)段某電源發(fā)電量無(wú)法達(dá)到合同要求，就以現(xiàn)貨價(jià)格購(gòu)買(mǎi)其他電源發(fā)電量完成合同交付）。集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)中的中長(zhǎng)期合同為金融性質(zhì)的差價(jià)合約，用于幫助發(fā)用電雙方鎖定部分電量的價(jià)格以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)用電雙方每日各時(shí)刻實(shí)際發(fā)用電大小不受中長(zhǎng)期合同限制，其現(xiàn)貨交易是對(duì)各個(gè)時(shí)段的全部發(fā)用電量進(jìn)行競(jìng)價(jià)（中長(zhǎng)期合同與實(shí)際發(fā)用電曲線(xiàn)的偏差通常會(huì)大一些）。目前我國(guó)已啟動(dòng)試運(yùn)的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，可以視為分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)，其是在省間中長(zhǎng)期電力合同物理執(zhí)行的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)貨交易進(jìn)行偏差調(diào)整。至于省間中長(zhǎng)期電力合同在省區(qū)內(nèi)是物理執(zhí)行還是金融執(zhí)行，則與合同簽訂主體、該省區(qū)電力市場(chǎng)發(fā)展程度及現(xiàn)貨市場(chǎng)類(lèi)別有關(guān)。
調(diào)峰能力與風(fēng)電光伏消納
調(diào)峰能力可以通俗理解為當(dāng)新能源因調(diào)峰原因消納困難時(shí)，系統(tǒng)降低電源出力或增加用電負(fù)荷的能力，以及當(dāng)負(fù)荷高峰電力供應(yīng)緊張時(shí)，系統(tǒng)增加電源出力或減小用電負(fù)荷的能力。若某電源消納困難時(shí)段出力比供應(yīng)緊張時(shí)段還高、某用戶(hù)消納困難時(shí)段負(fù)荷比供應(yīng)緊張時(shí)段還低，則認(rèn)為該電源、該用戶(hù)是反調(diào)峰的。調(diào)峰能力能夠在促進(jìn)消納與電力保供兩方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
風(fēng)電和光伏的特殊性
水電大多有可對(duì)水資源進(jìn)行存儲(chǔ)調(diào)節(jié)的水庫(kù)，是優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰電源，而風(fēng)電和光伏的發(fā)電能力完全依賴(lài)于當(dāng)時(shí)風(fēng)、光資源的多寡，其隨機(jī)性強(qiáng)、波動(dòng)性大，不具有調(diào)節(jié)能力且發(fā)電曲線(xiàn)通常在統(tǒng)計(jì)意義上是反調(diào)峰的。以山西省為例，2021年全省風(fēng)電和光伏最大出力達(dá)2156萬(wàn)千瓦，最小只有23萬(wàn)千瓦，單日出力最大波動(dòng)幅度達(dá)1531萬(wàn)千瓦。由此造成風(fēng)電和光伏的消納非常依賴(lài)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行中能夠被有效使用的調(diào)峰能力，包括電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等的調(diào)峰能力（不含電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能的純電網(wǎng)是沒(méi)有調(diào)峰能力的）。
風(fēng)電和光伏中長(zhǎng)期金融化執(zhí)行的必然
