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據(jù)報(bào)道，印度已經(jīng)設(shè)定了到2030年安裝280GW光伏系統(tǒng)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。根據(jù)目前取得的進(jìn)展來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)似乎仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

印度光伏項(xiàng)目的開發(fā)活動(dòng)在新冠疫情的初始階段受到很大影響，而2020年最終成為該國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展最糟糕的年份之一。然而在解除疫情封鎖措施之后，盡管面臨供應(yīng)鏈中斷的挑戰(zhàn)，印度光伏行業(yè)仍出現(xiàn)反彈。2021年成為迄今為止印度光伏行業(yè)發(fā)展最好的一年。根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)Mercom Research公司的調(diào)查，預(yù)計(jì)印度2022年安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量將會(huì)超過去年。

印度最近達(dá)到了安裝50GW光伏系統(tǒng)的里程碑，其中包括43GW的公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)和7GW的屋頂光伏系統(tǒng)。截至2022年5月，印度距離實(shí)現(xiàn)2022年安裝60GW的公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)的目標(biāo)還有14GW。

準(zhǔn)備就緒的基礎(chǔ)設(shè)施

光伏園區(qū)通常擁有土地、基礎(chǔ)設(shè)施和保證承購(gòu)量。它們對(duì)光伏開發(fā)商很具吸引力，因?yàn)楣?jié)省了時(shí)間冗長(zhǎng)的政府審批流程。

雖然建設(shè)一個(gè)光伏項(xiàng)目需要大量時(shí)間進(jìn)行場(chǎng)地開發(fā)，還需要建設(shè)電力線路，但光伏項(xiàng)目開發(fā)商可以從光伏園區(qū)中獲得基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)準(zhǔn)備就緒的好處。他們可以在即插即用模式下安裝光伏項(xiàng)目。

到目前為止，在光伏園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目引起了大多數(shù)光伏項(xiàng)目開發(fā)商的積極響應(yīng)，除非入駐園區(qū)費(fèi)用過高。熱衷于避免法律糾紛和不確定性的國(guó)外投資者更愿意在光伏園區(qū)投資開發(fā)光伏項(xiàng)目。

例如，安得拉邦、拉賈斯坦邦、卡納塔克邦和印度中央邦就是通過建立光伏園區(qū)來增加光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量的邦之一。

Amplus Solar公司高級(jí)副總裁兼機(jī)構(gòu)關(guān)系主管Ritu Lal贊成建立更多的光伏園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)印度雄心勃勃的光伏目標(biāo)。她說，“建設(shè)良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、便利設(shè)施齊全、減少繁文縟節(jié)的光伏園區(qū)，可以在短時(shí)間內(nèi)為大規(guī)模安裝光伏系統(tǒng)。通過提供土地和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，在光伏園區(qū)便于安裝和部署光伏項(xiàng)目，有效減少延誤。”

印度新能源和可再生能源部(MNRE)的一位高級(jí)官員在談到該國(guó)光伏園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)說：“在早些時(shí)候，一些正在開發(fā)的光伏園區(qū)并沒有大型光伏項(xiàng)目入駐。但是現(xiàn)在這種情況發(fā)生了變化，全國(guó)各地都在安裝大型光伏項(xiàng)目。最初，我們?cè)?014年計(jì)劃建設(shè)20GW的光伏園區(qū)，到2017年提高到40GW。我們已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)61個(gè)光伏園區(qū)，可以安裝40GW的光伏系統(tǒng)。而現(xiàn)在大部分光伏園區(qū)正在開發(fā)中，而在這些園區(qū)中，已經(jīng)安裝或投產(chǎn)了10GW光伏項(xiàng)目。”

印度電力部長(zhǎng)R.K.Singh于今年4月在印度上議院發(fā)表講話時(shí)表示，將提供250萬盧比(約合31,964美元)的中央財(cái)政援助，用于編制詳細(xì)的項(xiàng)目報(bào)告;根據(jù)該計(jì)劃，將提供200萬盧比/MW(約合25,571美元MW)或項(xiàng)目成本的30%的資助開發(fā)此類園區(qū)，以較低者為準(zhǔn)。

一位行業(yè)領(lǐng)先的可再生能源開發(fā)商的高管分享了他對(duì)開發(fā)光伏園區(qū)的看法。他說：“我認(rèn)為，讓光伏園區(qū)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)商有吸引力的因素是土地的收購(gòu)。此外，光伏開發(fā)商在征地方面不會(huì)面臨任何法律挑戰(zhàn)。因此如果可以選擇的話，開發(fā)商仍然會(huì)更愿意在光伏園區(qū)安裝光伏系統(tǒng)。并且光伏園區(qū)的變量非常有限，使其成為一種經(jīng)濟(jì)可行的選擇。”

