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位于自卸卡車保養(yǎng)間的5號臺位，工人正在對930E卡車進(jìn)行切割焊接作業(yè)。因未做好防火措施，火星突然濺落至卡車高壓油管漏油處，瞬間引發(fā)火災(zāi)。濃煙滾滾，導(dǎo)致緊張撤離的工作人員昏迷，還有一人不慎墜地、一人失足懸掛半空。“立即啟動準(zhǔn)能集團火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案！”救援很快展開。

這一幕，發(fā)生在國家能源準(zhǔn)能集團2022年綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場，記者6月23日在線觀看了整個演練過程。

剛剛過去的6月，是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，多家煤炭、煤電生產(chǎn)企業(yè)開展主題活動，加強落實安全生產(chǎn)責(zé)任。在6月27日召開的應(yīng)急管理部黨委會部務(wù)會上，部長黃明再次強調(diào)安全生產(chǎn)工作：“要全力做好迎峰度夏保供安全。”

擰緊“安全閥”，筑牢保供之基

經(jīng)調(diào)度員上報，火情發(fā)生約5分鐘，現(xiàn)場總指揮及時布置了救援分工。應(yīng)急救援組進(jìn)入火場搜救，安全警戒組有序組織疏散，醫(yī)療服務(wù)組建立醫(yī)療點……墜落人員獲救，參照國際CERT檢傷分類標(biāo)準(zhǔn)初步處理；借助登高車、高空繩索等設(shè)備，被困人員全部救出；與消防員配合控制火情，待確認(rèn)無復(fù)燃可能，再清理現(xiàn)場——上述演練中，一系列反應(yīng)快速而有針對性。

貼近實戰(zhàn)的背后，是對應(yīng)急處置、安全管理能力的檢驗。“安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，沒有最好，只有更好，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。”準(zhǔn)能集團副總經(jīng)理張利忠說。

如張利忠所言，安全基礎(chǔ)更要打在平時。以準(zhǔn)能集團黑岱溝露天煤礦為例，其依托安全專項檢查，深入隱患排查治理，以單位全面自查、重點督查形成整改閉環(huán)，通過科學(xué)規(guī)劃穿、采、運、排各環(huán)節(jié)方案，集中優(yōu)勢最大限度發(fā)揮設(shè)備效能。6月26日，該礦已提前完成上半年商品煤生產(chǎn)任務(wù)，擰緊“安全閥”讓保供沒有后顧之憂。

“口糧”有保障，帶動下游開足馬力。針對迎峰度夏期間負(fù)荷大、異常天氣增多、用電量大等狀況，煤電企業(yè)紛紛提早部署、備戰(zhàn)高峰。

“截至6月11日，黔東電廠連續(xù)安全運行5000天，作為貴州’西電東送’骨干發(fā)電企業(yè)，累計完成發(fā)電量431億千瓦時，為湖南省乃至華中電網(wǎng)穩(wěn)定運行發(fā)揮作用。”國家電投黔東公司總經(jīng)理蘇建軍告訴記者。在此基礎(chǔ)上，該公司近日再發(fā)倡議：機組連續(xù)8年“零非停”、安全生產(chǎn)5000天，成績來之不易……須時刻保持清醒頭腦，從“零”開始，“真信、真干、真成”，聚焦安全生產(chǎn)目標(biāo)不放松。

不因個別煤礦事故“一刀切”停產(chǎn)

安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，不等于放松要求。記者從國家礦山安全監(jiān)察局獲悉，1月-5月，全國礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降33%和42%，但當(dāng)前各類風(fēng)險不斷耦合疊加積聚，防范任務(wù)依然艱巨。“督促企業(yè)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，嚴(yán)防超能力超強度生產(chǎn)、井工礦違規(guī)增加工作面等重大風(fēng)險，出現(xiàn)煤與瓦斯突出、透水、淹井、沖擊地壓災(zāi)害征兆必須堅決停產(chǎn)撤人，確保礦工生命安全。”黃明稱。