由于風(fēng)電和光伏的隨機(jī)性、波動(dòng)性，很難做到基本按市場(chǎng)化中長(zhǎng)期合同約定的電力曲線(xiàn)交付電量，這導(dǎo)致分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)中新能源中長(zhǎng)期合同執(zhí)行的物理屬性大幅下降，金融化的偏差處理部分大幅增加。例如，某一日無(wú)風(fēng)或是陰雨天，那么風(fēng)電、光伏與用戶(hù)簽訂的中長(zhǎng)期電力合同當(dāng)日就無(wú)法采用物理執(zhí)行，用戶(hù)用電只能由火電等電源代為供應(yīng)，即風(fēng)電、光伏當(dāng)日的合同實(shí)際以金融化方式執(zhí)行。因此，雖然分散式市場(chǎng)的中長(zhǎng)期合同名義上為物理執(zhí)行，但對(duì)風(fēng)電、光伏與用戶(hù)的中長(zhǎng)期合同而言，實(shí)質(zhì)上與集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)一樣，都是金融化執(zhí)行的，用戶(hù)在物理實(shí)際上消納了多少新能源與用戶(hù)同新能源的中長(zhǎng)期交易量大小并無(wú)關(guān)系。業(yè)界已逐漸認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前技術(shù)水平下，風(fēng)電和光伏裝機(jī)占比較高或電網(wǎng)斷面約束較多的省區(qū)不宜采用分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)。
用戶(hù)負(fù)荷一定能促消納嗎
電能光速傳播，電力系統(tǒng)中每時(shí)每刻有多種類(lèi)型的電源均在生產(chǎn)電能，用戶(hù)實(shí)際使用的電能，是無(wú)法區(qū)分出由新能源發(fā)出還是由火電等其他電源發(fā)出的。不考慮斷面約束時(shí)，只能根據(jù)當(dāng)時(shí)新能源出力占總發(fā)電出力的比例，認(rèn)為該時(shí)刻用戶(hù)使用了相應(yīng)比例的新能源電能。若從提供調(diào)峰能力的角度分析用戶(hù)負(fù)荷對(duì)促進(jìn)消納的作用，各省區(qū)無(wú)論電力市場(chǎng)發(fā)展階段如何，用戶(hù)負(fù)荷對(duì)新能源消納的物理實(shí)際作用與用戶(hù)同新能源各類(lèi)交易的開(kāi)展情況均無(wú)直接關(guān)系，而只與每日用戶(hù)實(shí)際負(fù)荷曲線(xiàn)與系統(tǒng)調(diào)峰需求的匹配情況有關(guān)，并且其作用可能為積極也可能為消極，取決于負(fù)荷曲線(xiàn)為正調(diào)峰還是反調(diào)峰。例如，只在負(fù)荷高峰時(shí)段用電的用戶(hù)，其調(diào)峰表現(xiàn)對(duì)新能源消納的作用是消極的，因?yàn)樗鼤?huì)造成火電等常規(guī)電源開(kāi)機(jī)容量增大，導(dǎo)致消納困難時(shí)段棄電量增加。
如何促進(jìn)風(fēng)電和光伏消納
低谷促消納與高峰保供應(yīng)所需的均是電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。要提升系統(tǒng)的調(diào)峰能力，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：一是在物理層面增加調(diào)峰資源；二是為適應(yīng)可再生能源隨機(jī)性和波動(dòng)性，要使調(diào)峰資源能夠及早獲知每日各時(shí)段調(diào)峰需求大小，以便預(yù)先做好安排，靈活有效地發(fā)揮作用；三是建設(shè)能夠持續(xù)促進(jìn)調(diào)峰資源增加、促進(jìn)調(diào)峰資源根據(jù)調(diào)峰需求靈活有效使用的機(jī)制。
在增加調(diào)峰資源方面，對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造、投資建設(shè)各種類(lèi)型的儲(chǔ)能設(shè)施、提升用戶(hù)用電負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性等，均能夠在物理層面真實(shí)增加調(diào)峰資源。需要說(shuō)明的是，儲(chǔ)能類(lèi)調(diào)峰資源不限于電儲(chǔ)能，與電力系統(tǒng)有交互的各類(lèi)主體的其他蓄能設(shè)施均有通過(guò)某種形式轉(zhuǎn)換為電力調(diào)峰資源的潛力，例如企業(yè)倉(cāng)庫(kù)可以成為其調(diào)節(jié)生產(chǎn)用電的蓄能設(shè)施。