經(jīng)濟(jì)上可行

能源開發(fā)商Sunsure Energy公司的一位高管在評(píng)論光伏園區(qū)的經(jīng)濟(jì)可行性時(shí)說：“考慮到土地收購(gòu)和并網(wǎng)對(duì)任何開發(fā)商來說都是一個(gè)大問題，光伏園區(qū)為他們提供了一個(gè)不錯(cuò)的選擇。他們可以通過工程、采購(gòu)和施工(EPC)供應(yīng)商安裝光伏項(xiàng)目，并輕松獲得電力。這對(duì)光伏發(fā)電商來說是一個(gè)雙贏的局面，也是商業(yè)和工業(yè)(C&I)消費(fèi)者的一個(gè)完美選擇。”

光伏園區(qū)對(duì)于實(shí)現(xiàn)光伏目標(biāo)至關(guān)重要，但這不是唯一的選擇。光伏項(xiàng)目開發(fā)商還可以選擇開發(fā)連接到全國(guó)州際傳輸系統(tǒng)(ISTS)電網(wǎng)的光伏項(xiàng)目。印度太陽(yáng)能公司(SECI)提出了這個(gè)選項(xiàng)，它為在印度任何地方開發(fā)光伏項(xiàng)目提供了靈活性。與安裝單個(gè)光伏項(xiàng)目相比，光伏園區(qū)的關(guān)稅較低。因此在光伏園區(qū)中開發(fā)項(xiàng)目降低了風(fēng)險(xiǎn)，而且得到可靠的承購(gòu)商支持，這使其成為開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)上可行的選擇。”

土地稀缺

Amplus Solar公司的Ritu Lal表達(dá)了對(duì)土地稀缺的擔(dān)憂。她建議，更加重視推廣和安裝屋頂光伏系統(tǒng)，可以公用事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目的開發(fā)提供補(bǔ)充。

她指出，印度的人均土地可用性非常低，建議在變電站附近的土地和水體安裝光伏項(xiàng)目。

RUMSL公司的一位代表談到光伏園區(qū)的重要性以及印度中央邦成為此類園區(qū)的首選目的地的重要性時(shí)表示：“光伏園區(qū)的規(guī)模對(duì)光伏項(xiàng)目的總體成本產(chǎn)生了影響。對(duì)于開發(fā)商來說，在光伏園區(qū)安裝光伏項(xiàng)目是一個(gè)合理且經(jīng)濟(jì)可行的選擇。印度已經(jīng)安裝了50GW的光伏系統(tǒng)，并且需要建設(shè)更多的光伏園區(qū)來擴(kuò)展總裝機(jī)容量。”

他補(bǔ)充說，“我們正在開發(fā)1,400MW的Chhatarpur光伏園區(qū)，這是一個(gè)配套安裝儲(chǔ)能項(xiàng)目的混合部署光伏園區(qū)。我們還在建設(shè)裝機(jī)容量為1,400兆瓦的Morena光伏園區(qū)。”

他對(duì)Lal關(guān)于為光伏園區(qū)提供可用土地重要性的觀點(diǎn)表示認(rèn)同。

頂級(jí)光伏園區(qū)包括拉賈斯坦邦的Bhadla光伏園區(qū)、卡納塔克邦的Pavagada光伏園區(qū)、安得拉邦的Kurnool光伏園區(qū)和印度中央邦的Rewa Ultra Mega光伏園區(qū)，在印度各地還有更多光伏園區(qū)。

開發(fā)光伏園區(qū)的障礙

可再生能源開發(fā)商RUMSL公司的代表說，“土地稀缺是開發(fā)光伏園區(qū)的主要障礙。電力采購(gòu)是阻礙印度開發(fā)光伏園區(qū)的另一個(gè)問題。因此，印度需要用于建設(shè)光伏園區(qū)的大片土地，但這并不容易獲得，社會(huì)參與也很重要。就土地供應(yīng)而言，印度的拉賈斯坦邦、古吉拉特邦、安得拉邦、卡納塔克邦和印度中央邦是開發(fā)光伏園區(qū)的理想之地。”

開發(fā)光伏園區(qū)的另一大挑戰(zhàn)是州際傳輸系統(tǒng)(ISTS)電網(wǎng)的可用性。

他說，“有時(shí)，州際傳輸系統(tǒng)(ISTS)電網(wǎng)的可用性與項(xiàng)目開發(fā)之間存在不匹配的情況。這是該國(guó)開發(fā)光伏園區(qū)的一大障礙。”

漂浮式光伏系統(tǒng)可以替代嗎?印度中央邦等各邦已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了研究。漂浮式光伏園區(qū)可以設(shè)置在水庫(kù)、運(yùn)河和其他水體上。他們可以避免占用大片土地的需求。

