美國——在摸索和挑戰(zhàn)中推進電改
1.電力基本情況:與中國具有一定可比性
美國電力市場中,煤發(fā)電(火電)占整個發(fā)電市場的 49%;天然氣占 20%;核電占 19. 4%;水電占 7%;油發(fā)電占 1. 6%?;痣娬急雀摺曳鶈T遼闊需要遠距離配臵資源這些特點與中國具有一定可比性。
2.德州電改——美國的電力市場試驗田
美國的電力市場改革具有一定的分歧,并未在全國完全推開。美國德州積極推進電力改革。從 2002 年 1 月 1 日起,,德州居民就可以在幾家供電商中選擇供電服務。三年來德州所進行的電力零售改革讓用戶擁有了對電力進行選擇的權力,催生了很多新的名詞和思路,如鼓點電價、電力伙伴、電力俱樂部等。
德州立法當局 1999 年通過了《德州電力競爭法案》 ,要求在德州進行電力零售競爭。2000 年 1 月 10 日前, 德州所有的電力企業(yè)都要求就自己如何實現(xiàn)發(fā)、輸、配(售)分離向監(jiān)管部門提交報告。2000 年 4 月 1 日前,所有的電力企業(yè)都必須提交報告,匯報自己所有的輸電電價、輸電服務和配電服務。2000 年 9 月 31 日,每個電力企業(yè)的發(fā)電容量占據(jù)的市場份額超過 20%的,必須將其超額部分進行公開拍賣轉讓。2001 年 6月 1 日,德州電力開始強制性進行電力零售拓展試驗。用戶必須能夠選擇用電負荷。在電力零售選擇開始前的 60 天前,即 2001 年 11 月 1 日,發(fā)電商發(fā)電容量的 15%必須進行拍賣。200 2 年 1 月 1 日起,電力選擇正式開始,既發(fā)電也輸電的公司,必須將其發(fā)電容量的 15%進行 5 年的轉讓,或者是將其輸電服務的客戶下降到 40 個以下。
電價中包括一些固定項目和變動項目,固定項目不會隨著市場變化而上漲,也不會隨著市場變化而下降。工商企業(yè)的電力選擇和居民用戶的選擇不完全相同。企業(yè)的用電選擇是一個不斷進行談判采購的過程。大多數(shù)供電企業(yè)會為用電企業(yè)量身設計一套用電方案和電價。
非居民用戶只要在 12 個月中用電高峰負荷低于 1000 千瓦,那么就可以適用德州共用事業(yè)委員會制定的“鼓點電價”。所謂鼓點電價就是以 1999年的零售電價低 6%的電價為基準,根據(jù)電力監(jiān)管部門核定的電價走,在電價中包含了 6%的折扣,可以用來作為燃料漲價的調價空間。
3.交易所 PJM——典型的獨立系統(tǒng)運營商
PJM (Pennsylvania—New Jersey—Maryland) ,即“賓夕法尼亞—新澤西—馬里蘭州”。PJMINT.L.L.C.(以下簡稱為 PJM)是經(jīng)美國聯(lián)邦能源管制委員會(FERC) 批準,于 1997 的 3 月 31 日成立的一個非股份制有限責任公司,它實際上是一個獨立系統(tǒng)運營商(ISO)。
1997 年 4 月 1 日,該區(qū)域輸電網(wǎng)正式開放, PJM 開始運營美國第一個基于投標方式的區(qū)域電力市場。PJM 目前負責美國 13 個州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運行與管理。作為區(qū)域性 ISO,PJM 負責集中調度美國目前最大、最復雜的電力控制區(qū),其規(guī)模在世界上處于第三位。PJM 控制區(qū)人口占全美總人口的 8.7%(約 2300 萬人),負荷占 7.5%,裝機容量占 8%(約 58698MW),輸電線路長達 12800 多公里。PJM 運營競爭的電力批發(fā)市場和管理高壓電網(wǎng),服務人口超過 6100 萬人,裝機容量為185000MW,高峰容量達 165492MW,傳輸線 62556 英里。有 900 多家發(fā)電,配送,能源銷售公司。