在調(diào)峰資源匹配調(diào)峰需求發(fā)揮效用方面，可在預(yù)先匹配與靈活有效使用兩個(gè)維度開(kāi)展工作。由于電力系統(tǒng)調(diào)度日前或日內(nèi)均能夠第一時(shí)間掌握全網(wǎng)調(diào)峰需求，因此，預(yù)先匹配的主要工作是使調(diào)度掌握的調(diào)峰信息能夠及早傳導(dǎo)至各類(lèi)調(diào)峰資源。調(diào)峰資源可分為調(diào)度能夠管控的資源與難以管控的資源。調(diào)度管控資源傳統(tǒng)主要是能夠調(diào)用的電源（含抽蓄）等，可以接受調(diào)度指令主動(dòng)進(jìn)行調(diào)峰，在靈活有效使用方面基本不存在問(wèn)題。目前國(guó)家對(duì)可再生能源消納制定了嚴(yán)格的考核制度，各級(jí)調(diào)度均能夠做到及時(shí)、充分地調(diào)用調(diào)峰資源，并通過(guò)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)、應(yīng)急調(diào)度機(jī)制等完成各省區(qū)之間調(diào)峰資源的優(yōu)化調(diào)配。調(diào)度難以管控資源主要是用戶(hù)所屬調(diào)峰資源，通常不能接受調(diào)度指令，只能被動(dòng)式地響應(yīng)調(diào)峰需求。當(dāng)前調(diào)度積極推動(dòng)的虛擬電廠(chǎng)等新型可調(diào)主體建設(shè)，正是將難以管控的資源通過(guò)技術(shù)、機(jī)制轉(zhuǎn)換為可管控資源，從而更充分、靈活、有效地使用其調(diào)峰能力。此外，在電力系統(tǒng)事故等緊急情況下，調(diào)度可管控資源能夠給予系統(tǒng)更及時(shí)有效的調(diào)節(jié)支撐。
在促進(jìn)調(diào)峰資源增加、促進(jìn)資源靈活有效使用的機(jī)制建設(shè)方面，可分為非市場(chǎng)類(lèi)與市場(chǎng)類(lèi)。非市場(chǎng)類(lèi)主要采用行政手段等給予激勵(lì)和引導(dǎo)。對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目、火電靈活性改造的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)，能夠促進(jìn)調(diào)峰資源的增加，但不能促進(jìn)資源靈活有效使用。傳統(tǒng)上應(yīng)用較廣的是各地的峰平谷電價(jià)政策，對(duì)引導(dǎo)用戶(hù)削峰填谷有效，但在隨機(jī)性、波動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)電和光伏日益增長(zhǎng)的形勢(shì)下，由于電力系統(tǒng)的峰、谷所在時(shí)段及峰、谷程度會(huì)隨每日新能源出力變化而改變，造成該政策長(zhǎng)期固定的峰、谷時(shí)段和價(jià)格難以貼合每日運(yùn)行實(shí)際（若能至少每年度進(jìn)行更新，則在統(tǒng)計(jì)意義上依然能有較好效果）。市場(chǎng)類(lèi)機(jī)制主要以變化的價(jià)格引導(dǎo)調(diào)峰資源發(fā)揮調(diào)峰能力，最有效的當(dāng)屬電力現(xiàn)貨市場(chǎng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)以日前分時(shí)價(jià)格引導(dǎo)各類(lèi)調(diào)峰資源預(yù)先做好次日安排，再在日內(nèi)貼合各時(shí)刻具體電力供需情況以實(shí)時(shí)價(jià)格激勵(lì)調(diào)峰能力靈活有效使用。從山西現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)踐情況看，現(xiàn)貨運(yùn)行一段時(shí)間后，市場(chǎng)化用戶(hù)負(fù)荷出現(xiàn)明顯的削峰填谷的變化趨勢(shì)，火電相比原調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)在低谷進(jìn)一步降低了運(yùn)行下限，且在高峰盡力提升出力并降低廠(chǎng)用電率，現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)調(diào)峰資源的增加及靈活有效使用均顯示了較強(qiáng)的激勵(lì)作用。市場(chǎng)作用要進(jìn)一步發(fā)揮，需完善以現(xiàn)貨市場(chǎng)為核心的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，同時(shí)有序拓展參與市場(chǎng)的主體范圍及參與程度。例如，若風(fēng)電和光伏不參與市場(chǎng)，按固定電價(jià)收購(gòu)，其必然只在乎總發(fā)電量的多少而不在乎發(fā)電出力曲線(xiàn)；而若其參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，就會(huì)更主動(dòng)地設(shè)法在高峰提高出力，將可能降低出力的檢修等事宜安排在低谷。