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可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華日前在2015年上半年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下半年展望研討會(huì)上表示，受可再生能源附加費(fèi)不足、補(bǔ)貼發(fā)放程序冗雜等影響，15家光伏電站營(yíng)運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過100億元。

王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億元左右，征收上來的320億元用于補(bǔ)貼風(fēng)電，留給光伏的補(bǔ)貼額度供不應(yīng)求。此外，獲取補(bǔ)貼需從地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門開始進(jìn)行初審，最后財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局進(jìn)行審批，審批完后進(jìn)入目錄，中央財(cái)政再撥付至地方財(cái)政，企業(yè)拿到補(bǔ)貼時(shí)間有可能超過一年半的時(shí)間。

一位國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者透露，以光伏為代表的可再生能源發(fā)展初期離不開國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，遲遲拿不到補(bǔ)貼將極大地影響企業(yè)的發(fā)展。補(bǔ)貼雖然是給光伏電站的，但是如果光伏電站沒有錢，就會(huì)拖欠組件廠商貨款，組件廠商又會(huì)進(jìn)一步向原材料供應(yīng)商傳導(dǎo)，最后形成三角債，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼的資金來源為全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)，根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2014年度，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元。卓創(chuàng)分析師孟鵬表示，在國(guó)家政策的支持下，最年兩年光伏發(fā)電量都在翻倍增長(zhǎng)，而可再生能源補(bǔ)貼資金卻增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，兩者之間的差距擴(kuò)大，導(dǎo)致資金缺口也越來越大。

以光伏為例，“十二五”裝機(jī)目標(biāo)由原來的5GW調(diào)整為35GW，漲了6倍。中電聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量231億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)170.8%;并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，這意味著可再生能源補(bǔ)貼資金也需增加這樣的比例。但即便全社會(huì)用電足額征收可再生能源附加補(bǔ)助資金，2014年也僅能增長(zhǎng)3.8%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林柏強(qiáng)表示，拖欠光伏補(bǔ)貼除了資金的問題外，跟審批流程也有關(guān)系。從光伏企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)，這個(gè)補(bǔ)貼就已經(jīng)產(chǎn)生，但是發(fā)電量需要核對(duì)、財(cái)政補(bǔ)貼需要層層審批，整個(gè)過程下來可能比較長(zhǎng)，有時(shí)并不是故意拖欠，而是錢還沒有劃撥下來。

“解決拖欠補(bǔ)貼問題關(guān)鍵是錢從哪來，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下行，由于煤電聯(lián)動(dòng)，未來存在進(jìn)一步下調(diào)電價(jià)的可能，由于補(bǔ)貼主要來自于電價(jià)，資金壓力將進(jìn)一步加大。這種情況下，電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)勢(shì)在必行，只有這樣才能解決可再生能源的補(bǔ)貼問題。”林伯強(qiáng)說。