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近日，美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學(xué)法案》（Chips and Science Act，簡稱《芯片法案》）生效法令，標(biāo)志著這個(gè)爭議頗大甚至將給全球半導(dǎo)體和電動(dòng)汽車行業(yè)帶來巨大撕裂作用的法案正式登上歷史舞臺(tái)。

美國表示，該法案旨在重振美國科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)先地位以強(qiáng)化“美國制造”能力，包括增加半導(dǎo)體產(chǎn)量、填補(bǔ)供應(yīng)鏈漏洞，進(jìn)而加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)和能源安全。

但實(shí)際上，這個(gè)充斥著自身保護(hù)主義且強(qiáng)烈排外的法案，將給全球關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)帶來威脅，極大地限制正常的國際投資和合作。讓一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成為地緣政治武器，不僅嚴(yán)重有悖于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最終結(jié)果就是“搬起石頭砸自己的腳”。

法案針對(duì)中國意味明顯

美國國會(huì)預(yù)算辦公室表示，《芯片法案》將為美國芯片制造、研發(fā)及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元補(bǔ)貼，給予在美設(shè)立芯片工廠的企業(yè)25%的投資稅收優(yōu)惠，同時(shí)撥款約2000億美元，促進(jìn)美國未來10年在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的科研創(chuàng)新?？傆?jì)投入近3000億美元。

美媒將這個(gè)法案描述為“美國在21世紀(jì)競爭的最佳利器”。根據(jù)法案要求，電池所用礦物材料的40%需要由美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家開采加工，到2024年比例提升至50%，到2027年提升至80%，到2029年電池部件必須100%在北美制造。

法案針對(duì)中國意味明顯，目前全球范圍內(nèi)電動(dòng)汽車電池所需的鋰、鈷、石墨和鎳等材料，主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞、智利等少數(shù)幾個(gè)國家，其中澳大利亞和智利與美國有自由貿(mào)易協(xié)定，中國、俄羅斯和剛果不在此列。

歐盟、日、韓發(fā)出了反對(duì)的聲音。

歐委會(huì)發(fā)言人Miriam Garcia Ferrer表示，《芯片法案》違反了世貿(mào)組織的公平和非歧視性原則，歐盟將敦促美國刪除歧視性條款。

韓國敦促美國放寬對(duì)電池組件和電動(dòng)汽車本地組裝的相關(guān)要求。現(xiàn)代汽車、LG 能源、三星 SDI 和 SK紛紛向韓國貿(mào)易部施壓，稱《芯片法案》會(huì)使韓國汽車和電池企業(yè)在美國汽車市場的競爭中處于劣勢。

中國競爭優(yōu)勢十分突出

針對(duì)美國《芯片法案》，中國自身強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢仍然是突出重圍的最大法寶。一方面，中國在原材料方面的優(yōu)勢位居全球前列，近年來在技術(shù)創(chuàng)新方面投入頗大，不斷推動(dòng)動(dòng)力電池從供應(yīng)鏈降本走向技術(shù)創(chuàng)新降本。創(chuàng)新突破，對(duì)降成本非常有利，這是企業(yè)在行業(yè)競爭中保持競爭力的關(guān)鍵。

另一方面，效率優(yōu)勢也是獨(dú)占鰲頭。相比日韓企業(yè)，中國企業(yè)在管理層、架構(gòu)、公司關(guān)系和主業(yè)的體制機(jī)制上有非常強(qiáng)的效率優(yōu)勢，這對(duì)公司的創(chuàng)新、擴(kuò)產(chǎn)、降本、研發(fā)、配套都起到核心優(yōu)勢作用，由此帶來的產(chǎn)能、成本和研發(fā)迭代優(yōu)勢，都將固化為核心競爭力。

這樣的競爭優(yōu)勢促使中國完全有能力出臺(tái)反制措施。事實(shí)上，大部分依托中國市場的國家，比如韓國和日本本身就有意愿跟中國發(fā)展更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。

所謂打鐵還靠自身硬，針對(duì)美國的不公平和歧視行為，中國能做的就是繼續(xù)強(qiáng)大自身制造力和技術(shù)實(shí)力，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，美國的貿(mào)易保護(hù)手段往往會(huì)讓其“保護(hù)中的產(chǎn)業(yè)”繼續(xù)走下坡路。

原標(biāo)題： 美國強(qiáng)推《芯片法案》，意在中國電動(dòng)汽車