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黨的十八大以來，滁州市搶抓長三角一體化發(fā)展、南京江北新區(qū)設(shè)立等國家戰(zhàn)略機遇，以改革的思維破解發(fā)展難題，優(yōu)化城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，“雙招雙引”做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的發(fā)展格局中趕超、躍升。

環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)，從多點開花到鏈?zhǔn)桨l(fā)展

7月1日，總投資105億元的中潤新能源（滁州）有限公司16GW大尺寸高效光伏電池項目開工；7月13日，天合光能股份有限公司滁州儲能項目開工……

進(jìn)入7月，滁州市光伏產(chǎn)業(yè)仍保持強勁的投資勢頭。該市搶抓“雙碳”機遇，依托鳳陽百億噸優(yōu)質(zhì)石英砂資源和區(qū)位優(yōu)勢，光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，短短幾年時間先后招引隆基、東方日升、福萊特、亞瑪頓、晶科、通威、尚德、陽光電源以及海螺光伏產(chǎn)業(yè)園等國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶，構(gòu)建起石英砂開采加工、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，光伏組件、光伏玻璃產(chǎn)能分別占全國11%、21%，占全省60%以上，部分企業(yè)的電池轉(zhuǎn)換效率、光伏組件最高功率等達(dá)到世界最高水平。滁州正全力打造“世界光伏之都”。

“善用市場邏輯建鏈、撬動資本力量強鏈、巧用平臺思維延鏈，通過實施八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動滁州光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從多點開花到集群作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 ”滁州市發(fā)改委副主任王發(fā)明說。

作為全球新能源企業(yè)500強、全球生產(chǎn)規(guī)模最大的單晶硅產(chǎn)品制造商，隆基樂葉2018年1月率先落戶滁州，當(dāng)年年底產(chǎn)品下線。隨后，企業(yè)不僅兩次擴大產(chǎn)能，還積極引進(jìn)上下游及配套企業(yè)，打造滁州光伏產(chǎn)業(yè)集群。

滁州市以此為契機，組建專班研究產(chǎn)業(yè)政策和方向，全力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)鏈融資等方式進(jìn)行扶持，并發(fā)揮光伏行業(yè)協(xié)會的作用，舉辦行業(yè)會議、牽線搭橋，逐漸形成國內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟(jì)強。滁州構(gòu)建光伏、半導(dǎo)體、裝備制造、新能源電池、醫(yī)藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實行“一套班子、一只基金、一個協(xié)會、一個研發(fā)平臺”，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈鏈長會、企業(yè)家早餐會、雙月座談會，實行月調(diào)度、季觀摩、年考評機制。

堅定不移“雙招雙引”，不斷推動滁州制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。近幾年，該市累計引進(jìn)億元以上項目約1900個、百億元項目近20個，支柱產(chǎn)業(yè)在全省份額不斷提升，累計引進(jìn)院士、國家級領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才1226名。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)已達(dá)2054家，規(guī)上工業(yè)總量占全省比重達(dá)8.9%；高新技術(shù)企業(yè)750家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重9.2%。

2021年，滁州市共引進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)項目346個，占比68.9%，八大產(chǎn)業(yè)逐漸形成集聚、集群效應(yīng)。

城鄉(xiāng)大蝶變，從宜居宜業(yè)到山水名城

本世紀(jì)初，滁城規(guī)模40多平方公里，房屋低矮、街道老舊。從2008年開始，滁州市圍繞文明城市創(chuàng)建和民生改善，實施大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)。其中，2018年以來，滁城和各縣城完成投資超2500億元，累計征收房屋1300多萬平方米，改造老舊小區(qū)220個，實施重點城建項目超2200個；建成區(qū)面積從231平方公里擴展到291平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從51.9%提升至62.5%，較2008年提高20個百分點以上，一大批重點集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村舊貌換新顏。其中，滁州主城區(qū)累計完成城建投入超千億元，建成區(qū)面積由2008年的44平方公里，發(fā)展到目前超100平方公里，以連續(xù)三年全省第一的優(yōu)異成績創(chuàng)成全國文明城市。