山西省開(kāi)展的中長(zhǎng)期分時(shí)段交易、零售市場(chǎng)分時(shí)交易即是對(duì)市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善，目的是在中長(zhǎng)期批發(fā)市場(chǎng)中明確體現(xiàn)電能分時(shí)價(jià)值，并通過(guò)零售市場(chǎng)傳導(dǎo)至零售用戶(hù)。實(shí)踐證明，參與分時(shí)交易的零售用戶(hù)的確比未參與用戶(hù)更顯著地增強(qiáng)了調(diào)峰表現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制的另一優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)⒄{(diào)峰資源使用的成本顯性化，進(jìn)而可對(duì)消納收益與調(diào)峰成本開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性分析，避免增加消納的成本過(guò)于高昂，有利于以最低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本推進(jìn)能源低碳化。
政策或措施對(duì)促消納有用嗎
圍繞提升調(diào)峰能力這一關(guān)鍵舉措，衡量一項(xiàng)政策或措施是否對(duì)促進(jìn)新能源消納和電力保供有益，要看其是否能真正增加物理層面的調(diào)峰資源、是否有利于調(diào)峰資源與調(diào)峰需求的匹配及其靈活有效使用、是否能在機(jī)制建設(shè)上促進(jìn)前兩者。
發(fā)展分布式風(fēng)電和光伏可否促消納？
若不考慮斷面約束和網(wǎng)損影響，分布式風(fēng)電和光伏顯然并沒(méi)有增加系統(tǒng)的調(diào)峰資源，也未對(duì)資源需求匹配及資源靈活有效使用產(chǎn)生促進(jìn)作用，故不能促進(jìn)消納，其與集中式新能源電站在消納方面面臨的問(wèn)題并無(wú)不同。有人會(huì)認(rèn)為，物理上確實(shí)是分布式電源發(fā)電被同一配電網(wǎng)內(nèi)的用電負(fù)荷消納，但其忘了這些負(fù)荷原本就是電力系統(tǒng)內(nèi)的消納資源，分布式不過(guò)是“搶”了集中式的消納資源而已。
各類(lèi)“打捆”或“一體化”項(xiàng)目可否促消納？
這一問(wèn)題關(guān)鍵在于其“打捆”或“一體化”后的調(diào)峰能力是否不低于其所聚合的各類(lèi)資源單獨(dú)的調(diào)峰能力之和，并且其調(diào)峰能力應(yīng)當(dāng)能夠被系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、充分地調(diào)用（若是非調(diào)度對(duì)象的低電壓等級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)峰需求或價(jià)格自發(fā)響應(yīng)）。項(xiàng)目所聚合的調(diào)峰資源應(yīng)以新建為主，若出現(xiàn)將已有調(diào)度對(duì)象聚合在項(xiàng)目?jī)?nèi)的情況，應(yīng)當(dāng)從上述兩方面仔細(xì)檢查，防止出現(xiàn)個(gè)體項(xiàng)目“搶”走系統(tǒng)調(diào)峰資源而系統(tǒng)整體調(diào)峰資源并未增長(zhǎng)的情況。此類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)用戶(hù)負(fù)荷及非調(diào)度對(duì)象電源所擁有的調(diào)峰資源進(jìn)行整合和挖掘，促使調(diào)度難管控資源向可管控資源轉(zhuǎn)變。
風(fēng)電、光伏與用戶(hù)開(kāi)展中長(zhǎng)期交易（包括分布式隔墻售電）可否促消納？
