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一、CCER項目開發(fā)政策背景介紹

2012年，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知（發(fā)改氣候【2012】1668號），根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易。國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)、團體和個人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

二、企業(yè)進行CCER項目開發(fā)的益處

1、通過進行CCER項目開發(fā)有利于減少對環(huán)境的影響，提高企業(yè)注重環(huán)境及社會責任的形象，從而提升品牌競爭力；

2、通過進行CCER項目開發(fā)，可以參與國內(nèi)碳交易市場，獲得項目減排量交易的直接收益，減少投資運營成本，降低投融資的障礙與風險。

三、風電、光伏CCER項目開發(fā)分析

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的要求，可再生能源發(fā)電項目屬于可申請備案的自愿減排項目，具體包括風電、水電、光伏發(fā)電等項目，此類項目設(shè)計參數(shù)較少，開發(fā)簡單，周期較短，咨詢機構(gòu)以及第三方審定和核查機構(gòu)業(yè)務(wù)相對熟練。截至2015年7月，國家發(fā)改委已經(jīng)公布通過備案審核的CCER備案項目將近200個，其中以風電、光伏和水電項目為主，其中風電備案項目最多，有60多個，光伏備案項目30多個。

四、CCER項目關(guān)鍵問題說明和工作流程

1、申報主體：申報CCER項目時，申報單位需和項目相關(guān)支持性文件上的單位名稱要一致，包括不限于核準文件等其他文件。

2、開發(fā)周期：項目從著手開發(fā)到最終實現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時間周期要有8個月—12個月，一般項目前期開發(fā)時間大概1個月—2個月之間。

3、相關(guān)費用：CCER項目開發(fā)過程中，主要有三塊費用：

一是第三方咨詢費用和協(xié)調(diào)管理費用，主要是指項目文件設(shè)計（PDD）、節(jié)能量監(jiān)測報告、相關(guān)文件填報，協(xié)助備案和核證等。

二是第三方項目審定費用（國家認可的審定機構(gòu)，目前共9家），提交CCER項目的備案申請材料后，需經(jīng)過審定程序，由審定機構(gòu)出具審定報告后才能夠在國家發(fā)改委氣候司進行備案。

三是第三方減排量核證費用（（國家認可的審定機構(gòu)，目前共9家），提交項目的減排量備案申請材料后，由審定機構(gòu)出具減排量核證報告后才能夠在最終完成備案。