近日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟太陽能戰(zhàn)略》,作為REPowerEU計(jì)劃的一部分,旨在到2025年實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過320吉瓦(較2020年增加一倍以上),到2030年裝機(jī)容量達(dá)到近600吉瓦。歐盟希望通過該戰(zhàn)略,使新增光伏的產(chǎn)能在2027年可抵消每年90億立方米的天然氣消費(fèi)量。該戰(zhàn)略概述了加速太陽能利用的全面愿景,并提出在短期內(nèi)克服各種挑戰(zhàn)的多項(xiàng)舉措。報(bào)告要點(diǎn)如下:
一、通過歐洲太陽能屋頂倡議快速促進(jìn)光伏發(fā)電的大規(guī)模部署
太陽能光伏是最便宜的電力來源之一。截至2020年底,歐盟太陽能光伏裝機(jī)容量達(dá)到136吉瓦,發(fā)電量占?xì)W盟發(fā)電總量的5%左右。為了實(shí)現(xiàn)歐盟提出的2030年可再生能源目標(biāo)和REPowerEU計(jì)劃的目標(biāo),未來十年,歐盟平均每年需新增45吉瓦的裝機(jī)容量。
1、歐洲太陽能屋頂倡議
據(jù)估計(jì),屋頂光伏可滿足歐盟近25%的電力需求。歐盟發(fā)布的“歐洲太陽能屋頂倡議”,旨在釋放未充分利用的屋頂太陽能發(fā)電潛力,以提供更清潔、更安全和可負(fù)擔(dān)的電力。主要包括:(1)到2030年,將可再生能源占比提高到45%;(2)將屋頂太陽能裝置(包括大型太陽能裝置)的許可期限限制為最長(zhǎng)3個(gè)月;(3)通過規(guī)定,確保所有新建筑做好部署“太陽能”的準(zhǔn)備;(4)強(qiáng)制建筑安裝屋頂太陽能,包括:①到2026年,所有實(shí)用面積超過250平方米的新公共和商業(yè)建筑;②到2027年,所有實(shí)用建筑面積超過250平方米的現(xiàn)有公共和商業(yè)建筑;③到2029年,所有的新建住宅;(5)確保該倡議以立法的形式在所有成員國(guó)得到充分執(zhí)行;(6)到2025年,在每個(gè)超過1萬人口數(shù)量的歐盟城市中,至少建立一個(gè)以可再生能源為基礎(chǔ)的社區(qū);(7)確保收入水平較低的消費(fèi)者同樣能夠使用太陽能,例如通過社會(huì)救濟(jì)住房、能源社區(qū)以及對(duì)私人設(shè)施的融資支持;(8)鼓勵(lì)新建筑及翻新建筑采用光伏一體化的建材,確保全面實(shí)施《建筑能效指令》(EPBD)中有關(guān)新興建筑近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行規(guī)定。各成員國(guó)應(yīng)為屋頂光伏系統(tǒng)建立強(qiáng)大的支持框架,包括儲(chǔ)能、熱泵等設(shè)施綜合利用,大規(guī)模部署屋頂太陽能,優(yōu)先考慮擁有較高能源等級(jí)(A-D)的建筑。如果全面實(shí)施,作為REPowerEU計(jì)劃的一部分,該倡議將加速屋頂光伏安裝,并在實(shí)施的第一年增加19太瓦時(shí)的電力(比“減碳55%”中預(yù)測(cè)的高出36%)。到2025年,將產(chǎn)生58太瓦時(shí)的額外電力(超出預(yù)測(cè)的兩倍多)。
2、解決太陽能部署的融資問題
與其他能源相比,太陽能技術(shù)前期成本相對(duì)較高,但運(yùn)營(yíng)成本較低。因此,提供有吸引力的融資條件對(duì)于推動(dòng)這一戰(zhàn)略部署至關(guān)重要。歐盟分析表明,從當(dāng)前到2027年,除“減碳55%”一攬子計(jì)劃提案目標(biāo)所需的投資之外,REpowerEU對(duì)太陽能光伏的額外投資將達(dá)到260億歐元,其中部分來自歐盟公共資金,其余大部分來自于私營(yíng)投資。目前,復(fù)蘇和適應(yīng)性基金已至少投入190億歐元支持可再生能源的推廣。除專門的能源融資計(jì)劃,歐盟各成員國(guó)還應(yīng)尋求與交通基礎(chǔ)設(shè)施或研究和創(chuàng)新計(jì)劃的協(xié)同合作,確保在相關(guān)政策領(lǐng)域?qū)μ柲芄╇婍?xiàng)目有著相對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)和支持框架。
3、公共部門的部署和支持措施
