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在“雙碳”目標(biāo)下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對整個(gè)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高要求。需求側(cè)響應(yīng)資源作為重要的靈活調(diào)節(jié)資源，可以與新能源消納實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，從而在提升新能源滲透率、提升全社會(huì)能效水平方面發(fā)揮重要作用。在緩解電力供需矛盾、避免“拉閘限電”方面，有條不紊的需求側(cè)管理工作也頗有用武之地。

路漫漫 新機(jī)遇

2011年，《電力需求側(cè)管理辦法》開始實(shí)施，成為我國電力需求側(cè)管理工作的重要指導(dǎo)性文件。2015年，電改9號文將“積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理”列入五項(xiàng)基本原則重要內(nèi)容，其配套文件《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》也隨后發(fā)布，推動(dòng)電力需求側(cè)管理機(jī)制完善邁出重要一步，為此后的電力供需平衡工作發(fā)揮了重要作用。

資料顯示，我國電力需求側(cè)管理工作在“十三五”期間取得明顯成效。電力消費(fèi)效率明顯提升，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用電量從2015年的721千瓦時(shí)降到2020年的632千瓦時(shí)左右。智能用電快速發(fā)展，國家電力需求側(cè)管理平臺已實(shí)現(xiàn)2.2萬家企業(yè)、19萬個(gè)終端的在線監(jiān)測。需求響應(yīng)深入推進(jìn)，參與主體、響應(yīng)手段不斷豐富，市場化、智能化、數(shù)字化趨勢開始顯現(xiàn)。

同時(shí)，隨著電力市場交易機(jī)制的不斷完善，我國已經(jīng)形成了若干針對需求側(cè)負(fù)荷調(diào)節(jié)的電價(jià)機(jī)制，主要包括峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)等。不過，適應(yīng)源荷充分互動(dòng)的需求側(cè)市場尚未完全建成，需求側(cè)資源參與電力市場交易的渠道不夠暢通，制約了需求響應(yīng)資源潛力的充分發(fā)揮。

近段時(shí)間，“需求側(cè)響應(yīng)”再次頻繁出現(xiàn)在重要文件中。今年初發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》《2022年能源工作指導(dǎo)意見》等，都對“電力需求側(cè)響應(yīng)”作出專門部署，要求“推動(dòng)電力需求響應(yīng)市場建設(shè)”“提升需求側(cè)響應(yīng)能力”，充分挖掘需求側(cè)潛力，加強(qiáng)可中斷負(fù)荷管理，引導(dǎo)電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應(yīng)。近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出“大力提升電力負(fù)荷彈性”，加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。再加上《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》兩個(gè)文件的發(fā)布，全國多層次統(tǒng)一電力市場的建設(shè)推進(jìn)，為需求側(cè)管理的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

顯“威力” 新挑戰(zhàn)

站在“十四五”新開局，面對電力系統(tǒng)內(nèi)外部形勢的新變化，深刻認(rèn)識電力需求側(cè)管理的新任務(wù)有著重要意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“注重需求側(cè)管理”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”。作為全球最大的能源消費(fèi)國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實(shí)現(xiàn)更高水平的能源供需適配。

當(dāng)前，在我國電力供需總體平衡的大形勢下，局部地區(qū)特別時(shí)段的電力供需矛盾并未減弱，電力系統(tǒng)在能源電力發(fā)展的一系列新態(tài)勢中呈現(xiàn)出新的運(yùn)行特征。特別是去年下半年的“有序用電”甚至“拉閘限電”，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)至今“心有余悸”。

“隨著需求側(cè)‘新電氣化’進(jìn)程提速，尤其是電力網(wǎng)與交通網(wǎng)的深度融合，電力系統(tǒng)供需平衡難度逐漸增大，短時(shí)負(fù)荷尖峰頻現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)一位不愿具名的專家表示，由于風(fēng)光容量替代效應(yīng)較低，加上風(fēng)光發(fā)電“靠天吃飯”的特性，其出力具有較強(qiáng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性。在以新能源為電源增量主體的趨勢下，當(dāng)新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)時(shí)，單純依靠新增電源側(cè)調(diào)節(jié)資源支撐新能源消納，將面臨設(shè)備利用效率降低、用電成本提升等問題，所以主動(dòng)發(fā)揮需求側(cè)資源在電力削峰填谷方面的作用，有助于保障電力供需平衡。去年迎峰度夏期間，廣東300余用戶參與市場化需求側(cè)響應(yīng)交易，實(shí)現(xiàn)削峰超100萬千瓦。

