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6日22日，歐洲議會以450票贊成、115票反對和55票棄權(quán)通過了《碳邊境調(diào)整機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM）》。相比此前被否決兩次的“立法草案”，本次的正式修正意見出現(xiàn)重大調(diào)整，CBAM將于2023年1月1日開始適用，過渡期至2026年底，從2027年起征，比草案延遲了整整一年。

值得注意的是，俄烏局勢引發(fā)全球能源危機(jī)和歐洲電力短缺，全球天然氣價(jià)格暴漲的背景下，德國、意大利、奧地利和荷蘭都計(jì)劃快速重啟燃煤電廠，重新增加了對煤炭和石油等化石燃料的需求。而煤電則是碳排放最高的發(fā)電方式，其產(chǎn)生的溫室氣體約為天然氣發(fā)電的2倍。

在地緣政治和區(qū)域沖突的緩和無法預(yù)期之際，歐盟的減碳計(jì)劃正受到來自自身需求的極大挑戰(zhàn)。一方面是能源需求逼迫歐洲重回“碳”道，一方面是雄心勃勃的減排計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)與理想的碰撞中，歐盟選擇了延期一年的折中方案。

“間接排放” – 工商業(yè)分布式光伏的加速器

該法案還提出將“間接排放”，即來自制造商使用的電力的排放納入CBAM范圍，以更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本。這一點(diǎn)對于制造商采用清潔能源，特別是建設(shè)自發(fā)自用的分布式屋頂發(fā)電將產(chǎn)生巨大的推動。
從“碳稅”的角度來說，所有制造商的碳排放都將被核查，因此所有出口產(chǎn)品到歐洲的制造商都將努力降低自己的碳排放，包括使用電力的碳排放。在能源安全和綠色轉(zhuǎn)型的趨勢下，分布式光伏將快速發(fā)展；在歐洲電價(jià)持續(xù)上行的趨勢下，光儲一體化的經(jīng)濟(jì)性越來越明顯。因此“間接排放”的提出將大大推動全球工商業(yè)分布式光伏的應(yīng)用。

中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2021年中國對歐盟的出口額4720億歐元，占中國出口總額15%，占?xì)W盟進(jìn)口總額25%；今年1 - 5月，歐盟為我國第二大貿(mào)易伙伴，對歐盟出口1.45萬億元，增長17.4%，貿(mào)易順差6908.1億元，擴(kuò)大70.2%。

中國出口歐盟的產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、金屬品及化學(xué)品。對于光伏行業(yè)來說，歐洲自產(chǎn)光伏組件約5GW產(chǎn)能，每年超過80%的需求來自中國。對歐洲出口產(chǎn)品包括光伏組件、電池、硅片、封裝膠膜、背板、玻璃等，2022年一季度國內(nèi)出口到歐洲的光伏組件規(guī)模為16.7GW，與去年同期的6.8GW相比增長了145%。

在歐洲重塑“Solar made in Europe”的目標(biāo)下，碳關(guān)稅也是保護(hù)歐洲光伏制造的重要手段，特別是間接排放（外購電力的排放）納入征稅范圍。因此中國光伏制造業(yè)努力降低碳排放也成當(dāng)務(wù)之急，盡力避免掉入歐盟碳稅陷阱。

歐盟碳關(guān)稅或?qū)⒔档椭袊嚓P(guān)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力，對相關(guān)行業(yè)出口造成沖擊，但也將倒逼中國加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，盡快完善碳市場和碳定價(jià)機(jī)制。這一過程，將帶動包括中國制造業(yè)在內(nèi)的低碳用能及分布式光伏的安裝，對于中國的光伏制造業(yè)總體是有利的。

原標(biāo)題：延期一年！歐盟通過碳關(guān)稅法案重大調(diào)整