對照要求，各地緊急查漏補缺。

在近日召開的整改推進(jìn)會上，貴州六盤水煤礦研判認(rèn)為，當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)呈現(xiàn)事故有所抬頭、重大隱患大量增加、瓦斯超限反彈三個“上升”趨勢。“決不允許以隱患整改之名行生產(chǎn)之實”，對問題隱患要實行臺賬式管理，煤企3天內(nèi)須制定整改方案，確保按時達(dá)標(biāo)銷號，復(fù)查驗收實施“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。其中，3類“不放心”煤礦、5類“高風(fēng)險”采掘面、3類“高危險”作業(yè)為重點監(jiān)管對象。

一旦違規(guī)，處罰絕不手軟。

安全生產(chǎn)月期間，山西、山東、河北等地紛紛公布警示案例。“4月26日以來，我省接連發(fā)生7起生產(chǎn)安全事故，其中4起為瞞報事故，另外還發(fā)生5起涉險事故。”國家礦山安全監(jiān)察局山西局6月30日通報多起事故，指出部分煤礦存在安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不到位、重大災(zāi)害治理不到位等問題。“不能正確處理‘保安’與‘保供’的關(guān)系，沒有將‘安全是對保供最大的支持’落實到行動上，重生產(chǎn)輕安全，打著‘保供’的旗號盲目組織生產(chǎn)。”

值得注意的是，區(qū)別于以往發(fā)生一起安全事故、波及當(dāng)?shù)匾黄旱V的做法，多地專門強調(diào)，不得因個別煤礦事故，“一刀切”下達(dá)停產(chǎn)指令。比如在山西，對因事故或重大隱患停產(chǎn)整頓的保供煤礦，要明確專人指導(dǎo)，督促煤礦依法依規(guī)整改，早日恢復(fù)生產(chǎn)。

常態(tài)化措施進(jìn)一步兜住安全紅線

安全生產(chǎn)不僅僅抓在6月。為進(jìn)一步做細(xì)做實工作，多項常態(tài)化措施緊隨其后。

記者了解到，正在進(jìn)行的礦山安全生產(chǎn)大檢查，將對非正規(guī)開采、超層越界、超能力生產(chǎn)、隱瞞工作面、以采代建、尾礦庫擅自加高擴容等行為，依法嚴(yán)查重處。在從快嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件的同時，嚴(yán)防搞“大班次”“人海戰(zhàn)術(shù)”、通過增加采掘頭面和勞動定員盲目擴能；督促上級企業(yè)向保供煤礦派駐工作組，切實落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收責(zé)任，加強服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)一處、跟進(jìn)檢查一處。

想要夯實行動，政策制度也得跟上。以煤礦主要災(zāi)害——水害為例，2019年以來全國煤礦已發(fā)生6起較大事故、3起重大事故，且容易造成群死群傷和淹井事故。究其原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實、管理工作不到位、險情處置不科學(xué)造成。針對問題，《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》于6月22日下發(fā)，圍繞地表水、頂板水、底板水及老空水等威脅區(qū)域，提出禁采及相關(guān)管理要求。

“《辦法》要求煤礦企業(yè)劃分防治水禁采區(qū)、緩采區(qū)、可采區(qū)，并在采掘工程平面圖紙上用‘紅黃綠’三種顏色圈出，紅色代表禁采區(qū)、黃色代表緩采區(qū)、綠色代表可采區(qū)，一目了然，便于規(guī)范煤礦企業(yè)防治水管理，也有利于安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查執(zhí)法。”國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司負(fù)責(zé)人介紹，今年底前將完成煤礦防治水“三區(qū)”管理報告的編制和審批工作，2023年起將煤礦防治水“三區(qū)”管理納入執(zhí)法檢查范圍。

原標(biāo)題：煤炭煤電穩(wěn)住安全保供“基本盤”