屋頂太陽能部署將使民眾從能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者,為鼓勵(lì)公眾和社區(qū)加強(qiáng)太陽能利用,歐盟及其成員國(guó)將開展以下工作:(1)成員國(guó)的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)向公眾提供各類相關(guān)信息,并就能效措施和太陽能項(xiàng)目向公眾提供建議。(2)歐盟為公眾和安裝人員提供免費(fèi)開放的基于網(wǎng)絡(luò)的PVGIS光伏地理信息系統(tǒng)工具,以即時(shí)評(píng)估屋頂太陽能潛力;(3)采取一個(gè)綜合的“學(xué)習(xí)-計(jì)劃-行動(dòng)”方案,幫助能源社區(qū)建立技術(shù)專長(zhǎng)并確保獲得融資;(4)鼓勵(lì)由專業(yè)化和大型行為者管理的其他類型的集體太陽能行動(dòng),以參與基于集體自我消費(fèi)和能源共享的創(chuàng)新商業(yè)模式;(5)通過與其他設(shè)備的交互實(shí)現(xiàn)太陽能集成:①利用停放的電動(dòng)汽車(EV)作為能源存儲(chǔ)設(shè)備,促進(jìn)太陽能電力的即時(shí)儲(chǔ)能,有助于分布式太陽能的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)集成;②部署車載一體化光伏集成系統(tǒng),提高電動(dòng)汽車的能源自主性,用車載太陽能發(fā)電替代部分電網(wǎng)電力,有效減少交通部門排放;(6)通過即將出臺(tái)“能源數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃”,制定能源智能家電制造商的行為準(zhǔn)則,以支持大范圍的能源消費(fèi)、生產(chǎn)和存儲(chǔ)設(shè)備的互操作性。
4、支持建筑和工業(yè)部門的太陽能利用
太陽能可以通過太陽能集熱器、光伏或兩者的結(jié)合(包括光伏、光熱混合太陽能技術(shù))來滿足建筑的大部分電力和供熱需求。對(duì)于太陽能在建筑上的部署,主要措施包括:(1)將建筑翻新與儲(chǔ)能、熱泵等設(shè)施部署相結(jié)合;(2)對(duì)于新建筑,重新制定的《建筑能源性能指令》要求,在技術(shù)上可行的情況下,到2030年實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)100%來自可再生能源;(3)在2026年至2029年期間,在所有新建和現(xiàn)有超過一定規(guī)模的公共和商業(yè)建筑以及新建的住宅建筑,逐步安裝太陽能設(shè)備;(4)部署光伏建筑一體化(BIPV)。
太陽能可提供工業(yè)用熱,后者占工業(yè)能源需求的70%?;谔柲芗療崞骰蚓酃馓柲埽柲芸梢詾?00~500℃的工業(yè)過程提供熱量。然而,太陽熱能的工業(yè)利用潛力仍未得到有效開發(fā)。太陽能發(fā)電可與熱泵或電爐結(jié)合使用提供熱量,也可用于制氫,作為工業(yè)過程中的燃料或原料。由于成本下降,特別是在高輻射和土地約束有限的地區(qū),預(yù)計(jì)太陽能發(fā)電制氫將在未來十年具有競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟準(zhǔn)備在創(chuàng)新基金(Innovation Fund)框架下制定一項(xiàng)歐盟范圍內(nèi)的差異化碳合同計(jì)劃,以支持工業(yè)能源需求脫碳的創(chuàng)新解決方案。
5、加強(qiáng)電力并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
分布式太陽能裝置的有效整合需要對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重大調(diào)整以實(shí)現(xiàn)更高的系統(tǒng)性能,其中包括智能電網(wǎng)等數(shù)字化投資。