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日前(9月8日)，國務(wù)院扶貧辦與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在京簽署了《政策性金融扶貧合作協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)金融扶貧合作力度，積極拓展政策性金融扶貧開發(fā)領(lǐng)域。采取集中時間、集中力量、集中資源辦大事的方式，重點支持易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光伏扶貧、旅游扶貧以及其他開發(fā)性扶貧項目等。

而協(xié)議中提及的“光伏扶貧”，正是近期興起的新理念。人們希望，光伏可以發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特性，通過租用農(nóng)民土地，與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合等，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，幫助農(nóng)民走上致富之路。

事實上，據(jù)記者了解，此番“光伏扶貧”不僅僅是被提及，更被視為國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃和安排的四項加大金融扶貧支持的方向之一。未來，國務(wù)院扶貧辦與農(nóng)發(fā)行將重點支持具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)良好條件的貧困縣利用貧困地區(qū)荒山荒坡建設(shè)的縣級地面光伏電站，以及這些縣中具備發(fā)展光伏發(fā)電條件的村級小型電站建設(shè)等。

管理層大力推動“光伏扶貧”

基于“科學(xué)謀劃‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧”的總方針，作為備受器重的扶貧方式之一，如今，“光伏扶貧”已被擺在了前所未有的重要位置上。

也正因為此，在業(yè)界看來，此番國務(wù)院扶貧辦與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的協(xié)議，是在全國范圍推廣“光伏扶貧”邁出的重要一步。而據(jù)了解，在雙方達(dá)成的協(xié)議中，農(nóng)發(fā)行提出，將在符合國家相關(guān)法律法規(guī)和信貸政策前提下，力爭累計投放開發(fā)性扶貧信貸不低于2萬億元。

在接受記者采訪的中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事吳達(dá)成看來，“光伏扶貧”不僅是簡單意義上的扶貧，更是一種“造血式扶貧”，“在享受財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，光伏發(fā)電具有相當(dāng)?shù)挠芰ΑＲ虼?，若國家扶貧資金、地方財政、政策性貸款形成合力，理論上貧困戶完全可以依靠光伏發(fā)電所帶來的收益償付貸款，并享受其所帶來20年的收益。”

早在今年3月份，國家能源局曾轉(zhuǎn)發(fā)由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院編制的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》(以下簡稱《大綱》)。在業(yè)界看來，《大綱》是目前推進(jìn)“光伏扶貧”工作，以及各扶貧地編制光伏扶貧實施方案的重要參考依據(jù)。

而在最為關(guān)鍵，也是最受關(guān)注的政策保障措施方面，《大綱》指出，將由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補(bǔ)貼、對大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。