“不僅如此，需求側(cè)資源響應(yīng)速度可達(dá)秒級，具備優(yōu)良的調(diào)節(jié)能力，如電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等需求側(cè)資源能夠快速響應(yīng)新能源超短、短周期尺度調(diào)節(jié)需求；傳統(tǒng)工商業(yè)負(fù)荷等需求側(cè)資源能夠依據(jù)激勵(lì)手段主動(dòng)參與系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)需求；氫能等新興需求側(cè)資源與新能源深度耦合，能夠滿足新能源多日或更長時(shí)間尺度調(diào)節(jié)需求。”上述專家如是說。

新挑戰(zhàn)之下，電力需求側(cè)響應(yīng)資源的重要性得到行業(yè)各方的更充分認(rèn)識，電力需求側(cè)管理的內(nèi)涵和任務(wù)在各地的實(shí)踐中動(dòng)態(tài)變化著，推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作“走上”更為重要的位置。

行得穩(wěn) 向未來

隨著能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，需求側(cè)響應(yīng)資源不斷擴(kuò)充和豐富，如何進(jìn)一步開發(fā)好相關(guān)資源、實(shí)現(xiàn)“為民所用”是需要深入研究的課題。來自南網(wǎng)能源院的專家從建立長效激勵(lì)機(jī)制、完善市場參與機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)幾個(gè)方面提出了建議。

建立長效的需求側(cè)響應(yīng)資源激勵(lì)機(jī)制。遵循公平合理的原則，建立“誰收益、誰投資”的長效激勵(lì)機(jī)制，培育市場主體參與意識，通過大用戶直接交易模式引導(dǎo)大工商業(yè)用戶直接參與需求側(cè)響應(yīng)，鼓勵(lì)售電公司、綜合能源服務(wù)公司等承擔(dān)負(fù)荷聚合商角色，在電動(dòng)汽車、商業(yè)建筑負(fù)荷資源較為豐富的城市推廣虛擬電廠模式。多渠道籌集激勵(lì)資金，形成長期穩(wěn)定的資金池，將激勵(lì)型需求側(cè)響應(yīng)從臨時(shí)性、緊急性的舉措逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化調(diào)節(jié)手段。

完善需求側(cè)響應(yīng)資源參與市場機(jī)制。豐富電力現(xiàn)貨市場交易品種，研究確立需求側(cè)響應(yīng)資源參與能量市場、輔助服務(wù)、容量市場的組織模式，建立完善市場準(zhǔn)入機(jī)制、合同管理、考核評估、交易結(jié)算等內(nèi)容，健全需求側(cè)響應(yīng)市場化交易監(jiān)管制度，推動(dòng)形成供給側(cè)和需求側(cè)共同參與、公平競爭的市場化交易模式。

推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)資源利用技術(shù)進(jìn)步。大力發(fā)展自動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)、負(fù)荷聚集技術(shù)、節(jié)約電力測量與驗(yàn)證技術(shù)、智能用電設(shè)施以及智能負(fù)荷控制技術(shù)，擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用示范，支撐需求側(cè)響應(yīng)大規(guī)模部署。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電技術(shù)模式和組織模式。通過廣泛部署用戶信息、電網(wǎng)信息與發(fā)電信息等數(shù)據(jù)采集終端，打破源網(wǎng)荷儲(chǔ)數(shù)據(jù)壁壘，整合系統(tǒng)運(yùn)行、市場交易和用戶用電數(shù)據(jù)，提高需求側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)資源的智能調(diào)控。發(fā)揮全國電力需求側(cè)管理標(biāo)委會(huì)作用，完善和推廣需求側(cè)響應(yīng)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在加快建設(shè)能源強(qiáng)國的背景下，作為市場重要一極的需求側(cè)作用應(yīng)得到加速激活和放大，電力需求側(cè)管理未來可期。

原標(biāo)題：電力需求側(cè)響應(yīng)資源待“物盡其用”