主要包括:(1)“能源數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃”將強(qiáng)調(diào)提供明確投資信號(hào)以加速電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性;(2)更新“泛歐能源網(wǎng)絡(luò)(TEN-E)”,擴(kuò)大跨境電力基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng),提高歐盟太陽能電力的整合和傳輸;(3)消除輸、配電網(wǎng)的障礙,預(yù)計(jì)將投入96億歐元用于能源網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施;(4)支持低壓直流電技術(shù)研究,減少太陽能光伏和風(fēng)能在引入電網(wǎng)過程中的能源轉(zhuǎn)換損耗;(5)與歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作,制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。
二、簡(jiǎn)化許可發(fā)放流程,擴(kuò)大公共領(lǐng)域太陽能裝置的安裝規(guī)模
公用事業(yè)規(guī)模的太陽能裝置對(duì)于以所需速度取代化石燃料至關(guān)重要,為加快太陽能部署,將采取如下行動(dòng):(1)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)推動(dòng)太陽能安裝規(guī)模的增長(zhǎng);(2)創(chuàng)建一個(gè)專門從事太陽能采購的試行實(shí)踐區(qū);(3)通過《可再生能源指令》(RED)修訂版、可再生能源購買協(xié)議(PPAs)確保電力市場(chǎng)的穩(wěn)定;(4)提出一項(xiàng)關(guān)于快速通過可再生能源項(xiàng)目的建議書,以及一份關(guān)于許可的立法提案;(5)縮短指定開發(fā)地區(qū)的許可流程,重新利用以前的工業(yè)或礦業(yè)用地部署太陽能;(6)促進(jìn)太陽能部署的創(chuàng)新利用,如光伏農(nóng)業(yè)、漂浮式光伏發(fā)電以及與交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合等。
三、建立涵蓋整個(gè)可再生能源領(lǐng)域的歐盟大規(guī)模技能伙伴關(guān)系
歐盟太陽能光伏行業(yè)在2020年創(chuàng)造了357 000個(gè)全職(直接和間接)工作崗位,預(yù)計(jì)到2030年這一數(shù)字至少會(huì)翻一番,但熟練的技術(shù)工人缺口較大。因此,成員國(guó)應(yīng)分析太陽能部門的技能差距,制定合適的培訓(xùn)方案,同時(shí)考慮增加女性參與的潛力。在歐盟層面,作為REPowerEU計(jì)劃的一部分,歐盟將考慮建立大規(guī)模陸上可再生能源(包括太陽能)技能伙伴關(guān)系。歐盟將支持成員國(guó)采取行動(dòng)支持勞動(dòng)力的再培訓(xùn)和技能提升,以及勞動(dòng)力市場(chǎng)向太陽能等增長(zhǎng)型行業(yè)市場(chǎng)過渡。為促進(jìn)技能人員流動(dòng)性,歐盟對(duì)成員國(guó)內(nèi)相互認(rèn)證計(jì)劃提出要求。
四、成立歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,確保獲得可持續(xù)的太陽能
2020年,歐盟進(jìn)口太陽能電池板共計(jì)80億歐元,其中75%均來自單一國(guó)家,擴(kuò)大歐盟的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,特別是制造業(yè),將有助于減少歐盟對(duì)其他國(guó)家的依賴,同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升產(chǎn)品附加值,并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)彈性。
1、繼續(xù)支持太陽能研究創(chuàng)新
主要舉措有:(1)通過“地平線歐洲”(Horizon Europe)科研框架計(jì)劃,繼續(xù)支持研究和創(chuàng)新,以降低太陽能技術(shù)的成本,同時(shí)提高能源效率和可持續(xù)性,這些技術(shù)主要包括異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦和疊層電池。2023-2024年計(jì)劃中將制定一項(xiàng)支持太陽能研究和創(chuàng)新的旗艦計(jì)劃,重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性以及綜合設(shè)計(jì)。