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抽水蓄能起飛了！“十四五”以來，抽水蓄能行業(yè)涌現(xiàn)一大批項目簽約、建設(shè)、開展前期工作。無論是兩大電網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)還是地方能源集團(tuán)，都紛紛加快投資建設(shè)抽水蓄能的步伐。

一慢，就慢了幾十年

抽水蓄能產(chǎn)業(yè)本在20世紀(jì)60年代后期就已在我國起步，經(jīng)過十幾年的論證發(fā)展，抽水蓄能電站逐漸固定為主要承擔(dān)電力系統(tǒng)的調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用及黑啟動等任務(wù)的角色而存在。

因此，在2004年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，明確抽水蓄能電站主要由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)和管理。隨后，兩大電網(wǎng)公司分別成立國網(wǎng)新源控股有限公司和南網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司進(jìn)行抽水蓄能專業(yè)建設(shè)管理及運(yùn)營。

但由于抽水蓄能建設(shè)難度較大、投入較高，我國的抽水蓄能電站發(fā)展十分緩慢。一座抽水蓄能電站建設(shè)的周期很長，受地形影響，前期選址工作困難，并且需要建設(shè)水庫、廠房和水壩等配套設(shè)施，前期資金投入非常高。而我國長期的電價政策無法疏導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的成本，便無法調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的積極性。

為了推動抽水蓄能的發(fā)展，提高企業(yè)建設(shè)抽水蓄能電站的積極性，2014年，國家放開了抽水蓄能電站開發(fā)方的限制，鼓勵社會投資進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域，并明確了抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價的電價機(jī)制。

于是，我國在電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出，2020年抽水蓄能電站裝機(jī)要達(dá)到4000萬千瓦左右。但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)低于預(yù)期。截至2020年底，全國在運(yùn)抽水蓄能電站32座，總裝機(jī)容量為3149萬千瓦，并未達(dá)到“十三五”定下的規(guī)劃目標(biāo)。抽水蓄能的建設(shè)成本如何疏導(dǎo)，仍是彼時業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題。

2019年5月，靴子落地——國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》規(guī)定“抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施不計入輸配電定價成本”。這意味著電網(wǎng)企業(yè)無法將抽數(shù)蓄能電站建設(shè)成本計入電價中，直接打擊了電網(wǎng)企業(yè)本就不高的積極性。

2019年12月，國家電網(wǎng)在經(jīng)歷了兩年降電價之后，利潤不達(dá)預(yù)期，內(nèi)部出臺了一系列“過緊日子”的措施，其中便有“不再安排抽水蓄能新開工項目”。

不過，疊加疫情等因素的影響，為了擔(dān)起央企責(zé)任、拉動投資，在2020年，國家電網(wǎng)又開始重新布局抽水蓄能電站建設(shè)。

2020年2月，隨著國家電網(wǎng)董事長的更替，剛?cè)螄译娋W(wǎng)董事長的毛偉明便在山西垣曲抽水蓄能電站項目開工動員視頻會上宣布項目正式開工。

終于等到爆發(fā)的契機(jī)

轉(zhuǎn)機(jī)的真正到來是在2021年。

一是在2021年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》，對兩部制電價政策、費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)機(jī)制等各方關(guān)切都進(jìn)行了明確的規(guī)定。二是同年9月，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》下發(fā)，從全產(chǎn)業(yè)體系提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等。三是“雙碳”目標(biāo)的提出，讓國人意識到新能源發(fā)展的必然性，那么抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的靈活性調(diào)節(jié)電源便自然成了電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)的最優(yōu)選。

據(jù)梳理，2022年上半年，我國擬建、開工的抽水蓄能電站已超百座！



消除不確定性因素

隨著如此大規(guī)模的爆發(fā)性增長，業(yè)內(nèi)最擔(dān)心的便是處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)能問題。我國抽水蓄能電站水輪機(jī)的主要供應(yīng)商為東電和哈電兩家，目前這兩家的年產(chǎn)能均為15~20臺。

那未來我們的制造能力到底能不能支撐抽水蓄能大規(guī)模的開發(fā)？又能支撐多大規(guī)模的開發(fā)？目前業(yè)內(nèi)對于產(chǎn)能的擔(dān)心也有了明確的答案。

近期，水電總院主持召開的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2021》發(fā)布會，水電總院副院長趙增海對北極星電力網(wǎng)表示，我國抽水蓄能年制造水平在2千萬千瓦左右，但今年規(guī)劃的電站裝機(jī)就有5千萬千瓦，未來每年也有4-5千萬千瓦的裝機(jī)規(guī)劃，所以，我國的制造產(chǎn)能比實(shí)際需求差一半。

不過，趙增海也表示，正因為抽水蓄能電站建設(shè)周期長，剛好能為我國抽水蓄能行業(yè)制造產(chǎn)能的增長爭取到一些時間。

同時，參加了發(fā)布會的哈爾濱電機(jī)有限公司總經(jīng)理助理王泉龍表示，在十四五期間，哈電將加大技術(shù)儲備投入，在人才整合的同時，投建更多的水力試驗臺、電機(jī)實(shí)驗室。而在制造能力方面，哈電本部設(shè)備逐步投產(chǎn)，鎮(zhèn)江工廠將進(jìn)一步擴(kuò)建、增加4-5臺的產(chǎn)能。此外由于火電需求減弱，火電騰出來的汽輪機(jī)廠能承接8臺左右的產(chǎn)能。預(yù)計到十四五末，哈電30萬千瓦等級的抽水蓄能機(jī)組產(chǎn)能將達(dá)到45臺套。

東電未參會，但東電制造能力與哈電差距不大。

那么，疊加上海福伊特等中外合資企業(yè)的制造能力，我國的抽水蓄能制造產(chǎn)能將在近一兩年內(nèi)吃緊，并需要逐年消化擠壓訂單，到十四五末或十五五初期達(dá)到基本平衡的狀態(tài)。 

原標(biāo)題：2022年上半年，我國擬建、開工的抽水蓄能電站已超百座