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對十三屆全國人大五次會議第6980號建議的答復(fù)

李秉記、李金東、張麗代表：

《關(guān)于支持汕尾率先在國管海域開發(fā)海上風(fēng)電打造綠色能源基地的建議》收悉，所提意見和建議對加強海域使用管理工作、推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考意義。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、國家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于海上風(fēng)電發(fā)展的政策背景

我國海上風(fēng)能資源豐富，發(fā)展海上風(fēng)電有利于建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是貫徹落實國家能源安全戰(zhàn)略的有力抓手，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障，對于保障能源安全、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。近年來，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，裝備制造與施工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國產(chǎn)化率等不斷提高，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

為促進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和海域空間資源的科學(xué)合理利用，我部制定了《關(guān)于進一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理的意見》，會同國家能源局出臺了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策，配合國家能源局推進沿海省級海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委和國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，為支持引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了政策保障。

二、關(guān)于支持汕尾在國管海域開發(fā)海上風(fēng)電

汕尾地處粵東沿海、海陸豐革命老區(qū)，地理位置優(yōu)越、海洋資源豐富，發(fā)展海上風(fēng)電具有良好的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2021年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）提出，“支持將革命老區(qū)公路、鐵路、機場和能源、水利、應(yīng)急等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目列入國家相關(guān)規(guī)劃，具備條件后盡快啟動建設(shè)。”國家發(fā)展改革委、國家能源局和我部均支持汕尾充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過海上風(fēng)電集約化、規(guī)?；_發(fā)，創(chuàng)新海上風(fēng)電開發(fā)的新業(yè)態(tài)新模式，積極有序推進海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。

同時，海上風(fēng)電項目占用海域面積大，對海洋生態(tài)環(huán)境、海上交通安全和國防安全等均會有一定程度的影響。隨著我國近海海上風(fēng)電資源開發(fā)逐步趨于飽和，未來深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電將成為發(fā)展的重要方向。有序開發(fā)海上風(fēng)電資源應(yīng)按照全國統(tǒng)籌、集中布局、要素協(xié)同、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展等原則，堅持全國一盤棋，加強整體謀劃。下一步，我部將與國家發(fā)展改革委、國家能源局等有關(guān)部門密切協(xié)作，認(rèn)真落實《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》和能源領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究制定和完善海上風(fēng)電管理政策，促進海域資源集約節(jié)約利用，支持包括汕尾在內(nèi)的粵東地區(qū)海上風(fēng)電基地建設(shè)。同時，建議汕尾市與廣東省就海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)時序、接入送出和消納利用等方面做好統(tǒng)籌銜接，有序穩(wěn)妥推進國管海域海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。

原標(biāo)題：自然資源部等部門支持包括汕尾在內(nèi)的粵東地區(qū)海上風(fēng)電基地建設(shè)！