(2)在“地平線歐洲”計(jì)劃下,歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系將在2021-2027年期間爭(zhēng)取成員國(guó)、能源行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)對(duì)太陽能研究創(chuàng)新的支持,制定太陽能研究與創(chuàng)新議程,進(jìn)一步擴(kuò)大成員國(guó)的合作。航天部門將作為新的創(chuàng)新因素,歐盟將推動(dòng)開發(fā)高性能太陽能電池,并促進(jìn)空間與地面之間的協(xié)同。(3)在2020-2030年間,創(chuàng)新基金將提供約250億歐元的資金支持用于包括太陽能在內(nèi)的低碳技術(shù)商業(yè)示范,以彌補(bǔ)研究成果和商業(yè)發(fā)展之間的差距。歐洲區(qū)域發(fā)展基金將支持成員國(guó)確定研究創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域。
2、增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性
目前,歐盟在光伏組件的制造和安裝依賴國(guó)際供應(yīng)商,盡管技術(shù)進(jìn)步,但預(yù)計(jì)到2030年硅的需求將增長(zhǎng)4倍。因此,歐盟旨在基于資源獲取、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)性,建立與關(guān)鍵原材料相關(guān)的安全彈性供應(yīng)鏈。從2025年開始,達(dá)到使用壽命的光伏板數(shù)量將大幅增加,需要建立一個(gè)舊材料回收的生態(tài)系統(tǒng)。此外,歐盟需要布局硅錠、晶圓和電池單元等上游價(jià)值鏈的關(guān)鍵材料制造,提高歐盟對(duì)大規(guī)模外部供應(yīng)中斷情況的抵御能力。
3、成立歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
歐洲太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(EU Solar PV Industry Alliance)是太陽能制造鏈中各利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將匯集行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)及其他利益相關(guān)者。該聯(lián)盟旨在為太陽能有效可持續(xù)開發(fā)提供行動(dòng)框架,建立歐洲太陽能工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),并通過財(cái)政支持吸引私營(yíng)投資。包括:(1)“InvestEU”將通過歐洲投資銀行和其他公共金融機(jī)構(gòu)為私人投資提供低風(fēng)險(xiǎn)融資;(2)創(chuàng)新基金將資助零碳和低碳設(shè)備創(chuàng)新,如太陽能電池板及其組件;(3)“復(fù)蘇和彈性及凝聚力政策基金(Recovery and resilience and Cohesion policy funds)”支持促進(jìn)地方發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目。此外,聯(lián)盟將建立一個(gè)與“地平線歐洲”計(jì)劃緊密聯(lián)系的研究創(chuàng)新支柱。
4、加強(qiáng)國(guó)際合作
太陽能是全球向清潔能源和凈零排放轉(zhuǎn)型的基石,未來全球仍需進(jìn)一步加速太陽能的部署和整合。歐盟將與世界各地的合作伙伴進(jìn)行合作,加快太陽能技術(shù)的普及利用。歐盟還將與國(guó)際能源署(International Energy Agency)、國(guó)際太陽能聯(lián)盟進(jìn)行合作,分享太陽能技術(shù)、政策和實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn),并為煤炭依賴型國(guó)家的公平轉(zhuǎn)型制定零排放能源路線圖。
原標(biāo)題:促進(jìn)光伏配套儲(chǔ)能!歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐盟太陽能戰(zhàn)略》