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 黨的十八大以來(lái)，上海深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快建設(shè)安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，節(jié)能降碳工作成效顯著。

一、構(gòu)建市區(qū)結(jié)合的能耗雙控體系

一是對(duì)市經(jīng)信委、市交通委等部門(mén)和各區(qū)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，同時(shí)發(fā)布年度節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排，明確年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；二是制定區(qū)級(jí)政府節(jié)能降碳考核體系實(shí)施方案，壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任，并通過(guò)目標(biāo)完成“晴雨表”、季度聯(lián)席會(huì)議等措施加強(qiáng)過(guò)程管理；三是對(duì)全市能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位全面分解下達(dá)目標(biāo)并開(kāi)展考核，推進(jìn)市區(qū)共管、壓力傳導(dǎo)，為部門(mén)和區(qū)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)提供有力抓手；四是強(qiáng)化節(jié)能減排政策支持，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能低碳改造、新能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染減排等項(xiàng)目，累計(jì)支出市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金超過(guò)300億元（其中節(jié)能低碳方面約100億元）。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目源頭把關(guān)

出臺(tái)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（滬府發(fā)〔2017〕78號(hào)）、《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕5號(hào)），通過(guò)與能耗限額、合理用能指南、《上海市能效指南》等標(biāo)準(zhǔn)和文件進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、能效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，強(qiáng)化節(jié)能驗(yàn)收環(huán)節(jié)要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

完成分散燃煤治理，落實(shí)重點(diǎn)用煤企業(yè)管理，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重降至約31%。加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，積極引進(jìn)消納國(guó)內(nèi)可再生能源，除長(zhǎng)江水電外，積極規(guī)劃建設(shè)新的風(fēng)光電源基地，本地光伏、風(fēng)電等清潔能源增速加快。天然氣和非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比分別達(dá)到12%和18%。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。不斷強(qiáng)化落后設(shè)備淘汰與節(jié)能技改，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“百一工程”，深入挖潛存量項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品能效水平穩(wěn)步提升。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，強(qiáng)調(diào)“滿(mǎn)足必需、功能聚焦、布局均衡、高效綠色、性能突出”建設(shè)要求，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心總量規(guī)模。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)能效提升、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占比增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，中芯國(guó)際、華力二期、和輝光電二期、特斯拉等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

五、持續(xù)提升建筑能效水平

加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造，推廣綠色施工及裝配式建筑，細(xì)化深化公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能工作，持續(xù)推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測(cè)。加快推廣超低能耗建筑，印發(fā)《上海市超低能耗建筑項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》，對(duì)符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)推進(jìn)綠色建筑2.8億平方米，落實(shí)公共建筑節(jié)能改造面積1600萬(wàn)平方米，推進(jìn)超低能耗建筑項(xiàng)目42個(gè)、面積約350萬(wàn)平方米。全市建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋樓宇達(dá)2100棟，覆蓋面積達(dá)9900萬(wàn)平方米。

　六、穩(wěn)步推進(jìn)綠色交通建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)綠色公共交通工程建設(shè)，持續(xù)改善慢行交通附屬設(shè)施，加大電動(dòng)車(chē)推廣力度及配套充換電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸模式。實(shí)施飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)改造、小翼加裝、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)改造、外形流線(xiàn)型改造等節(jié)能技改項(xiàng)目，推廣LNG集卡及內(nèi)河船舶，啟動(dòng)綠色港口岸電示范區(qū)建設(shè)。至2021年底全市軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)里程達(dá)831公里，推廣新能源車(chē)?yán)塾?jì)超過(guò)67.7萬(wàn)輛，累計(jì)建成充電樁超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，配備岸電受電系統(tǒng)的內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶占比達(dá)66%。

七、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

印發(fā)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《關(guān)于進(jìn)一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，為符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供土地保障和資金支持，資源綜合利用效率和能級(jí)穩(wěn)步提升，全市大宗工業(yè)固廢利用率達(dá)到99.7%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%。建立完善生活垃圾分類(lèi)管理體系，生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，可回收物基本實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)站場(chǎng)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，餐廚廢棄油脂實(shí)現(xiàn)全流程管理和全量回收利用，原生生活垃圾已基本實(shí)現(xiàn)零填埋。

八、支持重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)

制訂《上海市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，支持推動(dòng)“一島一企”碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，組織編制崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和實(shí)施方案，支持寶武集團(tuán)科學(xué)制訂碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域率先低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域打造一批各具特色的試點(diǎn)樣本。積極籌辦上海碳博會(huì)，聚焦低碳技術(shù)、產(chǎn)品和成果推廣，搭建產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易平臺(tái)，力爭(zhēng)將其打造成為行業(yè)標(biāo)桿性展會(huì)。

九、持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)

深化本地碳市場(chǎng)建設(shè)，上海碳排放企業(yè)連續(xù)8年100%完成履約。完成全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)，2021年7月16日順利啟動(dòng)上線(xiàn)交易。推進(jìn)合同能源管理，探索試點(diǎn)排污權(quán)交易。加快打造國(guó)際綠色金融樞紐，印發(fā)《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，支持浦東新區(qū)申報(bào)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)浦東新區(qū)綠色金融立法。

原標(biāo)題：上海：節(jié)能降碳工作顯成效