首先，從物理調(diào)峰資源增減、資源與需求的匹配及靈活有效使用角度，分省內(nèi)與省間分別討論。若是省內(nèi)中長(zhǎng)期交易，其對(duì)個(gè)體場(chǎng)站增加消納或許有幫助（部分省區(qū)有新能源參與交易后棄電順序可以更靠后的規(guī)則），但對(duì)全省總體并無(wú)幫助。原因是由于風(fēng)電和光伏中長(zhǎng)期合同以金融化為主的執(zhí)行方式，其中長(zhǎng)期交易行為與系統(tǒng)日前和日內(nèi)運(yùn)行安排基本無(wú)關(guān)，中長(zhǎng)期交易不會(huì)改變?nèi)‰娏ο到y(tǒng)的總調(diào)峰能力，也不會(huì)改變資源與需求的匹配及使用。若是省間外送中長(zhǎng)期交易，因其會(huì)改變外送電曲線(xiàn)，在物理層面相當(dāng)于增加一個(gè)負(fù)荷曲線(xiàn)與外送交易曲線(xiàn)相同的用戶(hù)，可參照對(duì)用戶(hù)負(fù)荷是否能夠促消納的分析，只與外送交易曲線(xiàn)與省內(nèi)調(diào)峰需求的匹配情況有關(guān)，取決于外送交易曲線(xiàn)為正調(diào)峰還是反調(diào)峰。此外，一筆省間中長(zhǎng)期交易通常持續(xù)多日，由于新能源隨機(jī)性和波動(dòng)性導(dǎo)致每日峰、谷時(shí)段變化，使某一確定的外送曲線(xiàn)只能在統(tǒng)計(jì)意義上認(rèn)為更接近正調(diào)峰或是反調(diào)峰，具體到某一日結(jié)論可能有變。而且，由于國(guó)家政策對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)新能源發(fā)電優(yōu)先于火電等常規(guī)電源的要求，省間外送交易的參與者具體是新能源還是火電對(duì)該省區(qū)系統(tǒng)總調(diào)峰資源增減無(wú)影響，即外送參與者是否為新能源對(duì)省內(nèi)整體新能源消納能力無(wú)影響。由以上可見(jiàn)，新能源開(kāi)展省間外送中長(zhǎng)期交易并不一定能促消納，省間外送中長(zhǎng)期交易對(duì)消納的作用關(guān)鍵在于外送交易曲線(xiàn)與省內(nèi)調(diào)峰需求的匹配情況，與新能源是否是交易的參與者無(wú)關(guān)。
其次，從機(jī)制建設(shè)角度看，新能源參與中長(zhǎng)期交易是有益的。現(xiàn)貨市場(chǎng)能夠激勵(lì)調(diào)峰資源增加并用好調(diào)峰資源，但其建設(shè)需以中長(zhǎng)期交易為基礎(chǔ)。因此，鼓勵(lì)新能源參與中長(zhǎng)期交易，是在拓展參與電力市場(chǎng)的主體范圍及參與程度，有利于以現(xiàn)貨市場(chǎng)為核心的電力市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)。
擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范圍可否促消納？
在現(xiàn)貨市場(chǎng)中降低下限價(jià)或提高上限價(jià)，均有利于擴(kuò)大峰谷價(jià)差范圍，增強(qiáng)對(duì)調(diào)峰的引導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)消納。有些研究者提出在現(xiàn)貨市場(chǎng)中對(duì)高峰時(shí)段設(shè)下限價(jià)、低谷時(shí)段設(shè)上限價(jià)，確實(shí)可以拉大峰谷價(jià)差，但由于新能源的隨機(jī)性和波動(dòng)性導(dǎo)致每日峰、谷時(shí)段可能發(fā)生變化，峰、谷程度也各有不同，該措施存在與峰平谷電價(jià)政策類(lèi)似的問(wèn)題。
必須承認(rèn)，相關(guān)政策或措施可能有多重目的，不僅僅是促進(jìn)新能源消納，甚至并非以促消納為主要目的。例如，火電機(jī)組進(jìn)行背壓改造，通常會(huì)顯著降低其調(diào)峰能力，但若在節(jié)能降耗、供熱等方面的效益能夠高于調(diào)峰能力下降帶來(lái)的損失，則是可以推動(dòng)的，只是在推動(dòng)過(guò)程中應(yīng)做好綜合評(píng)估，盡量多讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。
綜上，各類(lèi)與新能源消納相關(guān)的政策及措施應(yīng)遵循電力系統(tǒng)的客觀運(yùn)行規(guī)律，理清其影響消納的作用原理，綜合考慮當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的綜合成本最小化為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好政策銜接協(xié)調(diào)，明確政策目的并采用與之匹配的措施和手段。
原標(biāo)題：新能源促消納政策銜接的關(guān)鍵問(wèn)題
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