RUMSL公司的代表指出，“漂浮式光伏系統(tǒng)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但其成本比地面安裝光伏系統(tǒng)高出近25%。而漂浮物材料主要來自石油產(chǎn)品，而石油價(jià)格目前處于歷史最高水平，因此目前安裝漂浮式光伏系統(tǒng)成本高昂。”

據(jù)他透露，印度中央邦正在對(duì)安裝漂浮式光伏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究。在印度新能源和可再生能源部(MNRE)批準(zhǔn)的40GW光伏園區(qū)中，漂浮式光伏園區(qū)的裝機(jī)容量為2GW以上。

RUMSL公司強(qiáng)調(diào)了光伏開發(fā)商面臨的挑戰(zhàn)，并指出：“印度太陽(yáng)能公司(SECI)是招標(biāo)的節(jié)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，而光伏園區(qū)的開發(fā)是節(jié)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。但印度太陽(yáng)能公司(SECI)無法控制，需要明確關(guān)系。”

這位代表指出，光伏園區(qū)還有一些未提供的好處。例如，Anantapur漂浮式光伏園區(qū)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了兩年，但并沒有供水。由于其審批需要一些時(shí)間，沒有一個(gè)實(shí)體對(duì)光伏項(xiàng)目開發(fā)商負(fù)責(zé)。

他表示，在印度獲得土地并不容易。雖然在拉賈斯坦邦有大量的土地，但并不提供給光伏園區(qū)。盡管面臨這些因素和困難，開發(fā)光伏園區(qū)仍然是一個(gè)有吸引力的提議。

印度新能源和可再生能源部(MNRE)的官員在評(píng)論光伏園區(qū)開發(fā)商面臨的挑戰(zhàn)時(shí)說：“開發(fā)光伏園區(qū)的主要障礙之一是征地。此外，將光伏園區(qū)內(nèi)正在開發(fā)的光伏項(xiàng)目的時(shí)間表與輸電網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間表相匹配是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。由在單一地點(diǎn)的大塊土地稀缺，而征地需要一些時(shí)間。與私有項(xiàng)目開發(fā)商不同，政府機(jī)構(gòu)在處理這些情況方面存在局限性。”

私人光伏園區(qū)的興起

目前，政府機(jī)構(gòu)正在開發(fā)大量規(guī)模相對(duì)較小的大型光伏園區(qū)和私人光伏園區(qū)。政府光伏園區(qū)基本上是作為印度太陽(yáng)能公司(SECI)與其他政府機(jī)構(gòu)的合資企業(yè)開發(fā)的。大多數(shù)公用事業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目都來自這些光伏園區(qū)。

相比之下，私人光伏園區(qū)擁有與商業(yè)和工業(yè)部門達(dá)成協(xié)議的開放式光伏項(xiàng)目。隨著開放式光伏市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，私人光伏園區(qū)的規(guī)模也在擴(kuò)展。

印度在2022年第一季度安裝了513MW的開放式光伏系統(tǒng)，環(huán)比增長(zhǎng)58%。在2022年第一季度末的規(guī)劃開發(fā)的光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為2GW。

行業(yè)領(lǐng)先的私人光伏園區(qū)開發(fā)商一位代表表示：“我們目前正在比卡內(nèi)爾開發(fā)一個(gè)2GW的光伏園區(qū)。我們看好光伏市場(chǎng)和私人光伏園區(qū)開發(fā)商的機(jī)會(huì)，印度的光伏市場(chǎng)如今已經(jīng)為光伏園區(qū)做好準(zhǔn)備。國(guó)外資金對(duì)于私人光伏項(xiàng)目的投資也會(huì)有安全感。”

光伏園區(qū)開發(fā)商這位代表強(qiáng)調(diào)，印度政府需要為開發(fā)光伏園區(qū)提供更多動(dòng)力，并表示必須將光伏園區(qū)視為單一的光伏項(xiàng)目。光伏園區(qū)對(duì)于光伏項(xiàng)目的分配需要規(guī)范。他指出，“一些光伏項(xiàng)目開發(fā)商正在光伏園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，但是印度政府突然改變了并網(wǎng)政策，因此開發(fā)商遭遇了巨大的挫折。印度政府應(yīng)該專門為光伏園區(qū)分配專有的土地，并給予他們應(yīng)得的尊重，”

Mercom Capital集團(tuán)首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示，“公用事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目是印度光伏行業(yè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。該國(guó)需要一個(gè)深思熟慮的計(jì)劃來解決土地和基礎(chǔ)設(shè)施問題，并消除可能減緩印度政府設(shè)定的安裝280GW大型光伏項(xiàng)目的障礙。而開發(fā)光伏園區(qū)可以降低成本，消除繁文縟節(jié)，并使大規(guī)模光伏項(xiàng)目的開發(fā)過程盡可能順暢。”

原標(biāo)題：總裝機(jī)40GW！印度新能源和可再生能源部批準(zhǔn)建設(shè)61個(gè)光伏園區(qū)