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二、不同領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼是否相同？

1、什么是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)"？

自發(fā)自用余電上網(wǎng)是指分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電力主要由電力用戶自己使用，多余電量接入電網(wǎng)，它是分布式光伏發(fā)電的一種商業(yè)模式，對于這種運(yùn)行模式光伏并網(wǎng)點設(shè)在用戶電表的負(fù)載側(cè)，需要增加一塊光伏反送電量的計量電表或者將電網(wǎng)用電電表設(shè)置成雙向計量，用戶自己直接用掉的光伏電量，以節(jié)省電費的方式直接享受電網(wǎng)的銷售電價，反送電量單獨計量并以規(guī)定的上網(wǎng)電價進(jìn)行結(jié)算。

2、什么是“光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價”政策？

光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策是根據(jù)光伏發(fā)電的當(dāng)前成本，并考慮合理利潤后制定的電價，光伏項目開發(fā)商以這樣的價格將光伏電量出售給電網(wǎng)企業(yè)，其中高出當(dāng)?shù)孛摿蛎夯痣姍C(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿電價的差額部分來取全網(wǎng)分?jǐn)偟霓k法對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行回補(bǔ)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策主要適用于大型光伏電站。

3、什么是“單位電量定額補(bǔ)貼”政策？

單位電量定額補(bǔ)貼政策簡稱度電補(bǔ)貼政策，就是按光伏系統(tǒng)所發(fā)出的電量進(jìn)行補(bǔ)貼，主要適用于分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，分布式發(fā)電采用度電補(bǔ)貼政策特點是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，即自發(fā)自用的光伏電量不做交易，國家按照自用電量給與補(bǔ)貼，富余上網(wǎng)電量除了電網(wǎng)企業(yè)支付的脫硫煤火電機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿電價外也享受國家的度電補(bǔ)貼。

4、“自發(fā)自用”電量和“余電上網(wǎng)”電量的補(bǔ)貼方式相同嗎？

目前國家政策對分布式光伏發(fā)電采取單位電量定額補(bǔ)貼的方式，即對光伏系統(tǒng)的全部發(fā)電量都進(jìn)行補(bǔ)貼費，所以無論是自發(fā)自用電量還是余電上網(wǎng)電量均按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

國家發(fā)改委發(fā)改價格〔2013〕1638號文件以及國家能源局國能新能〔2014〕406號文件，明確規(guī)定“全部上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價在安徽地區(qū)每度電執(zhí)行1.0元，其中電價補(bǔ)貼0.42元/度，政策持續(xù)執(zhí)行20年以上。安徽省金寨縣采用光伏發(fā)電上網(wǎng)模式均為“全部上網(wǎng)”模式，最大程度保障農(nóng)戶發(fā)電收益。

5、不同領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼是否相同？

鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源管理服務(wù)公司以及個人等作為項目單位投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目，對于分布式光伏發(fā)電目前采用對所有分布式光伏電量給予定額補(bǔ)貼，因此光伏度電收益直接受戶用電價水平的影響，工商業(yè)用電電價在0.8-1.4元每度，大工業(yè)用電電價在0.6-0.8元每度，公共事業(yè)單位用電電價在0.5-0.6元每度，政府學(xué)校醫(yī)院事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)用電和居民用電則只有0.3-0.5元每度，因此采用單位電量定額補(bǔ)貼對于安裝在不同建筑或電力用戶的分布式光伏項目的收益是不同的，這需要開發(fā)商自己判斷和決定項目是否合算。

6、有關(guān)分布式光伏發(fā)電相關(guān)政策應(yīng)該咨詢哪些部門？

有關(guān)分布式光伏發(fā)電相關(guān)的政策應(yīng)當(dāng)咨詢地市級縣級主管部門，國務(wù)院能源主管部門鼓勵地市級或縣級能源主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立與并網(wǎng)接入申請，并網(wǎng)調(diào)試和驗收，電費和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案，竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。

7、用戶怎樣獲得國家的電量補(bǔ)貼？

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合項目單位開展分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)運(yùn)行和驗收，與項目單位簽訂訂購售合同，電網(wǎng)企業(yè)對分布項目的全部發(fā)電量和上網(wǎng)電量分別計量。

對分布式發(fā)電項目按電量給予補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與項目單位結(jié)算上網(wǎng)電費，并按國家規(guī)定的電量補(bǔ)貼的政策對項目單位全部發(fā)電量按月向項目單位轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金。

8、分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金通過什么方式發(fā)放給業(yè)主？

用戶從電網(wǎng)購電執(zhí)行正常的用電價格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)孛摿蛎夯痣姌?biāo)桿電價收購，分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量無法滿足項目對應(yīng)的電力用戶的用電需求的，電網(wǎng)企業(yè)必須像對待普通電力用戶一樣承擔(dān)供電責(zé)任。

光伏發(fā)電項目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企業(yè)應(yīng)與電力用戶依國家關(guān)于合同能源管理等規(guī)定簽訂能源服務(wù)協(xié)議，用戶自建光伏系統(tǒng)的自用電量不形成交易，對于項目業(yè)主安裝在其它電力用戶屋頂上的自用光伏電量，由項目業(yè)主與電力用戶按照合同能源管理協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。

對光伏系統(tǒng)的發(fā)電量，多余光伏上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計量、統(tǒng)計，光伏系統(tǒng)全部發(fā)電量均可得到國家電量定額補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)依著光伏電量的計量數(shù)據(jù)按照國家規(guī)定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按結(jié)算周期轉(zhuǎn)發(fā)國家補(bǔ)貼資金。