滁州還加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，“十三五”時期年均增長18.6%。目前，該市高速公路通車?yán)锍?80公里，在建里程299公里，均居全省第一，通車?yán)锍淌?ldquo;十二五”初的1.4倍。

一半山水一半城。滁州市在拉開城市框架的同時，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)從宜居宜業(yè)到文明生態(tài)的“進(jìn)化”。

該市打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力實施以瑯琊山、北古城、南新城、清流河、明湖、西澗湖為品牌的“一河兩湖一山兩城”建設(shè)工程，描繪山水亭城秀美畫卷。如今，一座“山在城中，水從城過，園建街邊，亭隱林中”的山水園林城市正展露芳華，在給群眾帶來幸福感、獲得感的同時，也增強了滁州在區(qū)域競爭中的軟硬實力。

寧滁兩地在滁河大保護(hù)方面堅持上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同，完善滁河生態(tài)補償機制，探索建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作機制、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，加強滁河流域生態(tài)保護(hù)。

兩市還共同推進(jìn)池杉湖國家濕地公園保護(hù)、建設(shè)，完成17.5公里的滁河風(fēng)光帶綠化景觀工程，開展滁河流域水環(huán)境綜合治理。如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶滁河風(fēng)光帶筑牢生態(tài)安全屏障，惠及兩岸群眾。

改革試驗田，從一枝獨秀到滿園春色

進(jìn)入暑期，鳳陽縣小崗村金昌食府里游人不斷，“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌樂呵呵地招呼客人。

“習(xí)近平總書記說，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。”回憶起2016年4月25日習(xí)近平總書記到他家小院的情景，嚴(yán)金昌仍激動不已。

6年來，小崗村干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，推動農(nóng)村改革闖出新路子、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

“如今，我們正以‘百億小崗’為奮斗目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新小崗、美麗小崗、實力小崗、幸福小崗，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的樣板。 ”鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱告訴記者，小崗村初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，旅游、培訓(xùn)教育、農(nóng)村電商并駕齊驅(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。小崗村民人均可支配收入從2016年的16169元增長至2021年的30500元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從680萬元增長至1220萬元。

改革是滁州的一面旗幟。近年來，該市發(fā)揚“改革創(chuàng)新、敢為人先”的“小崗精神”，堅持抓小崗促全市，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，奮力爭當(dāng)深化改革的先行者、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。

滁州市先后獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村改革試驗區(qū)3項整市試點，承擔(dān)了56項國家改革試點、90項省級試點?？h域醫(yī)改“天長模式”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“定遠(yuǎn)模式”、農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗”、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗”等一批改革在全國形成品牌。農(nóng)村“三變”改革，定遠(yuǎn)縣小型農(nóng)田水利建管機制改革、城鄉(xiāng)供水一體化改革、“田長制”、南譙區(qū)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點等均探索出有益經(jīng)驗。

滁州市樹立改革思維，聚焦抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，不斷推出新政策、新舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。該市11.04萬政務(wù)服務(wù)事項，平均審批環(huán)節(jié)減少到2.15個；審批服務(wù)效率減少到2.56天。市、縣級政務(wù)服務(wù)中心全部建成7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳。在全省率先開展“證照注銷聯(lián)辦”試點，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天。

該市還出臺全省第一個優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，與長三角40個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個事項實現(xiàn)全國網(wǎng)上跨省通辦。同時，制發(fā)“亭城英才卡”，實施“青年人才興滁”計劃，在全省率先啟動“千企百校 智匯滁州”高校畢業(yè)生云招引活動，并面向全球知名高校招引近100位黨政儲備人才。

原標(biāo)題：長三角一體化發(fā)展的“滁州動能”